3, требований пункта 22.2 Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 3 ноября 2017 года № 844-1Ш, согласно которым размещение НТО не должно мешать пешеходному движению, нарушать условия инсоляции территории, рядом с которой они расположены, ухудшать визуальное восприятие среды и благоустройство территории застройки. При этом суд первой инстанции правомерно принял во внимание Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 11 января 2016 года № 2 «О включении города Севастополь в перечень исторических поселений федерального значения », а также положения Порядка размещения НТО на территории города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 9 ноября 2015 года № 1030-ПП, предусматривающие соответствие Схемы правилам благоустройства территории города, запрет на размещение НТО с нарушением названных правил, а также градостроительных, экологических и иных норм и правил (пункты 2.1, 2.2 и 2.4). Обоснованно суд первой инстанции отклонил довод о нарушении требований пункта 1 статьи 26.3-3 Закона № 184-ФЗ о необходимости проведения уполномоченными органами
от 28 ноября 2013 г. № 1095 «Об утверждении требований к определению границ территории исторического поселения» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1095); создает неопределенность в правоприменении; приводит к формированию коррупциогенных факторов. Кроме того, Предмет охраны принят с нарушением существенных положений нормативных правовых актов, определяющих порядок его издания, включая приказ Минкультуры России от 27 марта 2014 г. № 534 «Об утверждении Порядка включения населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения , утверждения его предмета охраны и границ территории», в условиях отсутствия законодательно установленных правил описания расположенных на территории исторического поселения объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения, к которым относятся в том числе исторически ценные градоформирующие объекты. По мнению административных истцов, нормативный правовой акт в обжалуемой части содержит недостоверные сведения, исторической и культурной ценности жилой дом не представляет, включение указанного дома в перечень исторически ценных градоформирующих объектов произведено без достаточного научного обоснования, наличие
их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. На основании пункта 1 статьи 59 Закона № 73-ФЗ историческим поселением в целях названного Закона являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения. В силу пункта 2 указанной статьи предмет охраны исторического поселения включает в себя: 1) исторически ценные градоформирующие объекты – здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и
наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона, за исключением согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны. Историческим поселением согласно пункту 1 статьи 59 Закон №73-ФЗ в целях данного Федерального закона являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения. Пунктом 2 статьи 59 Закон №73-ФЗ установлено, что предмет охраны исторического поселения включает в себя исторически ценные градоформирующие объекты - здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением
правовые основания направлять запрос в орган по охране объектов культурного наследия, а у Комитета – основания для выдачи заключений о несоответствии проектной документации предмету охраны исторического поселения, рассмотрен судами и обоснованно отклонен на основании следующего. Согласно части 1 статьи 59 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) историческим поселением в целях названного Федерального закона являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения. Предмет охраны исторического поселения утверждается уполномоченным органом государственной власти применительно к каждому историческому поселению. Перечень исторических поселений регионального значения, предмет охраны исторического поселения регионального значения, границы территории исторического поселения регионального значения, требования к градостроительным регламентам в указанных границах утверждаются
пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии п.1 ч.2 ст.59 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ) исторически ценные градоформирующие объекты это здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами. Перечень исторических поселений федерального значения , предмет охраны исторического поселения федерального значения, границы территории исторического поселения федерального значения утверждаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке (пункт 6 статьи 59 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ). В соответствии с ч.8 ст.59 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ территорией исторического поселения является территория в границах соответствующего населенного пункта. Границы территории исторического поселения могут не совпадать с границами населенного пункта.
уполномоченным в области охран объектов культурного наследия. Таким образом, администрацией решения об отказе в выдаче разрешений на строительство истцу приняты в рамках законодательства, являются законными, мотивированными и обоснованными, в связи с чем, требования, содержащиеся в иске, в данной части не подлежат удовлетворению. Согласно статье 59 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" историческим поселением в целях настоящего Федерального закона являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения. Приказом Минкультуры РФ N 418, Минрегиона РФ N 339 от 29.07.2010 года утвержден перечень исторических поселений, в составе которого имеется г. Вольск. Предмет охраны исторического поселения федерального значения, границы территории исторического поселения федерального значения, требования к градостроительным регламентам в
закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проект Правил землепользования и застройки территории и проект генерального плана исторического поселения федерального значения – г.Кинешма. Административный истец мотивирует заявленные требования следующим. В соответствии с ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" историческим поселением в целях настоящего Федерального закона являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения. В соответствии с ч. 6 ст. 59 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" перечень исторических поселений федерального значения, предмет охраны исторического поселения федерального значения, границы территории исторического поселения
объекта капитального строительства на Земельном участке – индивидуальный жилой дом (п.2.2); предельное количество этажей: 3 этажа (п.2.2.2); максимальный процент застройки в границах земельного участка – 30% (п.2.2.3); минимальный отступ строений от границ участка: 3м (п.2.2.4). На стр. 2 ГПЗУ указана информация, что весь земельный участок находится в зоне охраны объектов культурного наследия с режимом использования земель Р-12 в соответствии с Приказом Министерства культуры России от 11.01.2016 №2 «О включении города Севастополя в перечень исторических поселений федерального значения , утверждения границ территории и предмета охраны исторического поселения города Севастополь». Кроме этого, в п.3.2 ГПЗУ указано, что в соответствии с Приказом Министерства культуры России от 11.01.2016 №2 «О включении города Севастополя в перечень исторических поселений федерального значения, утверждения границ территории и предмета охраны исторического поселения города Севастополь» территория относится к зоне охраны объектов культурного наследия Р-12, находящихся в границах исторического поселения, и с учетом требований к градостроительной, хозяйственной и иной деятельности
