Перечень товаров экологический сбор - гражданское законодательство и судебные прецеденты

утилизационного сбора (далее - Перечень № 81), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, пришли к выводу об отсутствии у общества обязанности по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенных товаров. При этом суды исходили из того, что спорная техника реализована обществом третьим лицам до даты судебного рассмотрения спора, в связи с чем, по мнению судов, обязанность по уплате утилизационного сбора перешла на покупателей. Выражая несогласие с принятыми по делу судебными актами, таможенный орган приводит в жалобе следующие доводы в обоснование своей позиции по рассматриваемому спору. Согласно пункту 1 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления утилизационный сбор уплачивается в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. В соответствии с пунктом 3 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления плательщиками утилизационного сбора являются лица, которые осуществляют

1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) установлено, что производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом возможных социально-экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств таких товаров. Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период). В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке (пункт 10

подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, по каждой группе товаров, указанных в пункте 12 статьи 24.2 этого Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом (пункт 2). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2015 №1886-р (в редакции, действующей в 2017 году) утвержден перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.08.2018 №986 «О внесении изменений в Правила взимания экологического сбора» (далее - Постановление №986) в правила №1073 внесены изменения, распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2018. Согласно пункту 6 правил №1073, с учетом изменений, внесенных Постановлением №986, экологический сбор за 2018 год рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу выпущенного в обращение на территории Российской Федерации товара, реализованного для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за календарный год, предшествующий отчетному периоду (на количество единиц товара в зависимости от вида товара), либо на массу выпущенной

и достигнутым фактически значением количества утилизированных отходов от использования товаров. Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом возможных социально - экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами (пункт 2). Обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем, импортером товаров путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации отходов от использования таких товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, с индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов (за исключением твердых коммунальных отходов). Самостоятельное обеспечение выполнения нормативов утилизации может осуществляться путем создания ассоциации (союза) производителей, импортеров товаров (пункт 4). Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 указанного

утвержденный Распоряжением Правительства РФ № 2970-р от 28.12.2017, не включены. Вместе с тем, согласно позиции заинтересованного лица, приведенной в судебном заседании,, кулинарные блюда (суши, пицца) упаковываются предпринимателем в упаковку из полипропилена, полипропилен включен в « Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств», утв. распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2017 N2970-p, следовательно, ФИО1 является производителем товаров в упаковке, которая подлежит утилизации после утраты ею потребительских свойств. Рассмотрев указанные доводы заинтересованного лица, суд их отклоняет по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании и подтверждено представителями заинтересованного лица, сведения, на основе которых Управление Росприроднадзора по РС(Я) пришло к выводу об обязанности предпринимателя ФИО1 предоставлять соответствующую отчетность, декларации и уплачивать экологический сбор за 2018 год получены Управлением не в рамках проверки и не в ходе плановых (рейдовых) осмотров, регламентированных Федеральным законом № 294-ФЗ и административным регламентом, а на основании имеющейся у Управления информации (из сведений из ЕГРЮЛ,

Правилами взимания экологического сбора, утвержденными постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года №1073, согласно которым, исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (далее - плательщики), по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 2970-р (далее - перечень товаров). В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается теми плательщиками, которые производят и (или) ввозят (импортируют) товары в этой упаковке. Экологический сбор в отношении товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, уплачивается только в отношении самой упаковки. В отношении товаров, реализуемых лицам, осуществляющим производство колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, перечень видов и категорий которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об

за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 № 1886-р, установлен Положением о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417. Таким образом, исполнение норматива утилизации отходов от использования товаров с целью предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду подтверждается предоставлением декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, форм расчета суммы экологического сбора за отчетный год, что установлено положениями статей 24.2, 24.5 Закона № 89-ФЗ, Положением № 1417, Правилами № 1342. Согласно

10 названных Правил в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год (далее - декларирование товаров и упаковки товаров), заполненную форму расчета суммы экологического сбора , к которой прилагаются следующие документы: а) копии платежных документов об уплате экологического сбора; б) документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика. Как видно из материалов, должностное лицо, инициируя настоящее административное преследование в отношении хозяйствующего субъекта, уличило его в том, что, являясь импортером товара в упаковке, он представил отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров

дела об административном правонарушении судом установлено, что в отдел государственного экологического надзора по Ростовской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия поступила служебная записка врио начальника отдела администрирования платежей Управления ФИО3, содержащая информацию о природ пользователях, несвоевременно представивших Декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за 2020 год и отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2020 год, а также несвоевременно оплативших экологический сбор . В соответствии с вышеизложенным должностным лицом Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия установлено, что ООО «ФосАгро-Дон» не произвело в установленные сроки уплату сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров. Согласно сведениям, представленным ООО «ФосАгро-Дон» уплата