Отчетность нормативы утилизации - гражданское законодательство и судебные прецеденты

товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, по каждой группе товаров, указанных в ч. 2 ст. 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом. КонсультантПлюс: примечание. Постановлением Правительства РФ от 17.10.2018 N 1238 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 08.12.2015 N 1342, в частности, изменено наименование постановления и утвержденных им Правил. Правила представления производителями и импортерами товаров, подлежащих, утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 N 1342 (далее - Правила представления отчетности), Порядок декларирования производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 N 1417 (далее - Порядок Декларирования), а

лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов). В силу положений п. 7 ст. 24.2 Закона N 89-ФЗ производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены ст. 24.5 указанного Федерального закона. При этом, п. 9 ст. 24.2 Закона N 89-ФЗ установлено, что обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной: со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации и (или) со дня уплаты экологического сбора. Порядок декларирования производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров (далее - Декларация), определен Положением о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, утвержденным постановлением Правительства

посредством информационно-телекоммуникационных сетей. При представлении Отчетности и Деклараций в электронной форме дополнительное представление на бумажном носителе не требуется. В случае отсутствия технической возможности использования телекоммуникационных сетей Отчетность и Декларации представляются на бумажном носителе в одном экземпляре лично или посредством почтового отправления (с описью вложения и уведомлением о вручении) с обязательным предоставлением копии на электронном носителе, сформированной путем использования электронных сервисов, предоставляемых Росприроднадзором: Производителями товаров - в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту государственной регистрации производителя товаров; Импортерами товаров - в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования. Пунктом 2 ст. 24.5 Закона N 89-ФЗ установлено, что экологический сбор уплачивается производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, по каждой группе товаров, для которых установлены нормативы утилизации , в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом. Предусмотренные ст. 24.5 Закона N 89-ФЗ ставки экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации

А44-9091/2019, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2020 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.12.2020 по тому же делу по заявлению общества о признании незаконными содержащихся в письме Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Новгородской области (далее – управление) от 02.09.2019 № 06-37/3288 «О направлении разъяснений» требований об уплате экологического сбора за 2018 год в сумме 350 277 руб. 96 коп. и о внесении обществом изменений в отчетность о выполнении нормативов утилизации за 2018 год по причине невыполнения норматива утилизации по группе № 49 «Упаковка полимерная» (далее – норматив утилизации по группе № 49). К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Ярфлекса» (далее – ООО «Ярфлекса»), общество с ограниченной ответственностью «Вега», установила: решением Арбитражного суда Новгородской области от 20.03.2020, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2020 и постановлением

год. Данные обстоятельства послужили основанием для выдачи требования об уплате 1 283 830 рублей 39 копеек экологического сбора, оспоренного обществом в арбитражный суд. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды, руководствуясь положениями статей 24.2, 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора», Правилами представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 № 1342, распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.12.2015 № 2491-р, пришли к выводу об отсутствии у управления правовых оснований для вынесения оспоренного предписания. Судебные инстанции исходили из того, что выводы управления о несоблюдении заявителем нормативов утилизации отходов являются неполными и недостоверными, основаны исключительно на сравнении информации об объеме произведенной ООО «Центр» готовой продукции и объеме отходов, переданных на утилизацию обществом.

товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств" утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 N 1417 (ред. от 25.07.2018) (далее – Положение №1417). В соответствии с пунктом 9 положения №1417 отчетным периодом для представления декларации признается один календарный год. Порядок, форма и сроки представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее соответственно - отчетность, нормативы утилизации , отходы) производителями товаров, импортерами товаров, а также осуществление учета и контроля выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию установлен Правилами представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров" утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 2010 (далее-Правила №2010). Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 N 3721-р (ред. от 26.04.2021) утвержден Перечень товаров, упаковки товаров,

статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010 утверждены Правила предоставления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров. Настоящие Правила устанавливают порядок, форму и сроки представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее соответственно - отчетность, нормативы утилизации , отходы) производителями товаров, импортерами товаров, а также осуществление учета и контроля выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию (пункт 1 Правил). В пункте 5 Правил определено, что отчетность представляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования по форме согласно приложению в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, посредством информационно-телекоммуникационных сетей с использованием электронных сервисов системы учета отходов

внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, в неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения . Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5.1 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с обеспечением соблюдения права каждого человека на получение полной и достоверной информации и отчетности в области природопользования. Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образуют деяния (действия или бездействие), заключающиеся в представлении отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее соответственно - отчетность, нормативы утилизации , отходы) производителями товаров, импортерами товаров, а также осуществление учета и контроля выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров в неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения. Анализ взаимосвязанных положений указанных законов позволяет суду сделать вывод о том, что правовая норма, предусматривающая состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5.1 оАП РФ, имеет объектом посягательства общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования. Совершение обществом действий, образующих объективную сторону правонарушения, предусмотренного

находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда. Как следует из материалов дела, Общество представило в Управление следующие виды отчетности: декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации за 2018 год – 01.04.2019; отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2018 год – 01.04.2019; форму расчета суммы экологического сбора за 2018 год – 11.04.2019. Согласно представленной отчетности норматив утилизации от использования товаров за 2018 год Общество не выполнило, в связи с чем, обязано в срок до 15.04.2019 оплатить экологический сбор за 2018 год в размере 2 498 583 руб. 32 коп. В требовании от 18.04.2019 № 1 Управление предложило Обществу погасить задолженность по экологическому сбору за 2018 год. Невнесение Обществом экологического сбора за 2018 год послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим иском. Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования. Апелляционная

(или) непредставления расчета суммы экологического сбора плательщиком в установленные сроки администратор экологического сбора направляет плательщику требование о добровольном погашении задолженности и представлении расчета суммы экологического сбора. В случае если в течение 15 календарных дней со дня получения плательщиком требования о добровольном погашении задолженности плательщик не погасил указанную задолженность в добровольном порядке, администратор экологического сбора осуществляет взыскание задолженности в судебном порядке. В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что согласно представленной Обществом отчетности норматив утилизации отходов от использования товаров за 2018 год не выполнен, в связи с чем оно обязано уплатить экологический сбор, размер которого составил 2 498 583 руб. 32 коп. Исходя из того, что требование Управления от 18.04.2019 об уплате указанной задолженности Обществом не исполнено, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, с чем согласился и апелляционный суд. При этом суды отклонили довод Общества о возможности зачета суммы экологического сбора за 2017 год, который уплачен платежным поручением

(несвоевременное представление) отчетности, а также за представление недостоверных сведений в отчетности производители товаров, импортеры товаров, ассоциации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 17 Правил).Правилами представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2020 года № 2010 также предусмотрены требования к порядку, форме и срокам представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее соответственно - отчетность, нормативы утилизации , отходы) производителями товаров, импортерами товаров, а также осуществление учета и контроля выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию. Пунктом 28 приведенных Правил предусмотрено, что в случае непредставления отчетности в сроки, установленные пунктом 12 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) направляет производителю товаров, импортеру товаров требование о необходимости представления отчетности. За непредставление (несвоевременное представление)

перечень которых предусматривается п. 2 указанной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 16 ст. 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998). Пунктом 17 статьи 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 установлено, что отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Порядок, форму и сроки представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее – отчетность, нормативы утилизации , отходы) производителями товаров, импортерами товаров, а также осуществление учета и контроля выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию устанавливают утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010 Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее – Правила). Пунктом 5 данных Правил определено, что отчетность предоставляется в Федеральную службу по надзору

твердых коммунальных отходов), или в случае создания ассоциации; актами утилизации отходов от использования товаров, утвержденными в порядке, установленном пунктом 16 настоящей статьи. Сведения о договорах и актах, указанных в абзацах втором и третьем пункта 9.1 настоящей статьи, включаются в отчетность о выполнении нормативов утилизации (пункты 9.1., 9.2. статьи 24.2. Федерального закона «Об отходах производства и потребления»). Порядок, форму и сроки представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее соответственно - отчетность, нормативы утилизации , отходы) производителями товаров, импортерами товаров, а также осуществление учета и контроля выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию, устанавливают Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденные Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020г. №2010 (далее Правила предоставления отчетности). Согласно пунктам 10, 11, 12 Правил предоставления отчетности отчетным периодом для представления

взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее - администратор экологического сбора). Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 года № 2010 утверждены Правила о представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, которые определяют порядок, форму и сроки представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее соответственно - отчетность, нормативы утилизации , отходы) производителями товаров, импортерами товаров, а также осуществление учета и контроля выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию. Согласно пункту 3 указанных Правил отчетность в отношении многооборотной упаковки как готового товара представляется производителем товаров, импортером товаров, выпустившими в обращение на территории Российской Федерации такую упаковку. Отчетность представляется, в том числе производителями товаров в отношении: товаров, произведенных на территории Российской

N 89-ФЗ. В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке (пункт 10 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ). Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 2010 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров», которые устанавливают порядок, форму и сроки представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее соответственно - отчетность, нормативы утилизации , отходы) производителями товаров, импортерами товаров, а также осуществление учета и контроля выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию. Так согласно указанным правилам отчетность представляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования в установленной форме, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным. Непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций