возбужденному по жалобе ООО «Энергосистемы», в действиях общества как организатора торгов при проведении указанной закупки выявлены нарушения пункта 2 части 1 статьи 3, частей 7 и 9 статьи 32, пунктов 2, 12 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), выразившиеся в установлении в документации о конкурентном отборе не предусмотренных законом оснований для прекращения закупки после подведения ее итогов, установлении избыточных требований к участникам закупки в части наличия трудового персонала , а также в части предоставления информации о бенефициарных владельцах, неопределенности срока рассмотрения заявок участников. Предписанием антимонопольного органа на общество возложена обязанность устранить выявленные нарушения путем аннулирования результатов отбора в электронной форме с отменой всех юридически значимых документов, составленных в ходе его проведения. Признавая решение и предписание не соответствующими действующему законодательству, суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Закона
деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества. Судебные инстанции исходили из произвольного установления министерством в документации о проведении предварительного отбора подрядных организаций завышенных требований к минимальной численности квалифицированного персонала участников отбора, не обусловленных предметом спорного предварительного отбора. Доводы антимонопольного органа, изложенные в кассационной жалобе, не подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела. Несогласие заявителя с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование к ним положений закона, не означают допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются
опубликовано извещение № 32009042070 о проведении открытого конкурентного отбора в электронной форме № 692/КО на выполнение работ по модернизации автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ) для нужд филиала «Карельский» ПАО «ТГК-1». ООО «Энергосистемы» обратилось в управление с жалобой на действия организатора торгов при проведении закупки. По результатам рассмотрения жалобы решением антимонопольного органа (в редакции определения от 27.05.2020 об исправлении опечатки) жалоба признана обоснованной, в действиях ООО «ППТК» установлены нарушения пункта 2 части 1 статьи 3, частей 7 и 9 статьи 3.2, пункта 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках, выразившиеся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, путем установления в пункте 1.16.4.1 документации условий отказа от заключения договора по итогам закупки и установления в пункте 3.2.1.2 технического задания требования к участникам закупки о предоставлении в составе заявки подтверждения наличия персонала , обладающего свидетельствами/сертификатами о прохождении курсов по темам
для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками вправе представлять только работодатели или заказчики работ (услуг). Как следует из представленных в материалы дела договоров оказания услуг: №ОУ/П-01 от 02.04.20109г. и №ОУ/П-01 от 02.04.2009г., заключенных с ООО «ТомРитей» и ООО «Инвест Ресторация» соответственно, ООО «Персонал - Групп Т» действующий как Исполнитель оказывает услуги по подбору, предоставлению Заказчику своего персонала, отвечающего соответствующим квалификационным требованиям (п.1.1 указанных договоров). Исполнитель согласно заявке осуществляет подбор, отбор персонала и направляет его в распоряжение заказчика для выполнения работ согласно должностным инструкциям и положениям, утвержденных у Заказчика и (или) Исполнителя (п.2.1.1 указанных договоров), выполняет работы по поиску и подбору кандидатов и предоставляет их заказчику (п. 2.1.2 указанных договоров). Из приложений №2 (стоимость оказываемых услуг к договору №ОУ/П-01 от 02.04.20109г. и стоимость оказываемых услуг к договору №ОУ/П-01 от 02.04.2009г.) следует, что ООО «Персонал-Групп» оказывает такие услуги как: услуги по оформлению трудовых отношений, в том числе:
главной книги; осуществлять ведение налогового учета; осуществлять формирование и подачу налоговой и бухгалтерской отчетности; разрабатывать учетную политику; оформлять первичные документы по всем участкам учета; производить сверку расчетов с контрагентами: поставщиками и покупателями; предоставлять руководителям и др. службам Заказчика отчеты, аналитическую и прочую информацию по бухгалтерским данным; подготавливать отчеты и документы по запросам контролирующих органов; предоставлять иные услуги и консультации по вопросам налогового и бухгалтерского учета; услуги по подбору персонала и ведению кадрового учета: подбор/ отбор персонала на текущие вакансии; планирование потребности в персонале; документальное сопровождение процесса подбора и найма персонала; разработка и контроль программ мотивации персонала; плановая аналитика, корректировка; ежемесячный контроль начисления заработной платы; планирование потребности в мотивационных программах; планирование потребности в обучении персонала, контроль осуществления обучения, аналитика, корректировка, документальное сопровождение процесса; А68-10492/2019 разработка и контроль программ обучения персонала; разработка и контроль программ оценки/аттестации персонала; плановая аналитика документальное сопровождение процесса оценки/аттестации; полное документальное сопровождение кадровой деятельности, включая нормативную документацию, документацию
главной книги; осуществлять ведение налогового учета; осуществлять формирование и подачу налоговой и бухгалтерской отчетности; разрабатывать учетную политику; оформлять первичные документы по всем участкам учета; производить сверку расчетов с контрагентами: поставщиками и покупателями; предоставлять руководителям и др. службам Заказчика отчеты, аналитическую и прочую информацию по бухгалтерским данным; подготавливать отчеты и документы по запросам контролирующих органов; предоставлять иные услуги и консультации по вопросам налогового и бухгалтерского учета; услуги по подбору персонала и ведению кадрового учета: подбор/ отбор персонала на текущие вакансии; планирование потребности в персонале; документальное сопровождение процесса подбора и найма персонала; разработка и контроль программ мотивации персонала; плановая аналитика, корректировка; ежемесячный контроль начисления заработной платы; планирование потребности в мотивационных программах; планирование потребности в обучении персонала, контроль осуществленияобучения, аналитика, корректировка, документальное сопровождение процесса; разработка и контроль программ обучения персонала; разработка и контроль программ оценки/аттестации персонала; плановая аналитика документальное сопровождение процесса оценки/аттестации; полное документальное сопровождение кадровой деятельности, включая нормативную документацию, документацию по военнообязанным;
в соответствии с требованиями безопасности и охраны труда на каждом рабочем месте; - ознакомление персонала с требованиями техники безопасности и охраны труда; - правила оказания первой помощи пострадавшим от аварийных ситуаций; Также заказчик обязался обеспечить персонал за свой счет необходимыми материалами, средствами и орудиями труда, помещением, надлежащими условиями для выполнения трудовых функций, спецодеждой и средствами индивидуальной защиты (пункт 2.1.5 договора). Исполнитель, в свою очередь, исходя из квалификационных требований, согласованных в заявке, обязался осуществлять подбор, отбор персонала , и направление в распоряжение заказчика, а также обязался заключить с персоналом трудовые договоры и обеспечить оплату труда (пункты 2.3.1 и 2.3.4 договора). Предоставленный персонал состоит в трудовых отношениях с исполнителем. Никто из предоставленного персонала не является сотрудником заказчика и не состоит с ним в гражданско-правовых отношениях (пункты 3.2 и 3.3 договора). Согласно пункту 4.1 договора стоимость услуги по предоставлению заказчику персонала определяется в размере и порядке, указанном в протоколе согласования договорной цены (Приложение
бизнеса, ФИО4 в устной форме ей были сообщены не достоверные сведения о высокой доходности бизнеса (более рублей в месяц), наличии у нее заключенных договоров с рядом организаций по предоставлению им услуг по подбору персонала и как следствие востребованность услуг предоставляемых информационным центром, наличию в приобретаемом центре квалифицированных и обученных сотрудников в количестве 3 менеджеров, 1 психолога и 1 юриста, а также наличие в данном информационном центре используемых современных отработанных кадровых технологий, позволяющих осуществлять квалифицированный отбор персонала для организаций-клиентов. Кроме того, ФИО4 утверждала, что фирменное название «Информационный центр «Престиж» является узнаваемой торговой маркой (брендом) в и как следствие уже само по себе является преимуществом перед аналогичными компаниями при постановке вопроса о сотрудничестве и выборе кадрового агентства предприятиями-работодателями. На предложение ФИО3 об ознакомлении ее с документами «Информационного центра «Престиж» и бухгалтерскими документами подтверждающими доходность бизнеса, ФИО4 ей было отказано с указанием на то, что она сомневается в искренности и добропорядочности намерений ФИО3
награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению и (или)денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием). Согласно должностных обязанностей, утвержденных приказом директора Общества в обязанности ФИО3 входит: проводить поиск и отбор персонала , осуществлять прием иностранных работников, осуществлять распределение иностранных работников, оформлять трудовые договора на иностранных работников, своевременно уведомлять органы УФМС о заключении и расторжении договоров с иностранными работниками, обеспечить сопровождение иностранного гражданина, осуществлять первичную постановку на учет в УФМС, и др. Названный документ, а также трудовой договор со ФИО3 не содержат сведений о том, что данный работник наделен организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными функциями. Сведений о том, что занимаемая ФИО3 должность <данные изъяты> отнесена к руководящим должностям,
