Суда Российской Федерации установила: 14 ноября 2017 г. Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее также - Министерство, регулирующий орган) принято постановление № 57/11 «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения АО «Трансэнерго» на 2018 год» (далее - Постановление № 57/11), опубликованное 29 декабря 2017 г. в печатном издании «Южноуральская панорама» и размещенное на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (\у\улу.1ап174.ги). Пунктом 1 указанного постановления установлена плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности, к сетям газораспределения акционерного общества «Трансэнерго» (далее также - АО «Трансэнерго», Общество). Пунктом 2 Постановления № 57/11 установлена плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей, не намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности) к сетям
далее – комитет) на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.07.2016, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2016 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 01.02.2017 по делу № А12-20048/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» (г. Волгоград; далее – общество) к комитету о признании незаконными действий по исключению стоимости работ в размере 15 000 руб. по экспертизе проектной документации, произведенной по договору от 25.11.2015 № 2028, из состава платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования ООО «НОРБИ» к сети газораспредления общества по индивидуальному проекту, обязании включить стоимость экспертиза в состав платы за подключение, установил: решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.07.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2016 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 01.02.2017, заявление удовлетворено. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, комитет просит судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права. По результатам изучения
и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) признаются недействительными, если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя. Статьей 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определено, что плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям подлежит государственному регулированию. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с Методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае
201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу положений статьи 23.2 Закона о газоснабжении государственному регулированию подлежит плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Органом исполнительной власти
(часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). В части 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям. В части 2 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи. Согласно статье 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее – технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования
С.В. прокурора Ведмидь А.И., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» к Департаменту городского хозяйства города Севастополя о признании не действующим в части нормативного правового акта и возложении обязанности принять новый нормативный правовой акт, установить экономически обоснованную плату, установил: Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 14 декабря 2018 года № 532-ОД (далее – Приказ от 14.12.2018 № 532-ОД) установлена плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» (далее – ПАО «Севастопольгаз», Общество). Так, пунктом 1 таблицы 1 приложения к данному Приказу установлена плата за технологическое присоединение для категории заявителей с максимальным расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования Заявителя (для прочих Заявителей, не намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), при условии, что
требуется. Согласно п.6 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок определяющих ее величину» утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ №-э/З, п. 26 (23) Правил №, а также п.26 (23) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании цен на газ, услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории РФ», плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, в случаях, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают прокладку газопровода по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых природных территорий. Согласно пункта 87 Правил № в случае если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и устанавливается в последствии
экземпляра договора и действует до выполнения сторонами всех обязательств, принятых на себя в соответствии с настоящим договором (п. 6.2). В соответствии с условиями договора общество приняло на себя обязательство по осуществлению подключения к сети газораспределения жилого дома ФИО2 с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях подключения. Ответчик в свою очередь обязался подготовить сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование к подключению и внести определенную договором плату за технологическое присоединение. Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее ФЗ "О газоснабжении") подлежит государственному регулированию и устанавливается в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила № 1314). Пунктом 3.1 договора установлен предварительный
при условии надлежащего и своевременного выполнения сторонами своих обязательств. Плата за технологическое присоединение в Тамбовской области устанавливается приказом управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 19 декабря 2014 г. N 221-т "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Тамбов", на 2015 год". В связи с тем, что мероприятия по технологическому присоединению предусматривали прокладку газопровода методом горизонтального направленного бурения, плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы. В свою очередь плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения по индивидуальному проекту устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при поступлении соответствующих заявок от ГРО. В соответствии с
