нарушении администрацией требований действующего законодательства при предоставлении муниципальной гарантии. Данные обстоятельства явились предметом проверки УФАС по Оренбургской области, проведенной по заявлению предпринимателей. По результатам проверки антимонопольный орган пришел к выводу о нарушении законодательства о защите конкуренции, который отразил в акте проверки от 07.12.2018. Предприниматели и антимонопольный орган обратились в арбитражный суд с соответствующими заявлениями. Суды отказали в удовлетворении требований предпринимателей, поскольку они не доказали нарушение своих прав и законных интересов, так как Положением о порядке предоставления муниципальных гарантий города Оренбурга не предусматривалось предоставление таких гарантий индивидуальным предпринимателям. Удовлетворяя требования УФАС по Оренбургской области, суды руководствовались нормами Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Положением о порядке предоставления муниципальных гарантий города Оренбурга, утвержденным решением Оренбургского городского Совета от 28.08.2008 № 628, и исходили из того, что администрацией не получено согласие антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции, цели предоставления муниципальной преференции не соответствуют установленным
ссылается на то, что муниципальная гарантия предоставлена в соответствии с п.1 ч.3 ст. 19 Закона о защите конкуренции и в целях защиты окружающей среды, поскольку МКП "Оренбургские пассажирские перевозки" под муниципальную гарантию приобретает автобусы, работающие на газомоторном топливе. Кроме того, администрация города Оренбурга указывает, что антимонопольным органом пропущен трехмесячный срок на обращение в суд. При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства. Решением Оренбургского городского Совета № 628 от 28.08.2008 утверждено « Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий города Оренбурга» (далее – Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий, в редакции, действовавшей на момент принятия администрацией города Оренбурга оспариваемого постановления). В соответствии с п. 1.6 Положения о порядке предоставления муниципальных гарантий гарантии предоставляются юридическим лицам, зарегистрированным на территории Российской Федерации и осуществляющим деятельность на территории г.Оренбурга. В соответствии с п. 2.1 Положения о порядке предоставления муниципальных гарантий администрация города Оренбурга предоставляет гарантии на цели и в пределах общей суммы гарантий, указанных
РФ: не указано наименование гаранта (муниципальное образование), от имени которого ответчик подписал договор, объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии. В определении суда от 12.11.2010г. суд предложил лицам, участвующим в деле, представить такие доказательства, как доказательства соблюдения норм Бюджетного кодекса РФ при подписании договора поручительства (решение представительного органа о бюджете муниципального образования на 2008 год, с указанием общей суммы предоставляемых гарантий, доказательства согласования с представительным органом договора поручительства от 30.06.2008г., положение о порядке предоставления муниципальных гарантий , доказательства в подтверждение полномочий главы на заключение договора поручительства от 30.06.2008г.). В материалы дела такие доказательства не представлены. Следовательно, принятое на себя ответчиком обязательство по договору поручительства повлечет несанкционированное расходование бюджетных средств, что противоречит требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и интересам городского поселения «Дарасунское» (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.04.2006г. № 15061/05, Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.10.2005г. № А58-991/05-Ф02-5379/05-С2). В силу п. 1 ст. 168 ГК
подлежащей исполнению перед истцом по договору на поставку электроэнергии с суммой гарантии 400000 рублей; Решением Думы Медянского сельского поселения Юрьянского района Кировской области второго созыва от 27.09.2010 № 29/2, было решено предоставить третьему лицу муниципальную гарантию для обеспечения обязательств перед истцом по оплате энергии, поставленной третьему лицу по договору электроснабжения от 14.09.2006 № 050387 в сумме 400000 рублей. Постановлением Главы Медянского сельского поселения Юрьянского района Кировской области от 01.10.2008 № 14 утверждено Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий МО Медянское сельское поселение. Представленные документы соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии
заверенной копией), представить: подлинные документы в подтверждение правового статуса, полномочий руководителя и обоснование иска; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ответчика; уточнение расчета суммы иска; доказательства в подтверждение полномочий лиц, подписавших договор поручительства; доказательства соблюдения норм Бюджетного кодекса РФ при подписании договора поручительства (решение представительного органа о бюджете муниципального образования на 2008 год, с указанием общей суммы предоставляемых гарантий, доказательства согласования с представительным органом договора поручительства от 12.12.2008 года, положение о порядке предоставления муниципальных гарантий , доказательства в подтверждение полномочий главы на заключение договора поручительства от 12.12.2008 года); доказательства частичной оплаты; иные имеющиеся доказательства по существу иска. Ответчику: обеспечить явку представителя с доверенностью (подлинной или надлежащим образом заверенной копией), представить: подлинники и копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица и постановке на учет в налоговом органе), полномочий руководителя; письменный, мотивированный и документально обоснованный отзыв на иск; доказательства в подтверждение полномочий
заверенной копией), представить: подлинные документы в подтверждение правового статуса, полномочий руководителя и обоснование иска; уточнение расчета суммы иска; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ответчика; доказательства в подтверждение полномочий лиц, подписавших договор поручительства; доказательства соблюдения норм Бюджетного кодекса РФ при подписании договора поручительства (решение представительного органа о бюджете муниципального образования на 2008 года, с указанием общей суммы предоставляемых гарантий, доказательства согласования с представительным органом договора поручительства от 30.06.2008 года, положение о порядке предоставления муниципальных гарантий , доказательства в подтверждение полномочий главы на заключение договора поручительства от 30.06.2008 года); доказательства частичной оплаты; иные имеющиеся доказательства по существу иска. Ответчику: обеспечить явку представителя с доверенностью (подлинной или надлежащим образом заверенной копией), представить: подлинники и копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица и постановке на учет в налоговом органе), полномочий руководителя; письменный, мотивированный и документально обоснованный отзыв на иск; доказательства в подтверждение полномочий
предоставления поручительств (муниципальных гарантий) Борского района» противоречащим бюджетному законодательству и не действующим в части, исключив из решения « получателей гарантий молодых специалистов участвующих в ОЦП «Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области» на 2008 год. Пом. Борского городского прокурора Федорова М.В. доводы заявления поддержала, суду пояснила следующее:Борской городской прокуратурой проведена проверка исполнения бюджетного законодательства РФ. Постановлением Земского собрания Борского района от 01.03.2002г. № 8 утверждено Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий Борского района (далее по тексту - Положение). Решением Земского собрания Борского района от 30.10.2008г. № 85 в Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий Борского района были внесены изменения. В соответствии п. 2 Решения Земского собрания Борского района от 30.10.2008г. № 85 часть 1 раздела I Положения дополнена абзацем 3 следующего содержания: получателями муниципальных гарантий Борского района могут являться финансовые организации, участвующие в кредитовании молодых специалистов, получающих социальную помощь в соответствии с заключенными
договора о предоставлении государственной или муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом и (или) бенефициаром в орган, осуществляющий предоставление соответственно государственных гарантий Российской Федерации, государственных гарантий субъектов Российской Федерации или муниципальных гарантий, либо агенту, привлеченному в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, полного комплекта документов согласно перечню, устанавливаемому органом, принимающим решение о предоставлении гарантии, и (или) органом, осуществляющим предоставление гарантии. Так, решением Оренбургского городского Совета от 26 августа 2008 года № ... утверждено Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий города Оренбурга. Во исполнение указанного положения постановлением Главы города Оренбурга от 19 августа 2008 года № 4802-п, опубликованным в газете «Вечерний Оренбург», № 34, 20.08.2008 года, утвержден перечень документов, представляемых претендентом на получение муниципальной гарантии. Принятое Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий города Оренбурга устанавливает единые порядок и условия предоставления муниципальных гарантий города Оренбурга в валюте Российской Федерации, а также порядок исполнения обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям, учета и контроля предоставленных муниципальных
субъекта Российской Федерации или муниципальной гарантии осуществляется соответственно Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования в установленном ими порядке либо агентом, привлеченным в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи. Таким образом, заключение договора о предоставлении государственной или муниципальной гарантии возможно при условии проведения анализа финансового состояния принципала финансовым органом муниципального образования в установленном им порядке. Решением Оренбургского городского Совета от 26 августа 2008 года №628 утверждено Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий города Оренбурга, согласно которому муниципальная гарантия города Оренбурга - вид долгового обязательства, в силу которого город Оренбург (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города в соответствии с условиями предоставляемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром. Принятое Положение о порядке предоставления муниципальных
обязанности. Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. Судом установлено, что решением Оренбургского городского Совета от 26 августа 2008 года № 628 утверждено Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий города Оренбурга, согласно которому муниципальная гарантия города Оренбурга - вид долгового обязательства, в силу которого город Оренбург (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города в соответствии с условиями предоставляемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром. Принятое Положение о порядке предоставления муниципальных
предоставлении государственной или муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом и (или) бенефициаром в орган, осуществляющий предоставление соответственно государственных гарантий Российской Федерации, государственных гарантий субъектов Российской Федерации или муниципальных гарантий, либо агенту, привлеченному в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, полного комплекта документов согласно перечню, устанавливаемому органом, принимающим решение о предоставлении гарантии, и (или) органом, осуществляющим предоставление гарантии. Судом установлено, что решением Оренбургского городского Совета от 26 августа 2008 г. № 628 утверждено Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий г. Оренбурга (далее - Положение). Согласно п.1.1. Положения муниципальная гарантия города Оренбурга - вид долгового обязательства, в силу которого город Оренбург (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города в соответствии с условиями предоставляемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром. В соответствии
