Ответственность учредителя по обязательствам казенного учреждения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

и обязанности Администрации. Соответствующее правовое положение Администрации города Ноябрьска определено законом , а ни в коей мере не обжалуемым решением суда. Указанное правовое положение вытекает из факта создания Администрацией казенного учреждения, наделенного функциями муниципального заказчика. В этой части судебные акты по настоящему спору ни в малейшей степени не изменили указанное правовое положение Администрации по отношению к своему учреждению, не установили для него каких-либо новых прав и обязанностей, не предусмотренных нормами права, регулирующих ответственность учредителя по обязательствам казенного учреждения . Учреждения с функциями заказчика и создаются для цели возложения на них части обязанностей органов местного самоуправления. Если принять как правомерную позицию Администрации, следует сделать вывод, что учредитель должен выступать вторым ответчиком (или истцом) во всех судебных спорах с участием своего учреждения. Между тем , такое положение дел не основывается на нормах материального и процессуального права и противоречит самой цели создания казенных и иных учреждений. Изложенные в жалобе суждения администрации о распространении

решения по иску, предъявленному к ФГКУ «12 ПЧ ФПС по ЯНАО» автоматически затрагивает права и обязанности Министерства и Главного Управления. Соответствующее правовое положение Министерства определено законом и вытекает из факта создания МЧС России казенного учреждения. В этой части предъявление иска по настоящему спору ни в малейшей степени не изменили указанное правовое положение Министерства по отношению к своему учреждению, не установили для него каких-либо новых прав и обязанностей, не предусмотренных нормами права, регулирующих ответственность учредителя по обязательствам казенного учреждения . Если принять как правомерную позицию Учреждения, следует сделать вывод, что учредитель должен выступать вторым ответчиком (или истцом) во всех судебных спорах с участием своего учреждения. Между тем, такое положение дел не основывается на нормах материального и процессуального права и противоречит самой цели создания казенных и иных учреждений. Пунктом 1.9. Устава ФГКУ «12 ПЧ ФПС по ЯНАО» предусмотрено, что Учреждение является юридическим лицом, вправе от своего имени совершать сделки в соответствии с

с учетом положений пункта 5 статьи 29 Федерального закона № 161-ФЗ. В этой связи субсидиарная ответственность собственника имущества предусмотрена не только по основаниям, установленным Законом о банкротстве, но и в случае отсутствия у предприятия имущества, достаточного для удовлетворения требований кредиторов. Поскольку нормами гражданского законодательства предусмотрена возможность применения субсидиарной ответственности собственника имущества (в течение установленного пунктом 5 статьи 29 Федерального закона № 161-ФЗ срока) при изменении вида казенного предприятия па унитарное, то в силу пункта 2 статьи 49 НК РФ на учредителя предприятия (собственника имущества) может быть возложена обязанность по уплате задолженности по налоговым обязательствам в случае его ликвидации. Кредитор также вправе одновременно предъявить иск к основному должнику – казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств – главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта

ликвидируемого должника имущества для удовлетворения требований истца и наличии оснований для привлечения собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности по его долгам. Оснований полагать, что ликвидационная комиссия учреждения, его учредитель и собственник имущества злоупотребили своими правами, не утвердив промежуточный ликвидационный баланс и тем самым, нарушили права и законные интересы истца, у суда не имелось. Суд указал, что истец не лишен возможности обращения к должнику с соответствующими требованиями о включении в реестр требований кредиторов и последующей реализацией своих прав как кредитора учреждения. Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из следующего. Пунктом 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества Согласно п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действующего на момент подачи иска) казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность

его имущества. Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса российской Федерации», при разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственного (муниципального) учреждения (далее - учреждение) в порядке субсидиарной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу пункта 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы. Согласно пункту 1.3 устава казенного учреждения , утвержденному постановлением администрации города Ижевска от 26.12.2011 № 1347, учредителем учреждения является муниципальное образование «город Ижевск» в лице администрации города Ижевска. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени администрации города Ижевска в соответствии с распоряжением администрации города Ижевска от 19.05.2008 № 150 «О возложении

юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица. Статьями 56, 63 и 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены положения ответственности юридического лица (бюджетного учреждения), в том числе при ликвидации, по своим обязательствам с привлечением учредителя (собственника), в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом (субсидиарная ответственность). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (пункт 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации). Пунктом 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества. В соответствии с частью 6 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия

и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат № 7 г.Ангарска» ликвидировано 4.05.2018года. В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица. Из п. 7 ст. 63 Гражданского кодекса РФ следует, что в случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия. Согласно п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация,

района» удовлетворению также не подлежат. С выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска судебная коллегия соглашается. В соответствии с ч.12 ст.20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица. Согласно ст.56 ГК РФ юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Особенности ответственности казенного предприятия и учреждения по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса. Особенности ответственности религиозной организации определяются правилами пункта 2 статьи 123.28 настоящего Кодекса (п.1). Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает

к субсидиарной ответственности собственников казенных предприятий закон выдвигает дополнительное условие - недостаточность находящихся в их распоряжении денежных средств. При подтверждении данного условия учреждение перестает быть ответчиком, ибо возложить на него имущественную ответственность действительно невозможно из-за недостатка имущества, на которое по закону можно обратить взыскание. Поэтому ответчиком становится учредитель - собственник. В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального Закона от 0 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества. В силу п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 0 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений , связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные ст. 399 ГК РФ,