Перераспределение межбюджетных трансфертов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

и 2019 годов" Представление предложений о перераспределении отозванных неиспользованных дополнительных лимитов бюджетных обязательств на иные цели Пункт 15 постановления Правительства Российской Федерации "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" ( Перераспределение бюджетных ассигнований в объеме отозванных лимитов бюджетных обязательств на иные направления расходов федерального бюджета осуществляется в установленном порядке путем внесения изменений в Федеральный закон) Департаменты-кураторы ДОСиИФБ Приложение N 8 к Порядку осуществления мониторинга исполнения федерального бюджета в 2017 году, утвержденному приказом Минфина России от 30 декабря 2016 г. N 862 МОНИТОРИНГ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В РАМКАХ ПРОЦЕДУРЫ: "ИСПОЛНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В ЧАСТИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ (ПРИНЯТИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИИ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ)" Номер контрольного события Срок исполнения Наименование контрольного события Правовые основания, предусмотренные иными нормативными правовыми актами Ответственный за предоставление информации Получатель информации Информация об исполнении 1 2 3 4

обязательств субъектов Российской Федерации в части предоставления жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа (7 310,1 млн. рублей ежегодно, Минобрнауки России). - перераспределение бюджетных ассигнований в размере 3,2 млн. рублей, предусмотренных Генпрокуратуре России и СК России, на приобретение путевок в организации отдыха и оздоровления детей на территории Российской Федерации или выплату денежной компенсации взамен путевок, а также на выплату пособий детям погибших (пропавших без вести) работников органов прокуратуры Российской Федерации и детям погибших (умерших) или пропавших без вести в связи с исполнением служебных обязанностей сотрудников следственных органов СК России. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по государственной программе "Социальная поддержка граждан" определены в подразделе 4.8 настоящих Методических указаний. Требования к обоснованию бюджетных ассигнований Главными распорядителями представляются в Минфин России

Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Минздраву России, Минкультуры России в течение 5 рабочих дней (до 30 июня т.г.) с момента получения базовых объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета необходимо распределить указанные дополнительные бюджетные ассигнования между главными распорядителями, в том числе путем перераспределения бюджетных ассигнований между государственными программами и непрограммными направлениями деятельности, в объемах, согласованных с соответствующими главными распорядителями. Указанное распределение необходимо представить в Минфин России одновременно с предложениями по распределению по кодам классификации расходов бюджетов базовых бюджетных ассигнований по соответствующим государственным программам и непрограммным направлениям деятельности по форме согласно Приложению N 34 к настоящим Методическим указаниям. 6.2. Особенности распределения и обоснования бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета 6.2.1. При распределении базовых бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации следует учитывать, что: - федеральным органам исполнительной власти, являющимся ответственными исполнителями государственных программ, с участием соответствующих главных распорядителей необходимо продолжить работу

государственным внебюджетным фондом Российской Федерации) дополнительно к основаниям, установленным пунктом 3 настоящей статьи, может осуществляться внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета (сводную бюджетную роспись бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете (федеральный закон о бюджете государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по следующим основаниям: в случае осуществления выплат, сокращающих долговые обязательства Российской Федерации в соответствии со статьей 94 настоящего Кодекса; в случае перераспределения бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на исполнение публичных нормативных обязательств в пределах общего объема межбюджетных трансфертов, предусмотренного главному распорядителю средств федерального бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году, на основании предложения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего координацию деятельности государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, с внесением соответствующих изменений в сводные бюджетные росписи бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами

осуществлении должником хозяйственной деятельности в процедурах банкротства, которая продолжалась, несмотря на известные им обстоятельства наступления неплатежеспособности последнего. Ответственность за осуществление такой деятельности должника не может быть возложена исключительно на контролирующих должника лиц, поскольку с момента введения процедуры банкротства они утратили возможность принимать деловые решения и определять действия должника. Еще одним обстоятельством, которое должно быть учтено при определении размера субсидиарной ответственности , является то, что бюджет Гремячинского городского округа являлся дотационным, ежегодно осу ществлялось перераспределение межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в порядке ст. 138 Бюджетного кодекса РФ. Из пояснений представителя ответчика со ссылками на решения Гремячинской городской Думы Пермского края следует, что объем собственных доходов бюджета Гремячинского городского округа на 2022 г. составляет порядка трехсот миллионов рублей. Размер субсидиарной задолженности в сумме 106 062 404,12 рублей составляет примерно 1/3 собственных доходов бюджета муниципального образования. Учитывая особый статус муниципального образования и его социальное назначение, взыскание задолженности в таком

осуществлялась реальная хозяйственная деятельность, выполнялись договорные обязательства, существовала вероятность получения прибыли путем субсидирования и взыскания дебиторской задолженности. Специфика деятельности должника изначально не позволяет получать ему прибыль в объеме, на которую могут рассчитывать иные коммерческие предприятия, с учетом его связанности с соответствующими тарифами на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению, и зависимости от названных тарифов. Также представители Администрации обращали внимание суда на тот факт, что бюджет Губахинского городского округа является дотационным, ежегодно осуществляется перераспределение межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в порядке ст. 138 Бюджетного кодекса РФ. В 2015, 2016 годах имело место сокращение дотаций из бюджета Пермского края. В соответствии с Законом Пермского края от 08.06.2015 № 482-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджете Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» объем дотации из краевого бюджета бюджету Губахинского городского округа сокращен на 15 028 900 рублей. Из

займа) № 141316/0006 от 20.03.2014 в соответствии с постановлением администрации района от 13.08.2015 № 1174 не претерпел изменений и составляет 471834 руб. (448241 + 23593). Постановление администрации района от 13.08.2015 № 1174 о предоставлении Главе КФХ ФИО6 субсидии в общем размере 471834 руб. не отменено и не изменено каким-либо иным правовым актом. Изменения, внесенные Постановлением Правительства Самарской области от 23.11.2015 № 753 и постановлением администрации района от 04.12.2015 № 1795, привели лишь к перераспределению межбюджетных трансфертов и не могут возлагать какие-либо дополнительные ограничения на получателя субсидии Главу КФХ ФИО6. Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Пунктом 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий

общего пользования» государственной программы Ленинградской области «Развитие транспортной системы Ленинградской области» по целевой статье расходов «Финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (далее - Распоряжение № 159/19) на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов» внесены изменения в Распоряжение № 159/19 в части перераспределения лимитов финансирования из федерального бюджета по объектам ремонта. В соответствии с пунктом 5 Приложения к Распоряжению № 372/19 Комитетом произведено перераспределение Иного межбюджетного трансферта на ремонт автодороги общего пользования регионального значения «ФИО5 -ФИО6 - Будогощь» км 0+022 - км 2+632 в Лодейнопольском районе Ленинградской области в сумме 4 835 220,82 рублей, с мощностью (протяженностью) 0,0 километров. При этом, лимит финансирования программы за счет средств иного межбюджетного трансферта в 2019 году не превышен – 296 317 400 руб., что составило 91% от общего уровня софинансирования. Подведомственным Комитету Государственным казенным учреждением Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» было

ГУП РК «Крымская железная дорога», являющимся приложением №1 к указанному соглашению, и Планом использования бюджетных средств на 2015 год по предприятию с учетом перераспределения по направлениям использования бюджетных средств на 2015 год, а также оплачена электрическая энергия в размере, который превысил объем средств, установленный Планом использования бюджетных средств на 2015 год по предприятию с учетом перераспределения по направлениям использования бюджетных средств на 2015 год, на сумму 5 828 190,51 руб. Тем самым органом контроля установлены нарушения статей 28, 38, 162 БК РФ, пунктов 3 и 4 Правил предоставления в 2014 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение деятельности государственного предприятия «Крымская железная дорога», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 № 449, пункта 5 Правил использования иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета на финансовое обеспечение деятельности государственного предприятия «Крымская железная дорога», утвержденных постановлением Совета министров Республики Крым от 27.02.2015 № 78 «О расходах

о потребности в средствах, необходимых для выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности учреждений образования, подведомственных органам местного самоуправления. При этом, ввиду ограниченности финансовых возможностей бюджета края положительного решения принято не было. Рекомендовано обеспечить решение вопроса за счет привлечения внебюджетных источников, что и осуществляют руководители образовательных учреждений. Неоднократно администрацией города Пятигорска направлялись обращения на имя Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и Министерства образования Ставропольского края в целях перераспределения межбюджетных трансфертов , с приложением документов, подтверждающих необходимость включения в базу исходных данных затрат в области образования. Указанные обращения были направлены как до рассмотрения указанного гражданского дела, так и после рассмотрения (31 июля 2018, 15 июля 2019 года - в Министерство образования Ставропольского края, 22 июня 2020 года - на имя Губернатора Ставропольского края, 25 июня 2020 года - Министерство образования Ставропольского края). Запрашиваемые денежные средства не были выделены. Бюджет города-курорта Пятигорска утвержден с предельным

муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы № 12 с углубленным изучением английского языка г. Пятигорска о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей по выполнению определенных действий, установила: 30.07.2020 и.о. начальника правового управления администрации г. Пятигорска ФИО2 обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда, приостановлении исполнительного производства. Ссылалась на то, что в настоящее время имущественное положение не позволяет исполнить данное решение. Администрацией г. Пятигорска неоднократно направлялись обращения в целях перераспределения межбюджетных трансфертов с приложением документов, подтверждающих необходимость включение в базу исходных данных затрат в области образования. Однако запрашиваемые денежные средства не выделены. Бюджет города-курорта Пятигорска утвержден с предельным дефицитом, необходимых для исполнения решения собственных средств, не достаточно (т. 2 л.д. 82-84). 30.07.2020 и.о. директора МБОУ СОШ № 12 ФИО3 также обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда, приостановлении исполнительного производства. Ссылалась на то, что в настоящее время имущественное положение не