Положение о порядке обеспечения жильем - гражданское законодательство и судебные прецеденты

строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренному приложением N 1 к Правилам, документы согласно подпунктам "а" - "ж" пункта 28 указанного Типового положения, и документ, подтверждающий участие работодателя в софинансировании строительства (приобретения) жилья для этого заявителя. 6. Копии документов, представляемых в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, должны быть заверены в установленном порядке. 7. Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления представленных молодыми семьями и молодыми специалистами документов, а также достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки молодых семей и молодых специалистов, подлежащих обеспечению жильем по договору найма жилого помещения, и направляют их в органы исполнительной власти с приложением сведений о размерах расходных обязательств муниципальных образований и привлеченных средств работодателей на указанные цели. (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.12.2012 N 1285) (см. текст в предыдущей редакции) При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю

августа 2019 года Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Зинченко И.Н., судей Калининой Л.А. и Кириллова В.С. при секретаре Горенко А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам правительства Брянской области и департамента строительства Брянской области на решение Брянского областного суда от 1 апреля 2019 года, которым удовлетворен административный иск прокурора Брянской области об оспаривании отдельных положений Порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением администрации Брянской области от 12 марта 2007 года № 146. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., объяснение представителя федерального казенного учреждения «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации ФИО1, а также заключение

расходов, Управление усмотрело в действиях заявителя нарушение статьи 225 БК РФ, пункта 48 приказа Минфина РФ от 31.12.2002 № 142н. Как установлено проверкой, переселение граждан из ЗАТО Скалистый на новое место жительства и обеспечение их жильем в 2006 году осуществлялось в соответствии с Положением «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытого административно-территориального образования Скалистый на новое место жительства», утвержденным постановлением Главы Муниципального образования ЗАТО Скалистый от 06.05.2005 № 206 (далее – Положение «О порядке обеспечения жильем »). Пунктом 4.1 названного Положения определена социальная норма площади жилья для одного человека и семей разной численности. Пунктом 3.3 Положения «О порядке обеспечения жильем» отдельным категориям граждан предусмотрено предоставление дополнительной площади жилья сверх установленной социальной нормы. Порядок и условия предоставления дополнительной жилой (общей) площади и перечень категорий граждан имеющих право на ее получение, как указано в пункте 3.3 Положения, устанавливаются законодательством Российской Федерации. Сверх социальной нормы площади жилья гражданам, переезжающим за пределы

жительства, или выплате компенсаций этим гражданам» (далее - Постановление № 23). Согласно пункту 3 Постановления № 23 предложения с обоснованием необходимости выделения средств из федерального бюджета на проведение мероприятий, связанных с переселением граждан из закрытого административно-территориального образования на новое место жительства, представляются в Министерство финансов Российской Федерации органом местного самоуправления этого административно-территориального образования. Пунктом 8 Постановления № 23 органам местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований рекомендовано принять нормативные правовые акты, обеспечивающие его реализацию. Положение «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытого административно-территориального образования города Заозерска Мурманской области на новое место жительства», утвержденное постановлением Администрации № 159 от 16.03.2007 (с изменениями, внесенными Постановлением № 239 от 24.10.2008) (далее – Положение) определяет условия и порядок приобретения жилья на территории Российской Федерации за пределами закрытого административно-территориального образования для переселения и обеспечения жильем граждан, утративших производственную, служебную связь с предприятиями (объектами), расположенными на территории ЗАТО, дальнейшее проживание которых в ЗАТО ограничено (раздел 1

за площадь, превышающую социальную норму, по фактической цене квартиры. При этом граждане из числа одиноко проживающих неработающих пенсионеров по старости, одиноко проживающих семейных пар – пенсионеров по старости, получающие жилое помещение по составу семьи в размерах, превышающих социальную норму, указанную в пункте 2.12 Положения, освобождаются от доплаты, но не более, чем за 8 квадратных метров общей площади жилого помещения. Также постановлением главы муниципального образования ЗАТО Скалистый № 206 от 06.05.2005 было утверждено Положение о порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из ЗАТО Скалистый на новое место жительства (далее – Положение № 206), пунктом 3.5 которого установлено, что по предложению Комиссии и ходатайству органов социальной защиты одиноким малоимущим гражданам (для одного человека) может дополнительно предоставляться площадь жилья до 3 кв.м сверх установленной пунктом 4.1 социальной нормы площади жилья. Доказательств того, что Положение № 1369 и Положение № 206 противоречат положениям вышестоящих нормативных правовых актов, материалы дела не содержат и ответчиком таких

налогообложения признаются физические лица и (или) организа­ции, отношения между которыми могут оказывать влияние на условия или экономические резуль­таты их деятельности, а именно одно физическое лицо подчиняется другому физическому лицу по должностному положению. В статье 20 Налогового кодекса Российской Федерации не содержится такое условие для признания взаимозависимости лиц в целях налогообложения, как отношения между работником и предприятием (юридическим лицом) в лице руководителя. Судом установлено, что реализация обществом квартир своим работникам осуществлялась на основании Положения о порядке обеспечения жильем работников общества, утвержденного Советом директоров общества, из которого не следует, что решение вопроса по реализации квартир, определению их стоимости осуществлял генеральный директор единолично. Согласно пункту 8 названного Положения рассмотрение документов и решение вопроса о продаже жилья работникам общества и молодым специалистам осуществляется жилищно-бытовой комиссией. Поэтому довод налоговой инспекции о том, что решение вопросов по реализации жилья входило в исключительную компетенцию генерального директора, опровергается материалами дела. Арбитражный суд обоснованно указал, что налоговая инспекция,

прав заявителя отклоняется судом, поскольку предложение Управления проконтролировать исполнение представления № 52 от 23.04.2009 не отменяет незаконно возложенные на Администрацию представлением № 55 от 27.04.2009 обязанности по восстановлению и возмещению средств федерального бюджета. Поскольку оспариваемое представление не соответствует Бюджетному кодексу Российской Федерации, Жилищному кодексу Российской Федерации, постановлению Правительства Российской Федерации от 11.01.2001 № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, при выплате компенсаций этим гражданам», Положению «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытого административно-территориального образования Скалистый на новое место жительства», утвержденному постановлением местной Администрации муниципального образования «закрытое административно-территориальное образование Скалистый» Мурманской области от 06.05.2005 № 206, и незаконно возлагает на заявителя обязанности по выполнению указанных в представлении требований, то данное представление подлежит признанию недействительным. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Управление. Вместе с тем, в силу подпункта 1.1 пункта

ДД.ММ.ГГГГ отменить, признать за ней право нахождения в списках граждан на получение жилья за пределами ЗАТО Александровск, с момента достижения 10-летнего рабочего стажа, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о проведении судебного заседания без ее участия. Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела. Пояснила, что поскольку в настоящее время Положение о порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из ЗАТО Александровск, не принято, действует Положение «О порядке обеспечения жильем и переселения к новому месту жительства граждан, утративших производственную, служебную связь с предприятиями и (или) объектами, из ЗАТО Скалистый», которое определяет порядок постановки на учет граждан, проживающих в г. Гаджиево на получение жилья за пределами ЗАТО. Истец состояла на учете граждан, желающих выехать на новое место жительства за пределы ЗАТО в составе семьи (ФИО)2 с ДД.ММ.ГГГГ при этом, на