местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительными органами государственной власти Воронежской области» с 1 января 2018 года правительство Воронежской области определяет уполномоченные исполнительные органы государственной власти Воронежской области, которые осуществляют полномочия органов местного самоуправления городского округа город Воронеж по осуществлению муниципального жилищного контроля. Муниципальный жилищный контроль реализуется за счет средств областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период. Постановлением Правительства Воронежской области от 31.01.2018 № 77 внесены изменения в Положение о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденное постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области» (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 03.12.2014 № 1096, от 13.05.2015 № 371, от 03.03.2016 № 121, от 21.09.2016 № 695, от 06.12.2016 № 914, от 20.03.2017 № 225, от 21.06.2017 № 504, от 22.12.2017 № 1069): раздел 1 дополнен пунктом 1.1' следующего содержания: «1.1'. Инспекция является уполномоченным исполнительным органом государственной власти
власти Воронежской области, которые осуществляют полномочия органов местного самоуправления городского округа город Воронеж по осуществлению муниципального жилищного контроля. Муниципальный жилищный контроль реализуется за счет средств областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период. Полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля перераспределяются сроком по 31 декабря 2023 года включительно. В соответствии со статьей 2 Закона Воронежской области от 14.12.2017 N 195-ОЗ постановлением Правительства Воронежской области от 31.01.2018 № 77 внесены изменения в Положение о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденное постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области», в соответствии с которыми раздел 1 дополнен пунктом 1.1.1 следующего содержания: «Инспекция является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области, который осуществляет полномочия органов местного самоуправления городского округа город Воронеж по осуществлению муниципального жилищного контроля». Также к числу осуществляемых Инспекцией функций подпунктом 3.3.20 раздела 3 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области в
организации местного самоуправления в Российской Федерации» перераспределены полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля между органами местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительными органами государственной власти Воронежской области (статья 1 Закона Воронежской области № 195-03). Исполнительные органы государственной власти Воронежской области осуществляют полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля с 1 января 2018 года (статья 4 Закона Воронежской области № 19503). В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 31.01.2018 № 77 в Положение о Государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденное постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799 «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Воронежской области», Инспекция является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области, который осуществляет полномочия органов местного самоуправления городского округа город Воронеж по осуществлению муниципального жилищного контроля. В связи с чем у суда имеются достаточные основания полагать, что материалы проверки, проведенной Управление муниципального жилищного контроля администрации городского округа город Воронеж, находятся в Государственной жилищной инспекции Воронежской
проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки по соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, содержанию общего имущества в многоквартирном доме, определению размера и внесению платы за коммунальные услуги (в части порядка, срока и формы внесения платы за коммунальные услуги). Постановлением Правительства Воронежской области от 09.09.2013 №799 утверждено Положение о государственной жилищной инспекции Воронежской области, в соответствии с пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 которого сотрудники Инспекции вправе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах, с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследование, проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, а также выдавать
обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял оспариваемый акт, решение. Как следует из материалов дела, собственники жилых помещений в доме № 19 по ул. Туполева в городе Воронеже выбрали в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом – управление управляющей компанией. Такой управляющей компанией явился заявитель по настоящему делу. В обоснование своих полномочий по выдаче предписания об устранении обнаруженных нарушений инспекция представила Положение о государственной жилищной инспекции Воронежской области, в пункте 4.2. которого предусмотрено право инспекции давать предписания организациям, осуществляющим управление и содержание подконтрольных инспекции объектов, об устранении выявленных нарушений. Однако данный нормативный правовой акт не может быть применен по настоящему делу, так как он утвержден Постановлением Администрации Воронежской области от06.09.2007г. № 820, а предписание выдано 15.06.2007г. На дату выдачи оспариваемого предписания действовало Положение о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденное постановлением Администрации Воронежской области от 15.07.2005г. № 618. В
пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23. 07. 2008 г. № 160 - ФЗ). Согласно ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В соответствии положением о государственной жилищной инспекции в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26. 09. 1994 г. № 1086, положение о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденным постановление администрации Воронежской области от 17. 12. 2008 г. № 1100, государственная жилищная инспекция Воронежской области является контрольным исполнительным органом государственной власти Воронежской области и осуществляет контроль за использованием сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности, выявляет нарушения при использовании и содержании жилищного фонда, принимает необходимые меры по устранению выявленных нарушений. В силу п. 4.2.1. положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области
к организации и проведению государственного жилищного надзора устанавливает Положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493. Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее - инспекция) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора. Инспекция является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области, который осуществляет полномочия органов местного самоуправления городского округа город Воронеж по осуществлению муниципального жилищного контроля ( Положение о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденное Постановлением Правительства Воронежской обл. от 09.09.2013 N 799). Согласно подпункту "а" пункта 3 и пункту 10 Положения о государственном жилищном надзоре в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
ст.13.19.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения. На указанное определение ФИО1 подана жалоба, в которой он просит признать незаконным данное определение и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы заявитель указал, что должностное лицо в своем определении необоснованно сослалось на Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положение о государственной жилищной инспекции Воронежской области, Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 г. №438, поскольку указанные правовые акты не регулируют и не приостанавливают процедур, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, ст.1.1 которого предусматривает, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. Кроме того, по мнению заявителя, ссылка должностного лица на отсутствие в заявлении сведений о причинении ему вреда жизни, здоровью или угрозы причинения такого вреда,
жилищного контроля определяются Правительством Воронежской области. Полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля осуществляются исполнительными органами государственной власти Воронежской области за счет средств областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период (статья 3 Закона). Исполнительные органы государственной власти Воронежской области осуществляют полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля с 1 января 2018 года (статья 4 Закона). В свою очередь, Постановлением Правительства Воронежской области от 9 сентября 2013 г. №799 было утверждено « Положение о государственной жилищной инспекции Воронежской области» (далее – Положение), согласно которому Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее - инспекция) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора (пункт 1.1. Положения). Согласно пункту 1.1.1. Положения инспекция является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области, который осуществляет полномочия органов местного самоуправления городского округа город Воронеж по осуществлению муниципального жилищного контроля. При этом в силу пункта 3.1.2. Положения инспекция вправе осуществлять лицензионный контроль предпринимательской
