год. Стоимость тракторов, машин и оборудования, на компенсацию которой предоставляются субсидии, должна быть не ниже 100,0 тыс. рублей за единицу, за исключением тракторов, машин и оборудования, указанных в подпункте «в» подпункта 1 и подпункте 3 пункта 1.2.1 настоящего раздела. В случаях, предусмотренных условиями приобретения (условиями договора на приобретение) машин и оборудования, в расчеты субсидий включается стоимость машин и оборудования с учетом расходов по доставке, упаковке, пусконаладочным, шеф- и (или) монтажным работам. Перечень документов, подтверждающих фактически произведенные затраты (недополученные доходы ) приведен в приложении 21 к Порядку. Как следует из материалов дела, в качестве подтверждения затрат на приобретение доильного оборудования Interplus «Елочка Lmilk 600» ООО «Сыктывдинское» в Министерство представлен договор купли-продажи оборудования, требующего монтажа от 13.01.2017 № 090816/1 (л.д. 105-107), а также акт от 03.05.2017 № 1 ввода оборудования в эксплуатацию к договору от 13.01.2017 № 090816/1 (л.д. 50). Согласно пункту 2.6 договора купли-продажи общая цена договора составляет 79 730 евро.
утвержденных постановлением Правительства РФ №1492 и абз. 5 пункта 9 Общих требований, утвержденных постановлением Правительства РФ №887, в части отсутствия в Министерстве первичных бухгалтерских документов получателей субсидий, подтверждающих фактически произведенные затраты. Министерство не согласно с данными выводами Казначейства. При буквальном толковании подпункта "г" пункта 11 Общих требований, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1492 и абз. 5 п. 9 Общих требований, утвержденных постановлением Правительства РФ № 887 следует, что законодателем говорится о перечне документов, подтверждающих фактически произведенные затраты (недополученные доходы ), а не о первичных бухгалтерских документах. Кроме того, данный пункт содержит оговорку "а также при необходимости о требованиях к таким документам", что также подтверждает вышеуказанный довод Министерства, так как у Министерства отсутствуют полномочия по установлению к первичным бухгалтерским документам каких-либо требований ввиду того, что их формы и стандарты едины на территории РФ и утверждаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (например, приказы Минфина России от 12.11.2013 № 107н "Об утверждении Правил
требований правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны содержать положения об условиях и порядке предоставления субсидий. В силу пп. «в», «г» пункта 11 Общих требований Правовой акт, регулирующий предоставление субсидий в порядке возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в части, касающейся условий и порядка предоставления субсидий, содержит положения: о направлениях затрат (недополученных доходов), на возмещение которых предоставляется субсидия; о перечне документов, подтверждающих фактически произведенные затраты (недополученные доходы ), а также при необходимости о требованиях к таким документам. Законом Красноярского края от 10.12.2020 № 10-4538 «О краевом бюджете на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов» было предусмотрено предоставление субсидии автономной некоммерческой организации «Красноярский краевой центр развития бизнеса и микрокредитная компания» в виде имущественного взноса для осуществления уставной деятельности на обеспечение деятельности центра «Мой бизнес» в рамках подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» государственной программы Красноярского
от 06.09.2016 N 887 (в ред., действовавшей на момент проведения УФК НО проверки Министерства ЖКХ - от 12.09.2019), а также пунктами 4-6 указанных общих требований, правовой акт, регулирующий предоставление субсидий в порядке возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в части, касающейся условий и порядка предоставления субсидий, должен содержать положения: о направлениях затрат (недополученных доходов), на возмещение которых предоставляется субсидия; о перечнедокументов, подтверждающихфактическипроизведенныезатраты (недополученныедоходы ), а также при необходимости о требованиях к таким документам. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение включают: требование об обязательной проверке главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий. Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 06.09.2016 N 887 (в ред., действовавшей на момент проведения УФК НО проверки
средства в размере 100% стоимости фактически выполненных работ, предусмотренных дополнительным перечнем работ по благоустройству дворовой территории, Получатель субсидии перечисляет на расчетный счет Подрядчика в порядке, предусмотренном договором подряда на выполнение работ по благоустройству дворовой территории. Пунктом 2.13 постановления от 14.11.2011 № 122-пк предусмотрено, что в целях возмещения фактически произведенных затрат на проведение работ по частичному благоустройству дворовой территории, либо на проведение работ, предусмотренных минимальным перечнем работ по благоустройству дворовой территории, при проведении комплексного благоустройства, Получатель субсидии представляет в Уполномоченный орган документы, подтверждающиефактическипроизведенныезатраты на проведение работ по благоустройству дворовой территории: а) договор подряда на выполнение работ по благоустройству дворовой территории; б) акт приемки-передачи результата выполненных работ (этапа работ), акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, исполнительную документацию, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, проверенных Уполномоченной организацией в соответствии с условиями Соглашения, оформленных и подписанных сторонами договора подряда на выполнение работ по благоустройству
работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2016 года № 887, и, действовавших на момент заключения соглашения Департамента с главой КФХ (ФИО)5, предусмотрено, что правовой акт, регулирующий предоставление субсидий в порядке возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, дополнительно к положениям, указанным в пунктах 2 - 6 данного документа, в части, касающейся условий и порядка предоставления субсидий, предусматривает перечень документов, подтверждающих фактически произведенные затраты (недополученные доходы ), а также требования к таким документам. Как указано выше, исходя из пункта 3.1.2 соглашения № 38-АПК-11, субсидия предоставляется при представлении получателем субсидии в Департамент документов, подтверждающих факт произведенных получателем затрат, на возмещение которых она предоставляется в соответствии с Порядком, установленным в приложении № 14 к вышеназванному постановлению и данным соглашением. Следовательно, соглашение между Департаментом и главой КФХ (ФИО)5 соответствует действующему законодательству, утвержденному Порядку, заключено по установленной типовой форме, утвержденной Департаментом
Тем самым, получатели субсидии по своему усмотрению направляют средства бюджета, полученные на возмещение затрат (недополученных доходов). При этом, федеральный законодатель предусматривает предоставление сведений о направлениях расходов, источников финансового обеспечения которых является субсидия. При этом в данном случае главный распорядитель средств бюджета лишен возможности контроля за расходованием средств субсидии, полученной юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по содержанию жилого помещения муниципального жилищного фонда, т.к. муниципальным нормативным правовым актом не определены направления затрат и перечень документов, подтверждающих фактически произведенные затраты (недополученные доходы ). При таких обстоятельствах, оспариваемые административным истцом положения административного регламента противоречат нормам федерального законодательства, что является основанием для удовлетворения иска. Как установлено пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему
содержит данные положения. Тем самым, получатели субсидии по своему усмотрению направляют средства бюджета, полученные на возмещение затрат (недополученных доходов). При этом, федеральный законодатель предусматривает предоставление сведений о направлениях расходов, источников финансового обеспечения которых является субсидия. При этом в данном случае главный распорядитель средств бюджета лишен возможности контроля за расходованием средств субсидии, полученной юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере банных услуг, т.к. муниципальным нормативным правовым актом не определены направления затрат и перечень документов, подтверждающих фактически произведенные затраты (недополученные доходы ). При таких обстоятельствах, оспариваемые административным истцом положения административного регламента противоречат нормам федерального законодательства, что является основанием для удовлетворения иска. Как установлено пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему
пунктом 9 Общих требований. Тем самым, получатели субсидии по своему усмотрению направляют средства бюджета, полученные на возмещение затрат (недополученных доходов). При этом федеральный законодатель предусматривает предоставление сведений о направлениях расходов, источников финансового обеспечения которых является субсидия. В данном случае главный распорядитель средств бюджета лишен возможности контроля за расходованием средств субсидии, полученной юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере банных услуг, так как муниципальным нормативным правовым актом не определены направления затрат и перечень документов, подтверждающих фактически произведенные затраты (недополученные доходы ). Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласиться не может. Признавая пункт 2.3 Порядка недействующим, суд не привел конкретных аргументов, указывающих на незаконность данного пункта требованиям действующего законодательства. Судебная коллегия соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что из содержания оспариваемого нормативного акта не следует, что именно данный пункт должен содержать положения о направлениях затрат (недополученных доходов), на возмещение которых предоставляется субсидия. В соответствии с пунктом 2.1 Порядка субсидии
