Ответственность за осуществление экстремистской деятельности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

по вопросам, входящим в компетенцию отдела; анализ состояния законности в сфере межнациональных и конфессиональных отношений; организацию рассмотрения, рассмотрение и разрешение обращений учреждений и граждан, парламентских запросов, обращений и запросов членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и иных обращений особого контроля; организацию рассмотрения жалоб на постановления о привлечении к административной ответственности за совершение нарушений в сфере правоотношений, относящихся к компетенции управления; контроль за организацией и осуществлением прокуратурами субъектов Российской Федерации надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности , о межнациональных и конфессиональных отношениях; оказание прокуратурам субъектов Российской Федерации методической и практической помощи по вопросам, относящимся к компетенции отдела; участие в работе по обучению кадров и проведению стажировки работников прокуратур субъектов Российской Федерации, разработке указаний, рекомендаций и пособий для прокуроров; взаимодействие с другими подразделениями центрального аппарата, научными и образовательными учреждениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию

за осуществление экстремистской деятельности: так, предусматривается возможность ликвидации общественного или религиозного объединения либо иной организации, а в случае, если общественное или религиозное объединение не является юридическим лицом, - возможность запрета его деятельности, в том числе в случае, если основанием для этого послужили факты неправомерных действий хотя бы одного из его региональных или других структурных подразделений (часть четвертая статьи 7, части первая - четвертая статьи 9). Таким образом, само по себе установление ответственности общественного объединения за осуществление экстремистской деятельности не может рассматриваться как нарушение конституционного права на объединение. 2.2. Конституция Российской Федерации закрепляет в статье 49 (часть 2) правило о том, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность применительно к сфере уголовной ответственности. В то же время, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 апреля 2001 года N 7-П, в процессе правового регулирования других видов юридической ответственности законодатель вправе решать вопрос о распределении бремени доказывания вины иным

размещению в сети Интернет на официальном интернет - сайте Росфинмониторинга по адресу www.fedsfm.ru. Таким образом, использование на торговой точке личного кабинета на сайте Росфинманиторинг является обязательным требованием действующего законодательства, независимо от суммы. Как следует из материалов дела, в том числе оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, Обществу вменяется неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма в части организации и осуществления внутреннего контроля, а именно: Обществом не разработаны правила внутреннего контроля, не используется Личный кабинет на портале Росфинмониторинга для просмотра Перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму и не доводило его до сведения своих подчиненных лиц, а также не направляла сообщений о результатах проверки клиентов в Федеральную службу по Финансовому мониторингу. В оспариваемом предписании также указано на обязанность общества использовать Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об

последний срок исполнения Обществом обязанностей и представления в Федеральную службу по финансовому мониторингу необходимых документов. Таким образом, постановление о привлечении Общества к административной ответственности за нарушения, выразившиеся в не осуществлении своей постановки на учет в течение 30 дней с даты государственной регистрации, могло быть вынесено не позднее 01.12.2008г., так как после истечения годичного срока производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Таким образом, в части указанного нарушения Общество привлечено к административной ответственности необоснованно. В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона № 115-ФЗ операция с денежными средствами или иным имуществом подлежит обязательному контролю в случае, если хотя бы одной из сторон является организация или физическое лицо, в отношении которых имеются полученные в установленном в соответствии с настоящим Федеральным законом порядке сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо юридическое лицо, прямо или косвенно находящееся в собственности или под контролем таких организации или лица, либо физическое или юридическое лицо,

контроля, то есть 29.01.2009. Соответственно срок давности привлечения к административной ответственности в части данного правонарушения истек 29.01.2010. Вместе с тем, бездействие Общества по невыполнению возложенных на него законом обязанностей, которые указаны ниже, образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.27 КоАП РФ, срок давности по которому не истек. Так, в ходе проверки выявлены факты отсутствия в Обществе специального должностного лица, ответственного за осуществление внутреннего контроля и программ его обеспечения (пункт 2 статьи 7 Закона № 115-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации № 715); Обществом не предприняты меры по выявлению (фиксированию) информации об операциях (сделках), подлежащих обязательному контролю, по обучению сотрудников организации (пункт 2 статьи 7 Закона № 115-ФЗ), Обществом не проводится работа по выявлению операций, подлежащих обязательному контролю, и возможной причастности клиентов и выгодоприобретателей к перечню лиц, в отношении которых имеются сведения об их участии в экстремистской и/или террористической деятельности с целью последующего приостановления таких операций в соответствии с пунктом

лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «Компания СКВ», Общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ. Решением суда от 08.09.2016 заявленные требования удовлетворены. Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Компания СКВ» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что событие вменяемого административного правонарушения отсутствовало. Вина Общества не доказана. В судебное заседание прокурор города Воронежа не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ. Как видно из материалов дела, во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области прокуратурой города Воронежа проведена проверка исполнения операторами связи, предоставляющими услуги по доступу пользователей к сети Интернет, законодательства, регулирующего ограничение доступа пользователей к Интернет-ресурсам – сайтам, содержащим информационные материалы с призывами к осуществлению экстремистской деятельности . В ходе проверки было установлено, что в нарушение ст. 29

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает заявление Управления Роскомнадзора по РД о привлечении ООО "КаспийТелеком" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по Республике Дагестан на основании требования Прокуратуры Республики Дагестан от 11.06.2015 №14/05-ДСП проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «КаспийТелеком». В ходе проверки выявлено, что оператором связи – ООО "КаспийТелеком" не ограничивается доступ к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно: http://namethatpornstar.com/thread.php?id=201948 (содержит материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявления о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет", дата включения в реестр – 16.06.2015); http://ipvnews.org (содержит призывы к осуществлению экстремистской деятельности , дата включения – 30.10.2014); - https://archive.org/details/odinochniy (содержит призывы к осуществлению экстремистской деятельности, дата включения 23.06.2015); http://www.v21oad.com/videos/MxcH96VdkKM (содержит призывы к осуществлению

лиц, органов, осуществляющих оперативно – розыскную деятельность по выявлению, пресечению преступлений, а также проверке поступивших заявлений и иных сообщений о совершенном или готовящемся преступлении в порядке выполнения поручения следователя, руководителя следственного органа и органа дознания. При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит правильным вывод судьи первой инстанции о том, что указанная жалоба подлежит рассмотрению в порядке ст. 125 УПК РФ. Судьей первой инстанции правильно указано, что Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за осуществление экстремистской деятельности , в том числе с использованием средств массовой информации и Конституция Российской Федерации допускает в конституционно значимых целях возможность соразмерного ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Ряд такого рода ограничений предусматривается Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности", которым в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств обязанность выявлять, предупреждать, пресекать и раскрывать преступления, а также выявлять и устанавливать

беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия. Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Федеральный закон РФ от 25.07.2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» предусматривает ответственность за осуществление экстремистской деятельности . Преамбула Федерального закона в качестве обоснования его принятия указывает цели защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации. В силу п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона экстремистской деятельностью (экстремизмом) признается, в частности, публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой

или административная ответственность. В силу ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в сети «Интернет» на интернет-сайтах по сетевым адресам: *** содержится нацистская символика (свастика). Вход на указанный сайт - свободный, не требует регистрации и пароля. Законом 114-ФЗ предусмотрено, что лица несут ответственность за осуществление экстремистской деятельности . Установлена административная ответственность (ст.20.3 КоАП РФ) за пропаганду, публичное демонстрирование нацистской атрибутики и символики. В соответствии со ст. 15.1 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие

за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Установлено, что в сети «Интернет» при переходе на интернет-страницу http://www.aleksandrnovak.com/userfiles/image/Svastika_cccp_rf.jpg, а так же на интернет-страницах https://www.kok.team/files/images/covers/297/mif2.png; https://cs6.pikabu.ru/images/previews_comm/2015-03_3/14260657549361.jpg. установлено наличие информации, содержащей нацистскую символику (свастику). Законом 114-ФЗ предусмотрено, что лица несут ответственность за осуществление экстремистской деятельности . Установлена административная ответственность (ст.20.3 КоАП РФ) за пропаганду, публичное демонстрирование нацистской атрибутики и символики. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. Пунктом 2 ч. 5 этой же нормы предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную

административного истца о недопустимости придания положениям пункта 3.6 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ обратной силы, являются несостоятельными. Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности установлены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». В частности, им установлен запрет на создание и деятельность в Российской Федерации общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности, определена ответственность за осуществление экстремистской деятельности , в том числе ликвидация и запрет деятельности организаций, общественных и религиозных объединений, а также уголовная, административная и гражданско-правовая ответственность для граждан (статьи 9, 15). Норм, относящих ограничение пассивного избирательного права к мерам ответственности, действующее законодательство не содержит. По смыслу положений статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ ограничение пассивного избирательного права непосредственно не относится к мерам ответственности и по своему значению является мерой конституционно-правовой защиты как особого