абзаца четвертого пункта 15, пунктов 37% 53, 54, абзаца второго пункта 75 Основ ценообразования (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2019 г. № 855), ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат пунктам 2, 4-6 части 2 статьи 3, статьям 31, 32 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», поскольку запрещают организации, владеющей сетями водоотведения протяженностью менее 10 километров, выбрать какой-либо иной метод регулирования, кроме метода сравнения аналогов. Как указывает административный истец, ОАО ХБК «Шуйские ситцы» является собственником части сетей и сооружений единой городской системы водоотведения г. Шуи Ивановской области, оказывает гарантирующей организации услуги по транспортировке сточных вод по своим сетям. Постановлением Департаментаэнергетики и тарифов Ивановской области от 4 декабря 2019 г. № 53-к/11 «Об установлении и корректировке тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям городского округа Шуя» тариф на транспортировку сточных вод
организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов). В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы), указанные в статье 23.1 названного Федерального закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Постановлением Правительства Ивановской области от 25.12.2014 № 577-п утверждено Положение о Департаментеэнергетики и тарифов Ивановской области, в соответствии с которым Департамент является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим нормативное правовое регулирование, функции по контролю (надзору) в сферах деятельности, установленных настоящим Положением, в том числе: государственное регулирование цен (тарифов) и надбавок на электрическую и тепловую энергию и на услуги в сфере электроэнергетики и теплоснабжения (пункт 1.1). В силу пункта 1 статьи 23 Закона об электроэнергетике государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами
соответствии с федеральными законами от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Законом Ивановской области от 06.05.2011 № 42-ОЗ «О Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области» Постановлением Правительства Ивановской области от 25.12.2014 № 577-п утверждено Положение о Департаментеэнергетики и тарифов Ивановской области (далее – Положение № 577-п), согласно пункту 1 которого Департамент является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим нормативное правовое регулирование, функции по контролю (надзору) в сферах деятельности, установленных настоящим Положением, в том числе, государственное регулирование цен (тарифов) и надбавок на электрическую и тепловую энергию и на услуги в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, контроль (надзор) за применением регулируемых Департаментом цен (тарифов) и надбавок. Пунктом 3.1.2 Положения № 577-п к
податель жалобы полагает, что все величины потерь в сетях ООО «Партнер» в 2017 году должны быть оценены в качестве величин превышения над учтенными в сводном прогнозном балансе объемами за соответствующие периоды 2017 года, поскольку в отношении ООО «Партнер» они не установлены. Суды не применили пункт 96 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), а ссылка на пункт 190 названного документа с указанием на направлении информации Департаментомэнергетики и тарифов Ивановской области не применима к рассмотренной ситуации, так как не относится к порядку формирования сводного прогнозного баланса. Заявитель полагает, что суды также ошибочно не применили статью 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в действиях истца имеются признаки злоупотребления правом. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании окружного суда. ООО «Ивановоэнергосбыт» в отзыве на кассационную жалобу и в заседании суда округа
дополнить приложение № 5 к договору пунктом 1.7 в следующей редакции: «Использование алгоритма определения количества поставленной тепловой энергии и теплоносителя, предусмотренного настоящим приложением, не является препятствием для применения при наличии оснований положений о распределении сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя, предусмотренных нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения». По разногласиям, связанным с изложенной в пункте 2 приложения № 1 к приложению № 5 формулой, а также обоснованностью коэффициента 1,6 и величины 103,45 куб.м (на дату вынесения решения), с чем также не соглашался заявитель жалобы, судебная коллегия исходит из того, что наличие оснований для принятия предложенной ответчиком редакции приложения № 1 к приложению № 5 подтверждено представленными в суд апелляционной инстанции дополнительными пояснениями и документами (письмо Департаментаэнергетики и тарифов Ивановской области от 30.10.2017 № 9-10-30-149, отчет по испытаниям магистральных трубопроводов водяной тепловой сети выводов «С», «Д» от ИвТЭЦ-2 и ИВТЭЦ-3 на тепловые потери через тепловую изоляцию, находящихся на балансе филиала «Ивановский»
пункта 7.1 части 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится установление тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В Ивановской области таким органом в силу подпункта 3.5.14 Положения о Департаментеэнергетики и тарифов Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 25 декабря 2014 года № 577-п, является названный Департамент. Предметом оспаривания по данному делу является постановление Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 28 июня 2017 года № 147-к/1 «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2017 год», которым установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Региональный оператор по
водоснабжения и водоотведения относится в частности водоотведение, в том числе услуги по очистке сточных вод; регулированию подлежат тарифы на водоотведение и на транспортировку сточных вод (статья 31 Закона о водоснабжении и водоотведении). Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона о водоснабжении и водоотведении). Постановлением Правительства Ивановской области от 25 декабря 2014 года № 577-п утверждено Положение о Департаментеэнергетики и тарифов Ивановской области, в соответствии с пунктами 1.1, 3.4.1 которого Департамент энергетики и тарифов Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим нормативное правовое регулирование, функции по контролю (надзору) в сферах деятельности, установленных настоящим Положением, в полномочия которого входит, в том числе утверждение тарифов в сфере водоотведения. В силу пунктов 12-13, 16-17, 25, 27 Правил установление тарифов производится органом регулирования тарифов путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов, которое
в действие тариф на перевозку пассажиров на муниципальных автобусных маршрутах в городском сообщении – 23 руб. за одну поездку, в пригородном и междугородном сообщении – 2,80 руб. за 1 пассажирокилометр (т.6 л.д.139). В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона № 220-ФЗ регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено законом данного субъекта Российской Федерации. В силу пункта 3.6.2. Положения о Департаментеэнергетики и тарифов Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 25 декабря 2014 г. № 577-п, Департамент энергетики и тарифов Ивановской области устанавливает регулируемые тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Ивановской области. В соответствии со статьей 8 Закона Ивановской области от 11 апреля 2011 г. №25-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ивановской области»
уровни таких цен (тарифов) подлежат государственному регулированию на оптовом и (или) розничных рынках. На основании пункта 3 статьи 24 вышеназванного Федерального закона, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы), указанные в статье 23.1 данного Федерального закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулировании тарифов. В Ивановской области таким органом в силу подпункта 3.1.1 Положения о Департаментеэнергетики и тарифов Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 25 декабря 2014 года № 577-п, является названный Департамент. АО «Объединенные электрические сети» является территориальной сетевой организацией, владеющей на законном основании электросетевыми объектами, через которые осуществляется снабжение электрической энергией конечных потребителей, в связи с чем является субъектом спорных правоотношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом. Проверяя в порядке части 8 статьи 213 КАС РФ полномочия органа, принявшего оспариваемый нормативный правовой акт, процедуру его принятия и
пунктом 63 Основ ценообразования органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой, устанавливают на очередной финансовый год на розничном рынке единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, и тарифы взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями. В Ивановской области таким органом в силу подпункта 3.1.1 Положения о Департаментеэнергетики и тарифов Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 25 декабря 2014 г. № 577-п, является названный Департамент. Согласно пункту 8 Правил регулирования установление цен (тарифов) и (или) предельных уровней производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. Пунктом 12 Правил регулирования цен предусмотрено, что организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного
