местоположения границ территории морского порта, включающее перечень географических координат характерных точек границ этой территории и (или) перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения ЕГРН (часть 2 статьи 5 Закона № 261-ФЗ). Согласно части 4 статьи 32 этого же Закона до установления границ территории морского порта Правительством Российской Федерации под указанными границами понимаются сложившиеся границы территории морского порта. Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что морской порт является объектом федерального транспорта, находящимся в ведении федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, а территория морского порта, в силу закона, относится к федеральной собственности. Расположение на территории морского порта отдельных объектов инфраструктуры, находящихся в частной собственности, не изменяет принадлежность земель порта Российской Федерации. В соответствии с Положением о Росморречфлоте последний осуществляет полномочия по распоряжению федеральными земельными участками, расположенными в границах морскихпортов . Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2018 №
приказом Министерства морского флота СССР от 18.01.1972 № 14. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 в 684-р установлены границы морского торгового порта Посьет (часть 2 статьи 5 Закона № 261-ФЗ). Распоряжением Росморречфлота от 27.11.2009 № АД-248-р «О внесении сведений о морском порте Посьет в реестр морских портов Российской Федерации» Общество включено в перечень операторов морских терминалов и услуг, которые оно осуществляет в качестве оператора морских терминалов по комплексному обслуживанию судов рыбопромыслового флота (погрузочно-разгрузочные работы, хранение грузов, стоянка судов). В распоряжении Росморречфлота от 19.09.2017 № НЖ-236-р «О внесении изменений в сведения о морском порте Посьет в реестре морских портов Российской Федерации» Общество вновь указано в качестве оператора морских терминалов. В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20
Охрана объектов, находящихся в сфере ведения Минтранса России, от противоправных посягательств обеспечивается ведомственной охраной названного министерства. ФГУП «УВО Минтранса России» создано в целях оказания соответствующих охранных услуг на объектах, находящихся в сфере ведения создавшего ее федерального органа исполнительной власти и наделено правом осуществлять охранную деятельность в отношении объектов, находящихся в сфере ведения Минтранса России, подведомственных ему органов исполнительной власти и включенных в Перечень, утвержденный данным министерством по согласованию с Росгвардией (ранее с МВД России). Согласно статье 15 Закона о морских портах защита морских терминалов и акваторий морских портов от актов незаконного вмешательства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности (часть 5). В силу статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности) к подразделениям транспортной безопасности относятся осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с
обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему, обеспечению готовности к проведению аварийно-спасательных работ, обеспечению транспортной безопасности акватории морского порта и иных услуг. Услуги в портах включены в перечень регулируемых сфер деятельности субъектов естественных монополий (пункт 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях), а тарифы на услуги в морском порту, оказываемые субъектами естественных монополий, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях (часть 1 статьи 18 Закона № 261-ФЗ). Частями 1 и 2 статьи 19 Закона № 261-ФЗ предусмотрено, что в морском порту и на подходах к нему взимается плата за оказание услуг по использованию отдельных объектов инфраструктуры морского порта, относящихся к объектам федеральной собственности (портовые сборы), которые подлежат уплате администрации морскихпортов , хозяйствующему субъекту, осуществившим оказание соответствующих услуг в морском порту. В части 3 статьи 19 Закона № 261-ФЗ приведен перечень портовых сборов, которые могут устанавливаться в морском порту: корабельный; канальный; ледокольный;
и нефтепродуктов, поступающих в порты по нефтепроводам и нефтепродуктопроводам) в морских портах, в отношении которых в установленном порядке выявлено отсутствие конкуренции на рынке услуг, связанных с предоставлением причалов, погрузкой, выгрузкой, хранением грузов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включенных в перечень таких морских портов, утвержденный Федеральной антимонопольной службой по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации (пункт 1.5). Приказом Федеральной антимонопольной службы от 13 июля 2020 года № 643/20 утвержден Перечень морских портов , в отношении которых в установленном порядке выявлено отсутствие конкуренции на рынке услуг, связанных с предоставлением причалов, погрузкой, выгрузкой, хранением грузов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», к которому отнесен Холмский морской порт (пункт 16). В соответствии с распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от 3 ноября 2010 года № АД-308-р определен перечень операторов морского терминала Морского порта Холмск. К числу операторов относится публичное акционерное общество «Холмский морской
и нефтепродуктов, поступающих в порты по нефтепроводам и нефтепродуктопроводам) в морских портах, в отношении которых в установленном порядке выявлено отсутствие конкуренции на рынке услуг, связанных с предоставлением причалов, погрузкой, выгрузкой, хранением грузов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включенных в перечень таких морских портов, утвержденный Федеральной антимонопольной службой по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации (пункт 1.5). Приказом Федеральной антимонопольной службы от 13 июля 2020 года № 643/20 утвержден Перечень морских портов , в отношении которых в установленном порядке выявлено отсутствие конкуренции на рынке услуг, связанных с предоставлением причалов, погрузкой, выгрузкой, хранением грузов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», к которому отнесен Холмский морской порт (пункт 16). В соответствии с распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от 3 ноября 2010 года № АД-308-р определен перечень операторов морского терминала Морского порта Холмск. К числу операторов относится ОАО «ХМТП» (в настоящее время
юридическими лицами, имеющими лицензии на оказание охранных услуг, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 4). Охрану границ морского порта в целях выявления, предупреждения, пресечения террористических актов, а также иных противоправных действий, посягающих на общественный порядок и (или) общественную безопасность в морском порту, обеспечивают подразделения ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти в области транспорта, соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел и (или) организации, находящиеся в его ведении (п. 5). Перечень морских портов , охрану границ которых обеспечивают подразделения ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти в области транспорта, и перечень морских портов, охрану границ которых обеспечивают соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел и (или) организации, находящиеся в его ведении, утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 6). В Перечень охраняемых объектов подразделениями государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», утвержденный приказом Минтранса России 15.03.2011 г. № 83 включен морской порт <адрес>.
капитана морского порта Службы капитана морского порта Владивосток ФИО4 В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил в материалы дела письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие. В судебном заседании представители административного истца ФИО5, ФИО6 на удовлетворении требований настаивали. Представители административных ответчиков ФИО7, ФИО8 против удовлетворения требований возражали. Предоставили письменные возражения, из которых следует, что морской порт Владивосток не входит в перечень морских портов , в которых осуществляется государственная регистрация судов, указанных в пп. 5 п. 7 ст. 33 КТМ РФ, в РМРС, а капитан морского порта Владивосток не является уполномоченным органом по государственной регистрации судна на основании указанной нормы. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными
Правилами классификации и освидетельствования маломерных судов. Однако в силу прямого указания п. 5 ч. 7 ст. 33 КТМ судно подлежит регистрации в Российском международном реестре судов в связи с тем, что судно принадлежит на праве собственности гражданину РФ; в заявлении на регистрацию в качестве основания использования судна указан пп. 5 п. 7 ст. 33 КТМ РФ; длина судна составляет 11,99 м.; заявление о государственной регистрации судна подано в морской порт РФ, включенный в перечень морских портов , утвержденный Правительством РФ. Довод ответчика о том, что капитан морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» не наделен полномочиями на осуществление регистрации судна в РМРС, также не обоснован. Ссылка ответчика на распоряжение Правительства РФ от 14.11.2015 года № 2321-р не основана на законе, поскольку данный документ имеет статус для служебного пользования, данное постановление официально не опубликовано. Таким образом, ни один из оснований для отказа в государственной регистрации, изложенных в Решении административного ответчика не подпадает
