Полномочия мэра города - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 30 июля 1991 года N 22 ------------------------------------------------------------------ УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ПОЛНОМОЧИЯХ МЭРА ГОРОДА МОСКВЫ Список изменяющих документов (в ред. Указа Президента РФ от 17.06.2000 N 1110) Впредь до принятия закона РСФСР о статусе столицы, структуре и компетенции органов власти и управления города Москвы, в целях упорядочения системы органов исполнительной власти в городе Москве, обеспечения единства хозяйственного руководства и создания надлежащих условий для перехода города к рыночным отношениям постановляю: 1. Считать мэра города Москвы правопреемником исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов, исполнительных комитетов районных и Зеленоградского

которых продлены или сокращены, а также конституционность Закона Нижегородской области от 11 октября 2004 года "О совмещении выборов, продлении или сокращении сроков полномочий органов местного самоуправления в Нижегородской области", которым в соответствии с названным Федеральным законом продлены до 16 октября 2005 года истекающие до этой даты сроки полномочий глав и представительных органов муниципальных образований и сокращены сроки полномочий глав и представительных органов муниципальных образований, истекающие в период с 16 октября 2005 года до 15 октября 2006 года, - до 16 октября 2005 года. По мнению заявителя, избранного главой местного самоуправления - мэром города Дзержинска Нижегородской области на срок до 29 сентября 2006 года, оспариваемые законоположения ограничивают его конституционное право участвовать в управлении делами государства, поскольку сокращают на одиннадцать месяцев установленный Уставом муниципального образования срок полномочий, на который он избран, а также нарушают избирательные права его и других граждан, их право участвовать в свободных периодических выборах в представительный орган местного самоуправления,

в Российской Федерации", согласно которому изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений. Как следует из представленных материалов, 4 февраля 2011 года были досрочно прекращены полномочия избранного населением на муниципальных выборах мэра города Братска (Иркутская область). Решением Думы города Братска от 29 апреля 2011 года N 223/г-Д "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Братска" (зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области 11 мая 2011 года, в тот же день официально опубликовано) был установлен новый порядок избрания главы муниципального образования (мэра города) - представительным органом муниципального образования из состава депутатов, а также указано, что данные изменения вступают в

быть пятилетним и закончиться в апреле 2003 г. Однако, это обстоятельство не было учтено и оспариваемым Указом фактически были сокращен срок его полномочий. Названным Указом нарушены его права быть избранным на определенный срок. Не признав требований ФИО3, представитель Правительства Республики Тыва указал, что заявитель был избран на четырехлетний срок полномочий в соответствии с действовавшим на момент его избрания Законом Республики Тыва «О выборах председателей местных администраций». Устав города Кызыла, которым установлен пятилетний срок полномочий мэра города , принят в 2002 г., а поэтому это положение не может распостраняться на заявителя. Судом вынесено вышеприведенное решение. ФИО3 подал кассационную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое, которым удовлетворить заявление. Полагает, что суд неправильно применил материальный закон, допустил существенные нарушения норм процессуального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не находит. В соответствии с

города Новосибирска. Тем самым создаются препятствия для осуществления представительным органом местного самоуправления полномочий по принятию муниципальных правовых актов, а также для реализации правотворческой инициативы депутатами и гражданами. Кроме того, в состав названной комиссии входит большинство представителей исполнительно- распорядительной власти, что порождает неравенство прав Совета депутатов и мэрии города при осуществлении местного самоуправления в пользу последней. В подтверждение приведенных доводов истец сослался на то, что два его предложения о внесении изменений в Устав города Новосибирска, направленные в Совет депутатов города Новосибирска, были переданы в постоянно действующую специальную комиссию, одно из них комиссией отклонено. Решением Новосибирского областного суда от 18 марта 2019 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано. В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Относительно апелляционной жалобы участвующим в деле прокурором, представителями мэра города Новосибирска и Совета депутатов города Новосибирска поданы возражения. Лица, участвующие в деле,

при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». К жалобе, поданной на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны быть приложены, в числе прочего копия документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которыми удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами (часть 3 статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Как следует из текста доверенности от 29 мая 2020 года № ДОЗ0-0114, выданной администрацией города Южно-Сахалинска (в лице мэра города , действующего на основании Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск») сроком на 1 год без права передоверия ФИО1, последняя уполномочена представлять интересы администрации города Южно-Сахалинска при производстве по делам об административных правонарушениях со всеми правами, предоставленными лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшему, представителю, в том числе с правом обжалования применения

что испрашиваемый Обществом земельный участок входит в состав территории, зарезервированной для строительства транспортной развязки, поэтому отказ Управления в предоставлении в собственность данного участка является правомерным. Не согласившись с решением и постановлением, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые судебные акты в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права. Доводы заявителя сводятся к следующему. Суд ошибочно констатировал, что полномочия мэра города Ярославля на принятие решения о резервировании земель подтверждаются статьями 87, 98 устава города Ярославля, ибо из их содержания следует, что к полномочиям мэра относится осуществление изъятия, в том числе выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, а не принятие решения о резервировании земель для муниципальных нужд. Суд посчитал, что доказательствами включения спорного земельного участка в зону резервирования являются реестр землепользователей, составленный ООО инженерной фирмой «Интергео» при проведении землеустроительного обследования земельного участка

Регламента. В целях приведения в соответствие с действующим законодательством, мэром города Боженовым С.А., распоряжением администрации г. Астрахани № 1010-р от 09.10.2007 «Об отмене распоряжения администрации города от 20.10.2006 № 823-р», распоряжение администрации города № 823-р от 20.10.2006 «О согласовании передачи в аренду имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП г. Астрахани «Уют», отменено с момента его принятия (л.д. 28), так как в соответствии с распоряжением мэра города от 17.10.2006 № 138-рк «О командировании ФИО2.» полномочия мэра города возложены на заместителя мэра города по жилищно-коммунальному хозяйству ФИО3. ООО «Интерфинанс», ООО «Астраханская финансовая компания», ООО «АРИОН», ООО «Инвестгрупп», ООО «Финансгрупп» обратились в арбитражный суд г.Астрахани с заявлением о признании недействительным распоряжения мэра г. Астрахани от 17.10.2006 № 138-рк «О командировании ФИО2.», суд, определением от 12.03.2008 по делу № А06-7317/2007-10, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2008 в соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ

читателя может сложиться мнение о том, что Администрация города Омска и Мэр города Омска вмешиваются в процесс выбора собственниками жилых помещений управляющих компаний. Согласно пунктам 2, 3 статьи 8 Устава города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 20.09.1995 № 92, Мэр города Омска является высшим выборным должностным лицом муниципального образования город Омск и возглавляет в соответствии с настоящим Уставом Администрацию города Омска; Администрация города Омска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Омска. Полномочия Мэра города Омска и Администрации изложены в статьях 20, 22 названного Устава города Омска. Мэр города Омска и Администрация являются отдельными органами с соответствующими полномочиями, входящими в состав структуры органов местного самоуправления. Согласно пункту 2 статьи 21 Устава города Омска основной задачей Администрации является обеспечение функций и полномочий, предоставленных исполнительно-распорядительному органу муниципального образования город Омск, действующим законодательством, муниципальными правовыми актами. Исходя из вышеуказанных полномочий Администрации и Мэра города Омска как органов местного самоуправления в обсуждаемой

средств, если иное не установлено настоящим Кодексом. На основании Решения Думы от 28.12.10г. № 5/30-ДГ утвержден Перечень главных распорядителей средств бюджета города Свирска на 2011г. (приложение № 4). Главными распорядителями средств является Комитет по финансам г.Свирска и Администрация г.Свирска. Статья 242.5 БК РФ не регулирует отношения между главными распорядителями бюджетных средств. Уставом муниципального образования «город Свирск», Положением о Бюджетном процессе муниципального образования «город Свирск», утвержденного решением Думы от 28.04.09г. № 57/1-ДГ, определены бюджетные полномочия мэра города как участника бюджетного процесса. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Положения о бюджетном процессе мэр как глава администрации определяет бюджетную и налоговую политику города Свирска. Таким образом, мэр г.Свирска, не являясь главным распорядителем (распорядителем) средств местного бюджета, не наделен полномочиями на выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования. Заявитель просил суд об обязании Мэра г. Свирска ФИО1 и Председателя Комитета по финансам администрации муниципального образования «город Свирск» ФИО2, в

2016 году. С учетом изложенного считает, что у работодателя не было оснований для заключения с ним срочного трудового договора Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок. **.**.**** мэром города Усть-Илимска ФИО3, было подано заявление о досрочном прекращении его полномочий как мэра города в связи с отставкой по собственному желанию. Решением Городской Думы города Усть-Илимска от 21.01.2019 №58/411 отставка ФИО3 была принята, полномочия мэра города прекращены. С требованием о расторжении с ним трудового договора никто не обращался, что в соответствии со ст.58 ТК РФ после прекращения **.**.**** полномочий мэра ФИО3 условие трудового договора о срочном характере утратили силу. Полагает, что трудовой договор от **.**.**** заключен на неопределенный срок. 11.04.2019в должность мэра города Усть-Илимска вступила ФИО4. в этт же день **.**.**** он был ознакомлен с уведомлением *** об увольнении по пункту 2 части 1 ст.77 ТК РФ в связи

внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Оспариваемые административным истцом положения Устава, а именно пункт 28 части 3 статьи 31 Устава города Тынды, статья 139 Устава города Тынды не противоречат нормам федерального законодательства, имеющим большую юридическую силу. Пункт 3 части 1 статьи 49 Устава города Тынды, касающийся полномочий мэра города Тынды в выдаче доверенности, не противоречит федеральному законодательству. На основании пункта 11 части 1 статьи 49 Устава города Тынды в полномочия мэра города Тынды входит учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. В связи с этим оспариваемое административным истцом положение Устава города Тынды не противоречит федеральному законодательству, имеющему большую юридическую силу. В ходе судебного разбирательства ФИО1 заявленные требования поддержала в

организации местного самоуправления» Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан). В соответствии со ст. 44 Устава Зиминского городского муниципального образования первый заместитель главы администрации осуществляет полномочия мэра города как главы муниципального образования и как главы администрации города в полном объеме. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации, полномочия мэра города как главы администрации города исполняет один из заместителей главы администрации. Таким образом, полномочия мэра города Зимы как главы администрации города могут быть переданы исключительно заместителям главы администрации, исполнение указанных полномочий не может быть возложено на иных должностных лиц администрации Зиминского городского муниципального образования. В структуру администрации Зиминского городского муниципального образования, утвержденную

требования поддержала. Представители ответчика мэрии города Ярославля по доверенности ФИО5 и ФИО6, представляющая также интересы ответчика ФИО4 на основании доверенности, исковые требования ФИО3 не признали в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Согласно отзыву мэрии г.Ярославля законодательством предусмотрено четкое разделение компетенции главы муниципального образования как высшего должностного лица местного самоуправления и как руководителя местной администрации (в случае, если он ее возглавляет), в том числе, компетенции по изданию правовых актов. Полномочия мэра города Ярославля как высшего должностного лица города и как руководителя мэрии города Ярославля определены статьей 87 Устава города Ярославля. Согласно ч.8 ст.87 Устава города Ярославля в случаях временной невозможности исполнения мэром города полномочий полномочия мэра как руководителя мэрии города может исполнять первый заместитель мэра, заместитель мэра в соответствии с муниципальным правовым актом мэрии. Таким муниципальным правовым актом является постановление мэрии города Ярославля от 14.01.2010 № 58, которым утверждены должностные инструкции заместителей мэра города Ярославля.