Положение о муниципальном задании - гражданское законодательство и судебные прецеденты

фактической численности персонала, задействованного в организации и выполнении муниципального задания. Из материалов дела следует, что на основании приказов директора муниципального учреждения городского округа Павловский Посад Московской области «Дворец спорта «Надежда» в период с 01 января 2020 года по 31 октября 2021 года отдельным сотрудникам выплачивались стимулирующие выплаты по показателям оценки эффективности труда, не соответствующим показателям оценки эффективности труда, утвержденным вышеназванными Положениями. Исходя из расчетных ведомостей и анализа заработной платы сотрудников МУ «ДС «Надежда» сумма нецелевого использования субсидии, представленной из бюджета городского округа Павловский Посад на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на 2020 и 2021 годы, составила 539 680 рублей 45 копеек. В соответствии с постановлением администрации городского округа Павловский Посад от 31 декабря 2019 года № 2408 «О внесении изменений в положение об оплате труда работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта городского округа Павловский Посад Московской области, утвержденное постановлением администрации городского округа Павловский Посад Московской области от 05 октября

заработной платы работникам учреждения. Полагая представление незаконным в части пунктов 2.2, 2.3, 2.4, 7.1, 7.3, 3.3, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями. Оценивая законность представления в части названных нарушений, суды руководствовались положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно- счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Положением о порядке формирования муниципальных заданий муниципальным учреждениям муниципального образования «Северодвинск» и порядке финансового обеспечения выполнения этих заданий, утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 14.09.2015 № 464-па, Основами законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденными ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1, Примерным отраслевым положением об оплате труда в муниципальных бюджетных и автономных учреждениях сферы культуры и молодежной политики муниципального образования «Северодвинск», утвержденным постановлением администрации от 03.02.2015 № 38-па, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований учреждения. Суды, принимая

исходит из следующего. В соответствии с п. 3, 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Постановлением Администрации города Тюмени от 09.07.2009 г. № 52-пк утверждено Положение о формировании и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями города Тюмени (далее- Положение о муниципальном задании ). Данное положение действовало в период выполнения ответчиком муниципального задания № 126/02. В период проведения третьим лицом в 2011 г. проверки финансово- хозяйственной деятельности ответчика данное положение утверждено в новой редакции Постановлением Администрации города Тюмени от 13.01.2011 г. № 1-пк. Согласно п. 5.1. Положения о муниципальном задании контроль за соблюдением муниципальными учреждениями требований и условий, установленных для них муниципальными заданиями, осуществляют учредители в следующих формах: а) рассмотрения отчета о выполнении муниципального задания; б)

деятельности автономных учреждений, и не верно применены нормы, поскольку их толкование дано без учета всей совокупности правовых актов, регулирующих спорные отношения. В связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон об автономных учреждениях), которыми изменен тип специализированных автономных учреждений и принципы их финансового обеспечения. В соответствии со статьями 65, 69, 69.1, 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в составе расходов бюджетов выделяют бюджетные ассигнования, к которым относят бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания . Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, сторонами заключен муниципальный контракт от 17.12.2019 № 187-2019, который по своей правовой природе является договором подряда на выполнение проектных и изыскательных работ, отношения сторон по которому регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. Изыскательские работы – это работы, осуществляемые на местности в целях сбора информации о поверхности земли и (или) недрах для проектирования объектов, разработки месторождений полезных ископаемых и в других целях (ГОСТ Р

предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Красноярского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательны организациях, расположенных на территории Красноярского края», руководствуясь Положением об Управлении образования администрации ЗАТО г. Зеленогорска, приказано произвести распределение объема средств между общеобразовательными учреждениями на 2014 год согласно приложениям 1 -10 к настоящему приказу. Директорам общеобразовательных учреждений заключить соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в соответствии с постановлением администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 17.04.2014 № 93-п «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания в отношении муниципальных учреждений». Письмом от 28.11.2014 №15/б/н управление образования администрации ЗАТО г. Зеленогорска уведомило директоров и главных бухгалтеров образовательных учреждений о субсидиях некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными казенными учреждениями, на

указывая, что с 21 марта 2020 года по 31 июля 2020 года имело место приостановление посещения обучающимися государственных образовательных организаций. Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 78.1. БК РФ, п. 33 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации г.о. Жуковский 20.08.2019г. № 1216 (далее – Положение о муниципальном задании ) и п. 5 Порядка предоставления субсидий из бюджета г.о.Жуковский муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), утвержденного постановлением Администрации г.о. Жуковский от 28.12.2018г. № 2036 (далее - Порядка предоставления субсидий) финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением осуществляется путем предоставления субсидии. В соответствии с п. 9 вышеуказанного Порядка предоставления субсидий, предоставление Учреждению субсидии на выполнение муниципального задания в 2020 году осуществлялось

надзора (контроля) в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 78.1. БК РФ, п. 33 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский ДД.ММ.ГГГГ. № - до ДД.ММ.ГГГГ. (с ДД.ММ.ГГГГ. утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский ДД.ММ.ГГГГ. №) (далее - Положение о муниципальном задании ) и п. 5 Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Жуковский муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее - Порядка предоставления субсидий на выполнение муниципального задания) финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением осуществляется путем предоставления субсидии. В соответствии с п.9 вышеуказанного Порядка предоставления субсидий, на выполнение муниципального задания, предоставление Учреждению

-показаниями свидетеля Б, являющейся начальником юридического отдела Администрации г.о. Лыткарино Московской области, согласно которым фонд оплаты труда муниципальных учреждений формируется из двух источников - бюджетные средства, а также денежные средства, полученные от приносящей доход деятельности учреждения. В случае, если учреждение оказывает платные услуги, муниципальное задание формируется с учетом денежных средств, поступающих от такой деятельности. Это означает, что затраты бюджета на деятельность бюджета уменьшаются на объем доходов от платной деятельности. Данные положения определяются п.п. 29 и 30 порядка формирования муниципального задания , утвержденного постановлением Главы г.Лыткарино от 28.10.2015 № 625-п. Кроме того, это также подтверждается п. 2.7 устава МОУ ДОД «Детская музыкальная школа», согласно которому установлено, что доходы от платных услуг, в том числе, направляются на фонд оплаты труда. Поскольку заработная плата всем работникам учреждения выплачивается из фонда, сформированного из двух источников, соответственно действие Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений г. Лыткарино Московской области, утвержденного постановлением Главы г. Лыткарино