Отсутствие коммерческого учета тепловой энергии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

производится в соответствии с настоящей главой и главами IX.I и IX.II настоящих Методических указаний с использованием: при расчете одноставочных тарифов - совокупной необходимой валовой выручки регулируемой организации по производству тепловой энергии (мощности), ее передаче и сбыту; при расчете двухставочных тарифов - совокупной необходимой валовой выручки регулируемой организации, относимой на энергию и на содержание мощности в соответствии с главами IX.I и IX.II настоящих Методических указаний. 144. При нарушении режима потребления тепловой энергии или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии и (или) теплоносителя в случае обязательности этого учета в соответствии с федеральными законами к тарифам на тепловую энергию (мощность) применяются повышающие коэффициенты, устанавливаемые органом регулирования в размере, равном 1,01. 145. В случае принятия органом регулирования решения об изменении вида тарифа (одноставочный или двухставочный) на тепловую энергию (мощность) и тарифов на услуги по передаче тепловой энергии в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации органом регулирования определяется влияние указанного изменения при прочих равных условиях регулирования

 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ ПИСЬМО от 2 апреля 2014 г. N СЗ-3707/5 Федеральная служба по тарифам в пределах своей компетенции рассмотрела обращение по вопросу применения повышающих коэффициентов, применяемых при нарушении режима потребления тепловой энергии при отсутствии коммерческого учета тепловой энергии и (или) теплоносителя в случае обязательности этого учета в соответствии с федеральными законами к тарифам на тепловую энергию (далее - повышающие коэффициенты), и сообщает. В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон) количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Правила

в указанные сроки, в следующем году действуют объемы потребления текущего года. Договорный объем потребления фиксируется в договоре теплоснабжения раздельно по тепловой энергии и теплоносителю с разбивкой по месяцам. Договорные объемы фиксируются в договоре теплоснабжения раздельно по видам потребления. 23. Договором теплоснабжения определяется, что при нарушении режима потребления тепловой энергии, в том числе превышении фактического объема потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя над договорным объемом потребления исходя из договорной величины тепловой нагрузки, или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии , теплоносителя в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, потребитель тепловой энергии, допустивший указанные нарушения, обязан оплатить теплоснабжающей организации объем сверхдоговорного, безучетного потребления или потребления с нарушением режима потребления с применением к тарифам в сфере теплоснабжения повышающих коэффициентов, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, если иное не предусмотрено жилищным законодательством Российской Федерации в отношении граждан-потребителей, а также управляющих организаций или товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или

показаниям измерительных приборов учета, либо, при отсутствии измерительных приборов учета, по установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативам потребления в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354. Для бюджетофинансируемых организаций, промышленных и прочих потребителей объем отпущенной тепловой энергии на горячее водоснабжение определяется на основании показаний измерительных приборов учета, а в случае их отсутствия по установленным нормативам или Правилам коммерческого учета тепловой энергии , теплоносителя, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034. Не включается в объем отпущенной тепловой энергии на горячее водоснабжение объем тепловой энергии, используемой на собственные нужды организации. Объем тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, отпущенный гражданам, имеющим прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями и исполнителям коммунальных услуг (сумма строк 02 и 03 граф 7, 8) в годовом отчете должен быть равен показателю "Отпущено тепловой энергии населению" в форме

зафиксирована неполная комплектация узла при том, что ресурсоснабжающая организация допускала указанный прибор к коммерческому учету в отсутствие сведений о преобразователях избыточного давления в актах периодической проверки, а также в отсутствие технической документации, позволяющей определить факт проведения надлежащей поверки комплектности общедомового прибора учета. По результатам проверки вынесено представление об устранении выявленных нарушений, а также о выполнении перерасчета платы за отопление по МКД за период с октября 2019 по март 2020 года исходя из норматива. Не согласившись с представлением прокуратуры, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Кодекса, статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами коммерческого учета тепловой энергии , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, установив, что узел учета в МКД не был укомплектован в соответствии с проектом и техническими характеристиками (демонтированы датчики давления)

коэффициента и, как следствие, начисленных на сумму долга в размере 4762, 61 руб. процентов с 20.09.2014 по день исполнения решения суда. Оснований не согласиться с выводами суда не имеется. Доводы заявителя, в частности о том, что стороны при заключении договора пришли к соглашению об осуществлении коммерческого учета ресурсов расчетным путем в случае отсутствия приборов учета, что исключает, по мнению кассатора, применение повышающего коэффициента, и о том, что отсутствие коммерческого учета может иметь место только в случае бездоговорного и безучетного потребления тепловой энергии , теплоносителя, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства об энергоснабжении. Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, заявителем не представлено. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 23.07.2015 обществу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины при подаче кассационной жалобы до окончания кассационного производства. Поскольку производство по рассмотрению

которые поставлялась истцом тепловая энергия приборами учета тепловой энергии и теплоносителя не оборудованы. При исчислении стоимости этих ресурсов истец применил установленные тарифы, а также повышающий коэффициент в размере 1,01, установленный постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 27.11.2013 № 34/36 «О повышающем коэффициенте на тепловую энергию, теплоноситель» (далее – Постановление № 34/36). В обоснование его применения истец сослался на отсутствие на объектах ответчика расчетных приборов учета и, как следствие, отсутствие коммерческого учета тепловой энергии , теплоносителя. Заявленная ко взысканию неоплаченная ответчиком сумма приходится на размер указанного повышающего коэффициента. Отказывая в удовлетворении иска в данной части суд первой инстанции пришел к выводу о том, что применение данного коэффициента противоречит Жилищному кодексу Российской Федерации и Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Арбитражный апелляционный суд считает данные выводы правильными в связи со следующим.

между ними возник в части расчета стоимости потребленного ресурса (в отношении применения повышающего коэффициента). При расчете стоимости истец применил установленный тариф, а также повышающий коэффициент в размере 1,01, установленный постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 27.11.2013 № 34/36 «О повышающем коэффициенте на тепловую энергию, теплоноситель» (далее – Постановление № 34/36). В обоснование его применения истец сослался на отсутствие на объектах ответчика расчетных приборов учета и, как следствие - отсутствие коммерческого учета тепловой энергии , теплоносителя. Ответчик с применением данного коэффициента не согласен. Согласно Постановлению № 34/36 основанием применения повышающего коэффициента является нарушение режима потребления тепловой энергии или отсутствие коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случае обязательности этого учета. Вместе с тем, Постановление № 34/36 принято в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), п. 4 ст. 9 которого предусмотрено, что при нарушении режима потребления тепловой энергии или

которые поставлялась истцом тепловая энергия приборами учета тепловой энергии и теплоносителя не оборудованы. При исчислении стоимости этих ресурсов истец применил установленные тарифы, а также повышающий коэффициент в размере 1,01, установленный постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 27.11.2013 № 34/36 «О повышающем коэффициенте на тепловую энергию, теплоноситель» (далее – Постановление № 34/36). В обоснование его применения истец сослался на отсутствие на объектах ответчика расчетных приборов учета и, как следствие, отсутствие коммерческого учета тепловой энергии , теплоносителя. Заявленная ко взысканию неоплаченная ответчиком сумма приходится на размер указанного повышающего коэффициента. В обоснование применения истец сослался на то, что повышающий коэффициент применен только к объектам теплопотребления, суммарная тепловая нагрузка которых по врезке превышает 0,2 Гкал/час. Вместе с тем, арбитражный апелляционный суд находит ошибочным увеличение тарифов на тепловую энергию и теплоноситель на повышающий коэффициент на основании следующего. Согласно Постановлению № 34/36 повышающий коэффициент применяется при нарушении режима потребления тепловой энергии

