Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 29 мая 2019 года № 113-ФЗ, так и по статье 15.15.7 указанного Кодекса в редакции Федерального закона от 07 июня 2017 года № 118-ФЗ являются должностные лица казенных учреждений. Между тем Департамент сельского хозяйства города Севастополя (в соответствии с указом Губернатора города Севастополя от 31 октября 2020 года № 90- УГ преобразован в Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя) согласно Положению о Департаментесельскогохозяйства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16 ноября 2017 года № 868-ПП, является исполнительным органом государственной власти города Севастополя. Однако должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и нижестоящими судами при рассмотрении соответствующих жалоб не дана оценка на предмет относимости Департамента сельского хозяйства города Севастополя к казенному учреждению в смысле, придаваемом данному понятию положениями статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи с идентификацией организационно-правовой формы означенного исполнительного
На основании положений статьи 286 Кодекса в компетенцию суда кассационной инстанции входит проверка законности судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, правильности применения норм материального права и норм процессуального права, а также соответствие выводов арбитражных судов о применение норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательства. Общество, полагая отказ департамента в предоставлении субсидии по начисленным процентам по кредитному договору от 09.10.2015 № 1115-053-ЛТ за декабрь 2017 – ноябрь 2019 года незаконным, а испрашиваемую субсидию – подлежащей выплате в качестве убытков, причиненных противоправными действиями департамента, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанций исходили из законности действий департамента, поскольку в рассматриваемой ситуации у последнего не возникла публично-правовая обязанность по предоставлению данной меры поддержки вследствие отсутствия лимитов бюджетных обязательств. Судами установлено, что общество имеет право на получение субсидии, выплата которой предусматривалась Государственной программой развития сельскогохозяйства и регулирования
и акватории федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов Российской Федерации. В соответствии с частью 1, 2 статьи 11 Закона Ивановской области от 06.05.2011 N 42-ОЗ "О Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области" центральными исполнительными органами государственной власти Ивановской области являются департаменты, комитеты, управления, службы, представительства Правительства Ивановской области. Постановлением Правительства Ивановской области от 07.11.2012 №439 утверждено Положение о Департаменте сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области. В Положении о Департаменте сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области указано, что место нахождения Департамента: 153000, <...> (п.1.10). Согласно пункту 1.1 Положения Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (далее - Департамент) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, осуществляющим функции по контролю и (или) надзору, а также функциональное регулирование в сфере
продукции. Ссылку заявителя на то, что департаменту известно о наличии аффилированных с заявителем юридических лиц, суд не принимает, поскольку пакет документов, поступивший от общества содержат документы об объемах производства сельскохозяйственной продукции только в отношении ООО «Спасский бекон». Точных сведений о производстве продукции аффилированными с ООО «Спасский бекон» компаниями заявитель не представил. В полномочия же департамента не входит проверка указанной информации, если она не представлена самим лицом, которое претендует на получение субсидии (« Положение о Департаменте сельского хозяйства и продовольствия Приморского края», утв. Постановлением Администрации Приморского края № 204-па от 06.08.2007). Как следует из Соглашения о достижении производственных показателей № 479 от 18.06.2013, заключенного между департаментом и ООО «Спасский бекон», общество не обеспечивает необходимый объем загрузки создаваемых мощностей сельскохозяйственной продукцией собственного производства (Приложение № 1 и № 2 Соглашения). Кроме того, в предоставленном ООО «Спасский бекон» пакете документов отсутствует проектно-сметная документация, которая обязательна для представления в соответствии с требованиями п.
(бездействия) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 171-ФЗ выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Постановлением Правительства Вологодской области от 28.12.2009 № 2114 утверждено Положение о Департаменте сельского хозяйства , продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области, в соответствии с пунктом 2.2.1 которого для достижения задач в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Департамент осуществляет выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории области, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий. Согласно пункту 3.2 статьи 19 Закона № 171-ФЗ для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель представляет в лицензирующий орган:
акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Тем самым, по смыслу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, условиями принятия арбитражным судом решения о признании ненормативного акта государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Постановлением Губернатора Владимирской области от 13.10.2005 № 573 утверждено Положение о департаменте сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области (далее – Положение), согласно пункту 1.1. которого Департамент является органом администрации Владимирской области, юридическим лицом, реализующим государственную политику в агропромышленном комплексе по полномочиям, возложенным на администрацию области, и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на всей территории области. В силу раздела 2 вышеуказанного Положения к полномочиям Департамента, помимо прочих, относится осуществление в соответствии с действующим законодательством государственной поддержки сельскохозяйственного производства, в том числе по субсидированию процентных
