Москва 29 декабря 2014г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Самуйлов С.В., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Промышленно-строительная компания «Энергия» на постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.08.2014 по делу № А56-498/2014 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промышленно-строительная компания «Энергия» (г. Санкт-Петербург, далее – общество, заявитель) к Правительству Санкт-Петербурга о признании недействующими отдельных норм Положения об организации похоронного дела в Санкт-Петербурге (далее – Положение о похоронном деле ) и Положения о порядке создания и содержания мест погребения и деятельности кладбищ в Санкт-Петербурге (далее – Положение о деятельности кладбищ), утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.03.2006 № 210 «Об организации похоронного дела в Санкт-Петербурге», как не соответствующих нормативным правовым актам более высокого уровня, третьи лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, Прокуратура Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела», установил: общество «Энергия» обратилось в Арбитражный суд города
погребении и похоронном деле», ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», - п.п. 6, 10, 12, 13, 22, 23, 25, 27, 38, 41, 49, 50, 51 Положения о похоронном деле в Верхнесалдинском городском округе, порядке содержания и эксплуатации муниципального кладбища, утв. постановлением Главы Верхнесалдинского городского округа № 597 от 04.09.2006 в редакции постановления Главы Верхнесалдинского городского округа № 729 от 12.09.2007 недействующими. Заинтересованным лицом представлен проект внесения изменений в Положение о похоронном деле в Верхнесалдинском городском округе, порядке содержания и эксплуатации муниципального кладбища, утв. постановлением Главы Верхнесалдинского городского округа № 597 от 04.09.2006 акт. Рассмотрев материалы дела, суд принял во внимание следующее. Арбитражный суд, в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела, а также руководствуясь ст. 9 и 65 АПК РФ считает необходимым отложить судебное разбирательство в порядке ч.
«О похоронном деле в Асбестовском городском округе, порядке содержания и эксплуатации муниципального кладбища», утвержденного Постановлением Главы Асбестовского городского округа от 30.01.2006 № 32/1-ПГ. Заинтересованное лицо возражает по заявленным требованиям, представило письменный отзыв, просит суд отказать в удовлетворении заявления. Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения заявителя, арбитражный суд УСТАНОВИЛ: Постановлением Главы Асбестовского городского округа от 30.01.2006 за № 32/1-ПГ (с изменениями в редакции постановлений № 19-ПГ от 24.01.2007 и № 335-ПГ от 06.09.2007) утверждено Положение «О похоронном деле в Асбестовском городском округе, порядке содержания и эксплуатации муниципального кладбища», опубликованное 18 февраля 2006г. в специальном выпуске «Муниципальный вестник» № 2(15) газеты «Асбестовский рабочий». По мнению заявителя, пункты 1.6, 2.1, 2.2, 2.10, 2.13, 4.3, 5.7, 5.10 данного Положения не соответствуют нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, нарушают права и законные интересы организаций и граждан, оказывающих ритуальные услуги и осуществляющих деятельность по оказанию услуг по погребению. В связи с чем прокуратура просит проверить вышеупомянутые
погребении и похоронном деле», ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», - п.п. 6, 10, 12, 13, 22, 23, 25, 27, 38, 41, 49, 50, 51 Положения о похоронном деле в Верхнесалдинском городском округе, порядке содержания и эксплуатации муниципального кладбища, утв. постановлением Главы Верхнесалдинского городского округа № 597 от 04.09.2006 в редакции постановления Главы Верхнесалдинского городского округа № 729 от 12.09.2007 недействующими. Заинтересованным лицом представлен проект внесения изменений в Положение о похоронном деле в Верхнесалдинском городском округе, порядке содержания и эксплуатации муниципального кладбища, утв. постановлением Главы Верхнесалдинского городского округа № 597 от 04.09.2006 акт. Представитель заявителя, проанализировав представленные заинтересованным лицом изменения, поддерживает заявленные требования в полном объеме. Кроме того, пояснил суду, что представление проекта внесения изменений, не является основанием для отказа от заявленных требований. Доказательства утверждения изменений в установленном порядке, а также официального опубликования нормативного акта заинтересованным лицом в материалы дела не представлено. В предварительном судебном
деле», ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», - п.п. 6, 10, 12, 13, 22, 23, 25, 27, 38, 41, 49, 50, 51 Положения о похоронном деле в Верхнесалдинском городском округе, порядке содержания и эксплуатации муниципального кладбища, утв. постановлением Главы Верхнесалдинского городского округа № 597 от 04.09.2006 в редакции постановления Главы Верхнесалдинского городского округа № 729 от 12.09.2007 недействующими. Заинтересованным лицом в судебном заседании представлен проект внесения изменений в Положение о похоронном деле в Верхнесалдинском городском округе, порядке содержания и эксплуатации муниципального кладбища, утв. постановлением Главы Верхнесалдинского городского округа № 597 от 04.09.2006 акт. Для представления заявителю возможности ознакомления с представленным проектом, а также формирования позиции по настоящему делу суд считает необходимым предварительное судебное заседание отложить. На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 158, ст.ст.184-186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд ОПРЕДЕЛИЛ: 1. Назначить повторное предварительное судебное разбирательство дела на 03 сентября 2009 года на 15
135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», - п.п. 6, 10, 12, 13, 22, 23, 25, 27, 38, 41, 49, 50, 51 Положения о похоронном деле в Верхнесалдинском городском округе, порядке содержания и эксплуатации муниципального кладбища, утв. постановлением Главы Верхнесалдинского городского округа № 597 от 04.09.2006 в редакции постановления Главы Верхнесалдинского городского округа № 729 от 12.09.2007 недействующими. Заинтересованным лицом представлено постановление Главы Верхнесалдинского городского округа № 795 от 13.10.2009 «О внесении изменений в Положение о похоронном деле в Верхнесалдинском городском округе, порядке содержания и эксплуатации муниципального кладбища, утв. постановлением Главы Верхнесалдинского городского округа № 597 от 04.09.2006. В доказательство опубликования постановления Главы Верхнесалдинского городского округа № 795 от 13.10.2009 заинтересованным лицом представлена газета «Салдинские вести» от 22.10.2009. В судебном заседании 23.10.2009 от заявителя поступило ходатайство об отказе от заявленных требований. В обоснование заявленного ходатайства заявитель указывает на добровольное удовлетворение заинтересованным лицом требований, а именно, исключение из оспариваемого нормативного акта п.п.
ОВИП УФССП России по КО **.**.**** возбуждено исполнительное производство ### и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 26.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем по особо важным производствам МОСП УФССП России по Кемеровской области было вынесено постановление о взыскании с администрации Ленинск-Кузнецкого исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Решение Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области не исполнено в установленный срок, поскольку правопреемниками должника административный истец стал только **.**.****, в настоящее время администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа разработано положение о похоронном деле , об организации ритуальных услуг и мест захоронения на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, которое находится на согласовании в Прокуратуре Ленинск-Кузнецкого муниципального района. После согласования, указанное положение будет утверждено на сессии Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа. После утверждения положения о похоронном деле, об организации ритуальных услуг и мест захоронения на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа будет проведен конкурс на определение специализированной организации по вопросам похоронного дела. Таким образом, со сторон администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа
постановления администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа стало известно **.**.**** после получения письма от Управления федерального казначейства по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ###. Считает, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, не учтены объективные обстоятельства, затрудняющие исполнение постановления судебного пристава- исполнителя. Согласно определению Ленинск-Кузнецкого районного суда от **.**.****. администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до **.**.**** Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от 24.06.2021 года №256 было утверждено Положение о похоронном деле , об организации ритуальных услуг и мест содержания захоронения на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа. Согласно указанному решению Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа был создан проект постановления администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа «О наделении полномочиями специализированной службы по вопросам похоронного дела в Ленинск-Кузнецком муниципальном округе», который **.**.**** был направлен на антикоррупционную экспертизу в Прокуратуру .... По итогам Заключения на проект постановления будут приняты дальнейшие действия. Кроме того, администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа **.**.****. обратилась в
УФССП России по КО **.**.**** возбуждено исполнительное производство ### и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. **.**.**** судебным приставом-исполнителем по особо важным производствам МОСП УФССП России по Кемеровской области было вынесено постановление о взыскании с администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Решение Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области не исполнено в установленный срок, поскольку правопреемниками должника административный истец стал только **.**.****, в настоящее время администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа разработано положение о похоронном деле , об организации ритуальных услуг и мест захоронения на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, которое находится на согласовании в Прокуратуре Ленинск-Кузнецкого муниципального района. После согласования, указанное положение будет утверждено на сессии Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа. После утверждения положения о похоронном деле, об организации ритуальных услуг и мест захоронения на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа будет проведен конкурс на определение специализированной организации по вопросам похоронного дела. Таким образом, со сторон администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа
УФССП России по КО **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 26.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем по особо важным производствам МОСП УФССП России по Кемеровской области было вынесено постановление о взыскании с администрации Ленинск-Кузнецкого исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Решение Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области не исполнено в установленный срок, поскольку правопреемниками должника административный истец стал только 21.08.2020 г., в настоящее время администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа разработано положение о похоронном деле , об организации ритуальных услуг и мест захоронения на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, которое находится на согласовании в Прокуратуре Ленинск-Кузнецкого муниципального района. После согласования, указанное положение будет утверждено на сессии Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа. После утверждения положения о похоронном деле, об организации ритуальных услуг и мест захоронения на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа будет проведен конкурс на определение специализированной организации по вопросам похоронного дела. Таким образом, со сторон администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа
администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа стало известно **.**.**** после получения письма от Управления федерального казначейства по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ###. Административный истец считает, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, не учтены объективные обстоятельства, затрудняющие исполнение постановления судебного пристава- исполнителя. Согласно определению Ленинск-Кузнецкого районного суда от **.**.**** администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 30**.**.****. Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от **.**.**** ### было утверждено Положение о похоронном деле , об организации ритуальных услуг и мест содержания захоронения на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа. Согласно указанному решению Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа был создан проект постановления администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа «О наделении полномочиями специализированной службы по вопросам похоронного дела в Ленинск-Кузнецком муниципальном округе», который **.**.**** был направлен на антикоррупционную экспертизу в Прокуратуру .... По итогам заключения на проект постановления будут приняты дальнейшие действия. Кроме того, администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа **.**.**** обратилась в