4 762,61 руб., составляющая сумму основного долга, является разницей в примененных сторонами тарифах. При исчислении стоимости этих ресурсов истец применил установленные тарифы, а также повышающий коэффициент в размере 1,01, установленный постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 27.11.2013 № 34/36 «О повышающем коэффициенте на тепловую энергию, теплоноситель» (далее – Постановление № 34/36). В обоснование его применения истец сослался на отсутствие на объектах ответчика расчетных приборов учета и, как следствие, отсутствие коммерческого учета тепловой энергии , теплоносителя. Согласно Постановлению № 34/36 повышающий коэффициент применяется при нарушении режима потребления тепловой энергии или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случае обязательности этого учета. Данное постановление принято в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктом 4 статьи 9 которого предусмотрено, что при нарушении режима потребления тепловой энергии или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случае обязательности этого учета в соответствии с федеральными законами, применяются

– 44 307, 47 рублей, за декабрь 2014г - 61 348, 34 рублей). При исчислении стоимости этих ресурсов истец применил установленные тарифы, а также повышающий коэффициент в размере 1,01, установленный постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 27.11.2013 № 34/36 «О повышающем коэффициенте на тепловую энергию, теплоноситель» (далее - Постановление № 34/36). В обоснование его применения истец сослался на отсутствие на объектах ответчика расчетных приборов учета и, как следствие, отсутствие коммерческого учета тепловой энергии , теплоносителя. При рассмотрении аналогичного спора в рамках дела А73- 8244/2014г с участием тех же представителей сторон судом кассационной инстанции сделан вывод о правомерности и обоснованности применения ОАО «ДГК» вышеуказанного тарифа. Постановление суда вышестоящей инстанции в силу статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора. Так, судом установлено следующее: согласно Постановлению № 34/36 повышающий коэффициент в размере 1, 01 применяется при нарушении режима потребления тепловой энергии или отсутствии коммерческого

состояния. Согласно ст. 294 ГК РФ, муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом РФ, поэтому требования предъявляются именно к МУП Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба». Истец прокурор Шалинского района Свердловской области надлежащим образом извещенный о дате, времени, месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных объяснениях исковые требования поддержал, указав, что отсутствие коммерческого учета тепловой энергии на теплоисточниках нарушает права потребителей, то есть неопределенного круга лиц. Так, согласно пунктам 4, 15 Правил коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в частности, в целях: а) осуществления расчетов между теплоснабжающими теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии; б) контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется во всех точках поставки и точках приема. Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области в ответе №

о том, что расчеты за поставленный ресурс производятся с потребителями, не являются основанием для отмены решения суда в указанной части по следующим основаниям. Режим потребления тепловой энергии - процесс потребления тепловой энергии, теплоносителя с соблюдением потребителем тепловой энергии обязательных характеристик этого процесса в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими регламентами, и условиями договора теплоснабжения (п. 15 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О теплоснабжении». Отсутствие коммерческого учета тепловой энергии теплоносителя относится к нарушению режима потребления тепловой энергии, при котором ООО «УКХ» в соответствии с условиями договора от 01.05.2015 (п.п. 4.7, 4.11) и при установленных фактических обстоятельствах по делу, учитывая, что не все истцы произвели оплату размера корректировки, убытки (потери) вправе взыскать с управляющей организации многоквартирного жилого дома. С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционных жалоб и обстоятельства, на которые ссылаются апеллянты в их обоснование, правильных выводов суда

а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме и в случае наличия обязанности установки таких приборов учета в многоквартирном доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2(2) и 2(3) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению с применением повышающего коэффициента. В соответствии с п. 6 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, при отсутствии коммерческого учета тепловой энергии и (или) теплоносителя в случае обязательности этого учета в соответствии с федеральными законами к тарифам на тепловую энергию (мощность) применяются повышающие коэффициенты, устанавливаемые органом регулирования. Согласно разъяснениям, данным в разделе № 6 Информации об отдельных вопросах, возникающих в связи с применением изменений, внесенных в акты Правительства Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 года n 603 "о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" (Приложение