ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Полномочия городских и сельских поселений - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Письмо Минфина России от 27.02.2020 N 21-06-04/13795 <О направлении ответов на вопросы о публикации информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации>
формирования: 1 способ - с использованием единого портала (посредством заполнения формуляров, разработанных Федеральным казначейством). 2 способ - в структурированном виде с использованием системы "Электронный бюджет" (посредством заполнения формуляров, разработанных Минфином России). Дублирование информации исключается. 44 Финансовое управление администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края У финансового органа отсутствует возможность согласования информации поселений. В частности нет кнопок Согласование и Утверждение. Каким образом финорган должен реализовать свои полномочия, открытые в Электронном бюджете "Согласование финансовыми органами муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) информации финансовых органов городских и сельских поселений (внутригородских территорий) для обработки и публикации на ЕПБС, сформированной в структурированном виде? На уровне поселений также отсутствуют кнопки Согласование, Утверждение и отправки документа на уровень муниципального района. Для решения проблемы по конкретному участнику ГИИС "Электронный бюджет" необходимо обращение в службу технической поддержки. 39 УФК по Рязанской области Имеется необходимость пояснить, все ли пункты перечня информации, формируемой и представляемой для размещения на едином портале бюджетной
"Методические рекомендации по подготовке нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, направленных на реализацию положений Федерального закона от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (разработаны Минрегионом России, 2014 г.)
соответствии с его уставом и законом субъекта Российской Федерации. Лишение муниципального образования статуса внутригородского округа с внутригородским делением влечет упразднение внутригородских районов. При преобразовании городского округа с его лишением статуса городского округа с внутригородским делением законом субъекта Российской Федерации должны быть определены сроки упразднения внутригородских районов, прекращения полномочия их органов местного самоуправления и должностных лиц, а также сроки внесения изменений в устав городского округа, формирования (избрания) его органов местного самоуправления и избрания (назначения) должностных лиц местного самоуправления. Упразднение внутригородских районов должно осуществляться не позднее шести месяцев со дня принятия указанного закона. IV. Смена статуса с городского поселения на сельское и с сельского поселения на городское КонсультантПлюс: примечание. В соответствии с изменениями, внесенными в пункт 7.2 статьи 13, изменение статуса городского/сельского поселения осуществляется законом субъекта России с согласия населения соответствующего поселения, выраженного представительным органом муниципального образования. В соответствии с пунктом 7.2 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ изменение статуса городского поселения
Статья 62 БК РФ. Неналоговые доходы местных бюджетов.
установлено иное; (абзац введен Федеральным законом от 26.12.2014 N 450-ФЗ) плата по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное. (абзац введен Федеральным законом от 26.12.2014 N 450-ФЗ) (часть девятая введена Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ) В бюджеты городских поселений и бюджеты сельских поселений поступают: (в ред. Федерального закона от 29.11.2014 N 383-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах городских, сельских поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации,
Апелляционное определение № 9-АПА19-29 от 18.09.2019 Верховного Суда РФ
Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» на территории Нижегородской области принят и действует Закон Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. № 197-3 «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» (далее - Закон Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. № 197-3), которым перераспределены отдельные полномочия городских, сельских поселений , муниципальных районов, городских округов Нижегородской области между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области. Оспариваемый Генеральный план принят решением сельского Совета Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от 03 декабря 2014 г., т.е. до принятия Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 года № 197-3 «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области». На день
Решение № АКПИ19-995 от 20.02.2020 Верховного Суда РФ
нормативный правовой акт утвержден уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в целях реализации требований федерального закона и в пределах предоставленных такому органу полномочий. Порядок принятия, государственной регистрации и опубликования нормативного правового акта соблюден. Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абзац первый пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации). Предусмотренное в пункте 5 Порядка положение, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений , городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих
Решение № А56-696/2021 от 06.04.2021 АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
соответствии с областным законом Ленинградской области от 29.12.2015 № 153-оз полномочия органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в сфере водоснабжения и водоотведения, отнесенные Законом № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления, за исключением полномочий по утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселений, отнесены к полномочиям Правительства Ленинградской области или уполномоченным им органов исполнительной власти Ленинградской области. Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 4 областного закона № 153-оз полномочия городских и сельских поселений Кингисеппского муниципального района Ленинградской области перераспределяются со дня передачи имущества, находящегося в собственности указанных поселений и используемого для осуществления таких полномочий, в государственную собственность Ленинградской области, но не позднее 31.12.2020. Имущество в сфере водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» муниципального образования Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области принято в собственность Ленинградской области в соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 10.12.2020 № 930-р «О принятии в государственную собственность Ленинградской области муниципального
Постановление № А56-76294/2021 от 31.08.2022 АС Северо-Западного округа
распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами. В силу пункта 1.5 Положения Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своих полномочий, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством, выступает истцом и ответчиком в судах, в том числе в арбитражном суде. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств местного бюджета Ломоносовского муниципального района, а также, по соглашению с поселениями, за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых на реализацию функций по исполнению полномочий городских и сельских поселений в сфере имущественных отношений (пункт 1.6 Положения). Имущество казны Ломоносовского муниципального района числится на балансе Комитета (пункт 1.7 Положения). С учетом изложенного Комитет является лицом, представляющим интересы собственника муниципального имущества, входящего в казну муниципального образования. Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства, проверив представленный истцом расчет стоимости поставленной в нежилое помещение ресурсов, приняв во внимание отсутствие доказательств исполнения ответчиком обязанности
Постановление № А56-44389/2021 от 15.06.2022 АС Северо-Западного округа
распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами. В силу пункта 1.5 Положения Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своих полномочий, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством, выступает истцом и ответчиком в судах, в том числе в арбитражном суде. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств местного бюджета Ломоносовского муниципального района, а также, по соглашению с поселениями, за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых на реализацию функций по исполнению полномочий городских и сельских поселений в сфере имущественных отношений (пункт 1.6 Положения). Имущество казны Ломоносовского муниципального района числится на балансе Комитета (пункт 1.7 Положения). Таким образом, вопреки выводам судов двух инстанций Комитет входит в структуру Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район и реализует полномочия муниципального района в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом за счет средств местного бюджета. С учетом изложенного Комитет является лицом, представляющим интересы собственника муниципального имущества, входящего в казну муниципального образования. Суд округа отмечает,
Постановление № 13АП-16591/2022 от 02.08.2022 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами. В силу пункта 1.5 Положения Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своих полномочий, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством, выступает истцом и ответчиком в судах, в том числе в арбитражном суде. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств местного бюджета Ломоносовского муниципального района, а также, по соглашению с поселениями, за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых на реализацию функций по исполнению полномочий городских и сельских поселений в сфере имущественных отношений (пункт 1.6 Положения). Имущество казны Ломоносовского муниципального района числится на балансе Комитета (пункт 1.7 Положения). Таким образом, Комитет входит в структуру Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район и реализует полномочия муниципального района в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом за счет средств местного бюджета. С учетом изложенного Комитет является лицом, представляющим интересы собственника муниципального имущества, входящего в казну муниципального образования. При рассмотрении дел № А56-53467/2021, № А56-53468/2021, №
Постановление № А56-76796/2021 от 16.08.2022 АС Северо-Западного округа
имуществом и земельными ресурсами. В силу пункта 1.5 Положения № 33 Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своих полномочий, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством, выступает истцом и ответчиком в судах, в том числе в арбитражном суде. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств местного бюджета Ломоносовского муниципального района, а также, по соглашению с поселениями, за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых на реализацию функций по исполнению полномочий городских и сельских поселений в сфере имущественных отношений (пункт 1.6 Положения № 33). Имущество казны Ломоносовского муниципального района числится на балансе Комитета (пункт 1.7 Положения № 33). Таким образом, Комитет входит в структуру Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район и реализует полномочия муниципального района в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом за счет средств местного бюджета. На основании изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что Комитет является лицом, представляющим интересы
Решение № 2-258 от 27.01.2011 Лужского городского суда (Ленинградская область)
обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.258 ГПК РФ). В ходе рассмотрения дела установлено: Советом депутатов Лужского муниципального района 24.12.2010 г. принято решением № 113 «О передаче полномочий по теплоснабжению администрации Лужского муниципального района», которым Лужскому муниципальному району Ленинградской области переданы полномочия городских и сельских поселений Лужского муниципального района по организации теплоснабжения с одновременной передачей субвенций финансовых средств из бюджета этих поселений. На администрации поселений возложена обязанность заключить договора о передаче полномочий с администрацией Лужского муниципального района. П.3 решения Совета депутатов № 122 от 27.01.2011 г. решение Совета депутатов № 113 от 24.12.2010 г. отменено. Согласно п.9 ст. ст.39 46-47 Устава Лужского муниципального района утвержденного Советом депутатов Лужского муниципального района 30.11.2005 г., зарегистрированного в Минюсте РФ 28.12.2005 г.
Решение № 12-691/18 от 28.12.2018 Всеволожского городского суда (Ленинградская область)
принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Закон). Во всех указанных мировым судьей правовых актах, которые приняты, как правило, до принятия Закона, содержится обобщенное понятие «органы местного самоуправления», без их конкретизации и деления на городские, сельские поселения, городские округа и муниципальные районы. Между тем, Законом была изменена сама система органов местного самоуправления, существовавшая до его принятия, причем полномочия каждого уровня этой системы закреплены в качестве вопросов местного значения в статьях Закона. Полномочия городских и сельских поселений установлены в ст. 14 Закона. Часть 3 статьи 14 Закона устанавливает, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и
Решение № 2А-859/19 от 01.04.2019 Ломоносовского районного суда (Ленинградская область)
кодекса РФ, а не к полномочиям администрации муниципального района. Суд приходит к выводу, что указанные доводы административного истца основаны на неправильном применении норм материального права и без учета норм иных федеральных законов и законов субъекта Российской Федерации – законов <адрес>. Так, полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности регламентированы как Градостроительным кодексом РФ, так и иными Федеральными законами. Статья 8 Градостроительного кодекса РФ различает полномочия органов местного самоуправления поселений (без разграничения полномочия городских и сельских поселений ) и полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов. Согласно статьи 8.2 Градостроительного кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».В соответствии с ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об
Решение № 12-1308/2021 от 16.12.2021 Всеволожского городского суда (Ленинградская область)
состоит в невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. Администрация МО «Новодевяткинское сельское поселение» является органом местного самоуправления и осуществляет свои полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия городских и сельских поселений установлены в ст. 14 ФЗ № от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -Закон). Администрация, как сельское поселение исполняет свои полномочия в соответствии со ст. 14 ФЗ № от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие полномочия отнесенные к компетенции района или городских поселений она не может. В соответствии с п.п.24, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих
Решение № 12-1772/2021 от 14.03.2022 Всеволожского городского суда (Ленинградская область)
различных уровней и отнесения всех выявленных при проверке нарушений к вопросам местного значения, предусмотренным п. 23 ч. 1 ст. 14 1ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -Закон). Администрация муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» является органом местного самоуправления и осуществляет свои полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия городских и сельских поселений установлены в ст. 14 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Администрация, как сельское поселение исполняет свои полномочия в соответствии со ст. 14 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие полномочия, отнесенные к компетенции района или городских поселений, реализовывать она не может. В соответствии с п.п.24, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах