Подготовка населения в области чс - гражданское законодательство и судебные прецеденты

навыков в оказании первой помощи, а также медицинские сумки, носилки, комплекты индивидуальные медицинские, жгуты и другие средства. 3.4.3. В учебном кабинете " Подготовка работников ЕДДС" рекомендуется оборудовать учебные места с пультами диспетчеров для практической работы и организовать изучение следующих тематических разделов: состав и основные задачи, решаемые системой "112"; структура и задачи территориальной подсистемы РСЧС и ее звеньев; порядок взаимодействия, организации связи и оповещения между органами управления и силами ГО и РСЧС, привлекаемыми для решения задач защиты населения; порядок сбора и распространения информации об угрозе или факте возникновения ЧС. В кабинете целесообразно разместить: стенды, мультимедийные средства визуализации и передачи информации, компьютеры по числу обучаемых и средства обеспечения учебного процесса. 3.5. В зависимости от региональных особенностей, наличия потенциально опасных объектов, специфики решаемых задач в области ГО и защиты от ЧС , а также необходимости обучения других категорий населения и специалистов РСЧС могут также оборудоваться учебные кабинеты: "Защита населения и территорий от наводнения";

на минимально необходимом уровне знания населением правил поведения, основных способов защиты и порядка действий в ЧС; активизировать обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб приемам и способам действий при их участии в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ; обеспечить усвоение обучающимися общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования правил и способов безопасного поведения в повседневной жизни с учетом всего спектра опасностей. Наиболее качественно и целенаправленно подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС проводилась в Минздраве России, МВД России, Минэнерго России, Минобрнауки России, Минтрансе России, Госкорпорации "Росатом", ПАО "Газпром", Республике Татарстан и Удмуртской Республике, Краснодарском и Красноярском краях, Брянской, Курской, Свердловской и Омской областях, г. Санкт-Петербурге. Вместе с тем, в организации и осуществлении подготовки населения продолжают иметь место недостатки, влияющие на качественное и комплексное решение задачи получения знаний, умений и навыков всеми группами населения в области ГО, защиты от ЧС и безопасности людей

проведения КШУ, ТСУ, ШТ и других учений и тренировок с органами управления, силами ГО и ФП РСЧС с отработкой в том числе вопросов использования страхового фонда документации; качественная подготовка должностных лиц органов управления и сил ГО ФОИВ и подведомственных организаций в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства; создание условий для безопасной реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов в Арктической зоне Российской Федерации; совершенствование деятельности в ФОИВ и усиление контроля за деятельностью в территориальных органах структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; повышение уровня безопасности населения, проживающего в Арктической зоне Российской Федерации. Проводимые мероприятия: участие в ежегодном подведении итогов деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС , обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в текущем году и постановке задач на следующий год с руководителями территориальных органов ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организаций,

возникновении ЧС; научно-методическом сопровождении разработки и корректировки документов стратегического планирования в сфере деятельности МЧС России; разработке проектов отраслевых документов стратегического планирования; научно-методическом сопровождении реализации Плана деятельности МЧС России и государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"; совершенствовании и использовании современных технических средств в целях подготовки и информирования населения по вопросам ГО; развитии научно-методических основ функционирования единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, разработке и внедрении методов обучения и новых форм подготовки различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС. Тематику научных исследований определять исходя из профиля ведомственной научной организации и направлять на решение приоритетных задач. При этом особое внимание обратить на внедрение результатов выполненных научных работ. Организовать проведение систематического анализа зарубежных и отечественных научных исследований и разработок по вопросам, относящимся к сфере деятельности МЧС России и

средствами индивидуальной защиты, утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.10.2014 № 543 (далее - Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты В организации не создан резерв средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для работников организации. 11. В нарушении п. «в» ст. 14 Федерального закона № 68-ФЗ, пп. «а», «в» п. 2, пп. «а», «в» п. 4, п. 7-12 Положении о подготовке населения в области ЧС , п. 45, 54 Требовании по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах п объектах жизнеобеспечения, пп. 2, 3, 5-8, 10, 12-19, 21-23, 26 Инструкции по подготовке и проведению учений п тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий , стихийных бедствий от 24.04,2013 № 284 (далее -

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций соответствующей подготовки к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также о прохождении генеральным директором ОАО «Плава» повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации. Факт нарушения требований подпункта п.п. г), д) п. 2, п.п. б) п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» зафиксирован управлением в акте проверки от 29.01.2014 № 1-ЧС . Ссылкам общества на удостоверения №№ 342, 343, 344, 345, 347, 349, 352 которые, по его мнению, подтверждают наличие работников ОАО «Плава», специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и прошедших соответствующую подготовку, также на то, что оно не является организацией, отнесенной к категориям по гражданской обороне и на постановление судьи судебного участка № 38 Плавского района Тульской области от 22.04.2013, дана

(пункт "ж" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; подпункт 2, 3 Порядка создания и использования резервов; подпункт 2; 6, 7, 9, 11, 12, 17 - 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты); - работники организации не прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункт «в» статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; подпункты "а", "в" пункта 2, подпункты "а", "в” пункта 4, пункты 7-12 Положения о подготовке населения в области ЧС ; пункты 45, 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения; пункты 2, 3, 5 - 8, 10, 12 - 19, 21 - 23, 26 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: 1. Не прошла подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций часть членов координационного органа РСЧС - КЧС организации (подпункты "д", "е" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, подпункты "а", "б", "в" пункта 6, пункты 7-11 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 (далее - Положение о подготовке населения в области ЧС ); пункты 4, 5, 9 Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны; пункты 4, 5, 9 Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации

населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты; 11) Работники организации не прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в нарушение п. «в» ст. 14 Федерального закона № 68-ФЗ, пп. «а», «в» п. 2, пп. «а», «в» п.4. п. 7-12 Положения о подготовке населения в области ЧС , п. 45, 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, пп. 2, 3, 5-8, 10, 12-19, 21-23, 26 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция по

которого следует, что в ходе проверки ООО «С.Г. Рус» выявлены нарушения обязательных требований: 1. Не все члены координационного органа РСЧС - КЧС организации прошли подготовку в области защиты чрезвычайных ситуаций (подпункты «д», «е» пункта 2, подпункт «д» пункта 4, подпункты «а, б, в» пункта 6, пункты 7-11 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о подготовке населения в области ЧС ); пункты 4, 5, 9 Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства РФ по делам гражданской обороны, пункты 4, 5, 9 7 перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и

учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации на курсах гражданской обороны муниципальных образований, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19 января 2004 года № 19 (п. 1 предписания); специалисты ДДС АО «ОФ «Распадская» обязаны пройти подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций на основании пунктов 7-11 Положения о подготовке населения в области ЧС , п. 28 приказа МЧС России № 19 (п. 2 предписания); АО «ОФ «Распадская» обязано провести аттестацию созданных нештатных аварийно-спасательных формирований на основании п. «в» ст. 14 Федерального закона № 68 от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 6 п. 13 п. 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря