Передача объекта концессионного соглашения третьему лицу - гражданское законодательство и судебные прецеденты

систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу , обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). При этом частью 33 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части

заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего. Удовлетворяя требования, суд первой инстанции, оценив условия концессионного соглашения от 13.05.2016, руководствуясь статьями 3, 4, 8, 34 Закона № 115-ФЗ, принимая во внимание, что встречный иск о признании этого соглашения недействительной сделкой не заявлен, признал доказанной обязанность ответчика возместить истцу неполученные доходы. Поскольку имущество третьего лица как не прошедшее регистрацию в реестре прав не могло быть объектом концессии, было реализовано им на момент рассмотрения спора, суд пришел к выводу, что концессионное соглашение и его исполнение сторонами не затрагивает прав третьего лица . Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в иске, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Закона № 115-ФЗ, условиями спорного соглашения, учитывая письмо Госкомитета РТ

настоящего Федерального закона. В статье 13 Закона о концессионных соглашениях приведены условия, определяющие возможность изменения содержания заключенного концессионного соглашения. Согласно положениям Закона о концессионных соглашениях стороны не могут по своему усмотрению изменить существенные условия концессионного соглашения, определенные на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения победителя конкурса (часть 1 статьи 10 Закона о концессионных соглашениях). Таким образом, ошибка, допущенная в проекте концессионного соглашения, может быть устранена. Условие о запрете на передачу объектов концессионного соглашения третьим лицам возможно включить в текст подписываемого концессионного соглашения, в том числе, с учетом того обстоятельства, что до настоящего времени концессионное соглашение не заключено (изложенное соответствует позиции антимонопольного органа по решению от 17.09.2018 № 205-18.1). Согласно части 2 статьи 45 Закона о концессионных соглашениях задание концессионеру должно содержать величины необходимой тепловой мощности, необходимой мощности (нагрузки) водопроводных сетей, канализационных сетей и сооружений на них в определенных точках поставки, точках подключения (технологического присоединения), точках приема, точках

от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу , обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Доказательства со сведениями о дате ввода в эксплуатацию спорных объектов содержатся в актах приема-передачи к договорам и кадастровых паспортах, составляют боле 5 лет,

одного объекта из числа объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, отдельного объекта таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования указанными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу , обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Таким образом, в случае, если объекты теплоснабжения и водоснабжения, в отношении которых планируется передача прав владения и (или) пользования, были введены в эксплуатацию

3 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу , обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). С 01.01.2015 передача в пользование объектов теплоснабжения может быть осуществлена собственником только на основании концессионного соглашения. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на

торги. Поскольку торги были признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок, конкурсным управляющим 08.11.2021 в адрес Главы Администрации Очерского городского округа направлено уведомление о передаче в муниципальную собственность социально значимых объектов МУП «Очер» (т. 3 л.д. 129-130), в котором содержится просьба принять социально значимое имущество должника, поименованное в акте приема-передачи от 29.05.2019 концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения г. Очер № Т-70-19 от 29.05.2019. При указанных обстоятельствах позиция конкурсного управляющего о невозможности осуществления должником деятельности ввиду изъятия у него имущества, о совершении Администрацией действий повлекших невозможность погашения требований кредиторов, включенных в реестр, является несостоятельной, противоречащей вышеуказанным обстоятельствам. С учетом изложенного доводы конкурсного управляющего о том, что имеются основания для привлечения к субсидиарной ответственности учредителя должника, отклоняются судом апелляционной инстанции как необоснованные. Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо , участвующее в деле, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений. Стороны согласно ст.ст. 8,

прочие целевые услуги по отдельному договору с поставщиками услуг (п. 2.2.4 Договора). 03 октября 2019 г. ПАО «ДЭК» в адрес Отдела направлено письмо № 33-09-06/3166 о том, что договор аренды муниципального имущества от 30 августа 2019 г. № 3 противоречит действующему законодательству. Передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, если срок эксплуатации объекта превышает пять лет, осуществляется только по концессионным соглашениям на основании результатов конкурса. До момента подтверждения надлежащей передачи права пользования энергопринимающим имуществом, объем потребления электроэнергии с сентября 2019 г. будет предъявляться собственнику. Вместе с письмом для подписания направлен муниципальный контракт. 31 декабря 2019 г. между ПАО «ДЭК» и Отделом в лице начальника Ф.И.О.1 заключен муниципальный контракт № РААР1280. Предметом данного контракта является оказание услуг по передаче электрической энергии на объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, указанные выше. В силу условий контракта муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом Архаринского района обязано оплачивать приобретаемую электрическую

3 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»). Таким образом, с учетом приведенных положений действующего законодательства, принимая во внимание срок ввода в эксплуатацию вышепоименованных объектов (период с 1950 года по 2013), вопреки доводам апелляционной жалобы, передача прав владения и (или) пользования спорными объектами могла быть осуществлена исключительно по концессионным соглашениям. Администрацией муниципального образования Суворовский район не оспаривалось, что с момента передачи названных выше объектов в собственность муниципального образования концессионные соглашения не заключены. Учитывая недостаточность принятых мер, направленных на определение лиц , в пользование которых могли быть переданы объекты в установленном законом порядке, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции было установлено, что со стороны администрации муниципального образования Суворовский район имело место незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Суворовский район, пользующихся услугами теплоснабжения, водоснабжения и горячего водоснабжения, предоставляемых посредством указанных объектов. При таких обстоятельствах, оснований к отказу в