Передача предприятию защитные сооружения гражданской обороны - гражданское законодательство и судебные прецеденты

карточку защитного сооружения гражданской обороны (убежища, противорадиационного укрытия), договоры на передачу в безвозмездное пользование и на ответственное хранение объектов и имущества гражданской обороны, находящегося в собственности Российской Федерации, учетную карточку защитного сооружения, установили следующее: объекты гражданской обороны и мобилизационного назначения относились к объектам федеральной собственности, приватизация которых была запрещена и осуществлялась только по решению Правительства Российской Федерации, в связи с чем такие объекты и имущество гражданской обороны исключались из состава имущества приватизируемого предприятия и передавались в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование; в соответствии с договорами от 15.09.1998, 04.03.2004, 01.01.2010 на передачу в безвозмездное пользование и на ответственное хранение объектов и имущества гражданской обороны, находящегося в собственности Российской Федерации, Общество приняло в безвозмездное пользование и на ответственное хранение спорный объект по акту приема-передачи; спорные помещения на момент их приватизации имели статус убежища (защитного сооружения гражданской обороны ) и Российская Федерация являлась владеющим собственником данного имущества; в

ст. 218 ГК РФ. Представил на обозрение подлинные договор № 4/141 от 29.12.1991, о передаче права собственности от 16.01.1992. Суд и лица, участвующие в деле обозревали указанные подлинные документы. Истец представил справку; приобщена судом к материалам дела. Пояснил, что объект передан безвозмездно согласно свидетельства от 16.01.1992. Ответчик требования не признал, изложил доводы по отзыву. Указал, что является ненадлежащим ответчиком по данному спору, поскольку договор о выкупе имущества арендного предприятия, на который ссылается истец, заключался с Государственным комитетом по управлению государственным имуществом Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 спорный объект является объектом гражданской обороны, относящимся исключительно к федеральной собственности. Согласно Указу Президента РФ от 29.12.1991 №341. Приватизация объектов гражданской обороны должна осуществляться только по решению Правительства РФ. Указом Президента от 24.12.1993 № 2284 защитные сооружения гражданской обороны отнесены к федеральной собственности, их приватизация запрещена. Распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Приморского

апелляционной инстанции не имеется. Так, судом установлено, что на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.04.1992 № 265 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Новгородской области» (далее – Постановление № 265) в целях ускорения процессов реформы экономических отношений в соответствии с Постановлением № 3020-1 в собственность Новгородской области передан в том числе Боровичский комбинат огнеупоров г. Боровичи. Из плана приватизации Комбината следует, что в состав его имущественного комплекса входили спорные объекты гражданской обороны. При этом, при передаче Комбината в собственность Новгородской области каких-либо исключений в отношении отдельных видов имущества, находящегося во владении Комбината, в частности объектов гражданской обороны, не устанавливалось, фактически передан весь имущественный комплекс Комбината. Из пункта 3 Постановления № 3020-1 следует возможность передачи из федеральной собственности защитных сооружений гражданской обороны в собственности субъекта Российской Федерации. С учетом изложенного апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что Постановление

в собственность Новгородской области. Так, судом установлено, что на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.04.1992 № 265 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Новгородской области» (далее – Постановление № 265) в целях ускорения процессов реформы экономических отношений в соответствии с Постановлением № 3020-1 в собственность Новгородской области передан в том числе Боровичский комбинат огнеупоров г. Боровичи. Из плана приватизации Комбината следует, что в состав его имущественного комплекса входили спорные объекты гражданской обороны. При этом при передаче Комбината в собственность Новгородской области каких-либо исключений в отношении отдельных видов имущества, находящегося во владении Комбината, в частности объектов гражданской обороны, не устанавливалось, фактически передан весь имущественный комплекс Комбината. Из пункта 3 Постановления № 3020-1 следует возможность передачи из федеральной собственности защитных сооружений гражданской обороны в собственности субъекта Российской Федерации. С учетом изложенного апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что Постановление

Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений. Судом апелляционной инстанции установлено, что спорный объект в числе других объектов включен в перечень защитных сооружений гражданской обороны , предлагаемых к передаче в государственную собственность Челябинской области. Указанный перечень подписан уполномоченными представителями Челябинской области. При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции обоснованно указал на то, что вопрос о передаче спорного помещения в собственность субъекта Российской Федерации может быть решен в

собственность субъектов Федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности. В рассматриваемом случае судами установлено, что объективной необходимости в передаче убежищ в муниципальную собственность на сегодняшний день не имеется. Так, защитное сооружение гражданской обороны (мобилизационное имущество), расположенное по адресу: <...>, находится на территории режимного объекта ОАО «Знамя», предназначено для укрытия персонала данного предприятия. Между ОАО «Знамя» и ТУ ФАУГИ в Кемеровской области заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 24.07.2006 № 25, в соответствии с которым общество приняло на ответственное хранение и в безвозмездное пользование защитное сооружение. Защитное сооружение гражданской обороны (мобилизационное имущество), расположенное по адресу: Кемеровская область, <...>, находится на промышленной площадке «Краснобродского угольного разреза» филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», с 1989 года убежище затоплено, уровень воды составляет 2 метра, выполнить дренаж и

собственности. Убежища относятся к объектам гражданской обороны, которые не указаны в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, а, следовательно, со дня вступления в силу этого Постановления они стали относиться к федеральной собственности. В силу пункта 6 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №3020-1 передача объектов, указанных в пункте 3 настоящего Постановления, в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации. Указом Президента РФ от 24.12.1993 года №2284 утверждена Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, в п.2.1.37 которой определено, что защитные сооружения гражданской обороны , находятся в федеральной собственности, их приватизация запрещена. В соответствии с п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам

1 настоящего распоряжения, по актам приема-передачи. Проверкой установлено, что до настоящего времени Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя передача имущества, указанного в п. 1 распоряжения Правительства Севастополя от 29 мая 2015 года № 463-РП, не осуществлена. Данное обстоятельство также не оспорено ответчиком. Суд первой инстанции, установив, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не выполнено Распоряжение Правительства Севастополя от 29 мая 2015 года № 463-РП, не обеспечена передача государственным предприятиям защитных сооружений гражданской обороны города Севастополя, возложил на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность привести защитные сооружения в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 № 583. Решение оспаривается ответчиком лишь в той части, что ДИЗО г. Севастополя является надлежащим ответчиком по делу, а потому является предметом проверки судебной коллегии лишь в этой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ). В соответствии