ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТЕЛЕТАЙПОГРАММА от 16 декабря 2003 г. N ТФ-5240 ПРИ НЕВОЗМОЖНОСТИ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ И РАЗМЕЩЕННЫХ НА СВХ, ПРЕКРАЩАЮЩИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ С 1 ЯНВАРЯ 2004 ГОДА, В ЦЕЛЯХ ИСКЛЮЧЕНИЯ ПРОСТОЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ С 22.12.2003 В МЕСТАХ РАСПОЛОЖЕНИЯ ТАКИХ СВХ СОЗДАВАТЬ ЗОНЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ОБОЗНАЧЕНИЯ ЗОН ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ , УТВЕРЖДЕННЫМ ПРИКАЗОМ ГТК РОССИИ ОТ 13.07.2000 N 594. Начглавупроргтамконтроля А.В.ГАЛАКТИОНОВ ------------------------------------------------------------------
временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, и в иных местах, определенных в соответствии с настоящим Кодексом. Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требования к ним устанавливаются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, за исключением создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы (пункт 3 статьи 362 ТК РФ). Согласно пункта 5 указанной статьи проверка товаров может осуществляться только в зонах таможенного контроля. Положение о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля утверждено вступившим в силу с 08.02.2004 г. приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 23.12.2003 г. № 1520 и зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.01.2004 г. за № 5439. В силу пункта 4 приведенного Положения решение о создании постоянных зон таможенного контроля, расположенных вдоль таможенной границы Российской Федерации, оформляется нормативными правовыми актами ГТК России в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2003 г. № 624 «О порядке создания
и в иных местах, определенных в соответствии с настоящим Кодексом. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными. Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требования к ним устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, за исключением создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы. Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 23.12.2003 № 1520 утверждено Положение о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля . Настоящий Порядок включает порядок принятия таможенным органом решения о создании зоны таможенного контроля в целях проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением, определение и обозначение ее пределов и мест пересечения ее границ лицами, товарами и транспортными средствами, а также порядок отмены решения о создании зоны таможенного контроля. В соответствии с пунктами 2 – 5 Положения
239-29 самовольное, в нарушение законодательства о благоустройстве, размещение и расклейка объявлений, плакатов, вывесок, рекламной и иной информации, печатной продукции влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда. Приказом ГТК РФ от 23.12.03 г. № 1520 утверждено Положение о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля , согласно пункту 8 которого пределы зоны таможенного контроля обозначаются специальным знаком, размер которого по ширине составляет 75 см, а по высоте – 25 см, что следует из описания образца знака, приведенного в приложении 2 к названному приказу. Таким образом, при соблюдении обществом требований о размере знаков в его деяниях отсутствовал бы состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 18 Закона Санкт-Петербурга № 239-29, в связи с отсутствием как вины,
хранения товара на данных складах 2 месяца с момента помещения их на склад и может быть продлен до 4 месяцев (ст.103 Таможенного кодекса РФ). Одновременно с этим, временное хранение может осуществляться на складе получателя товаров с разрешения таможенного органа. Для этого последним на складе получателя товара создается временная зона таможенного контроля. При этом ни нормами Таможенного кодекса РФ, ни подзаконными актами, как то вышеуказанные Правила № 958 (раздел 7) и Положение о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля (утв. приказом ГТК РФ от 23 декабря 2003 г. № 1520) не установлены какие либо ограничения в минимальном сроке, на который может быть создана подобная зона. Согласно п.7 последнего нормативного акта, в приказе (распоряжении) о создании временной зоны должны быть указаны дата создания и срок, на который создана зона. В свою очередь, пунктом 59 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров (утв. приказом ГТК России от 3 сентября 2003
считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, и до пересечения таможенной границы. В соответствии со статьей 362 ТК РФ зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением. Положение о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля утверждено вступившим в силу с 08.02.2004 приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 23.12.2003 № 1520 и зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.01.2004 за № 5439 (далее - Положение). Согласно пунктам 6 и 7 Положения решение о создании временной зоны таможенного контроля принимает начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) на основании доклада должностного лица таможенного органа о необходимости создания временной зоны таможенного контроля с указанием в нем причин и
Магаданской области» не отменено, является действующим. Указание в Распоряжении на приказ ГТК России от 16.12.98 N 848 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации", который утратил силу, на законность принятого постановления не влияет, поскольку судья при рассмотрении дела на данный приказ не ссылался. Доводы о том, что местоположение границы ОЭЗ ФИО3 достоверно не могло быть известно, также не могут быть приняты во внимание. В соответствии с п. 10 Положения о порядкесоздания и обозначениязонтаможенногоконтроля (Приложение 1 к Приказу ГТК России от 23.12.2003 N 1520 в ред. Приказов ФТС РФ от 23.09.2008 N 1161, от 09.03.2010 N 444), обозначение зоны таможенного контроля производится по ее пределам в местах пересечения с транспортными путями, в местах пересечения таможенной границы лицами, товарами и транспортными средствами. Согласно материалам дела таможенный пост установлен на границе ОСЗ на Федеральной дороге «Колыма» (л.д. 35). ФИО1 пересек таможенную границу РФ (границу Особой экономической
назначении административного наказания в виде штрафа без составления протокола об административном №10313000-1008/2010 от 23.06.2010 года следует, что 23.06.2010 года в 10 час. 50 мин. при таможенном оформлении международного авиарейса №9558 «Ростов-на-Дону - Анталия» в нарушение п.4 ст. 362 ТК РФ ФИО1, не вылетавший указанным авиарейсом, без разрешения таможенного органа на перемещение через границу зоны таможенного контроля пересек обозначенную в соответствии с приказом ГТК России от 23.12.2003 года №1520 «Об утверждении Положения о порядкесоздания и обозначениязонтаможенногоконтроля » знаками установленного образца на английском и русском языках, установленными перед входом, границу созданной в соответствии с приказом Ростовской таможни от 11.12.2006 года №1058 для целей таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров, перемещаемых физическими лицами, постоянной зоны таможенного контроля в зале вылета аэропорта г.Ростова-на-Дону. В действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.5 КРФ об АП. Постановлением старшего государственного таможенного инспектора ОСТП т/п Аэропорт Ростов-на-Дону №10313000-1008/2010
указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение. Все процессуальные документы по административному делу составлены уполномоченными на то должностными лицами. К административной ответственности ФИО1 привлечен в установленный законом срок, наказание соответствует санкции установленной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Доводы жалобы о том, что местоположение границы ОЭЗ ФИО1 достоверно не могло быть известно, не могут быть приняты во внимание. В соответствии с п. 10 Положения о порядкесоздания и обозначениязонтаможенногоконтроля (Приложение 1 к Приказу ГТК России от 23.12.2003 N 1520 в ред. Приказов ФТС РФ от 23.09.2008 N 1161, от 09.03.2010 N 444), обозначение зоны таможенного контроля производится по ее пределам в местах пересечения с транспортными путями, в местах пересечения таможенной границы лицами, товарами и транспортными средствами. Из объяснений ФИО1 следует, что он знал, о существовании ОЭЗ в Магаданской области. С правилами перемещения транспортных средств через границу ОЭЗ знаком. О
сфере таможенного регулирования, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу в случаях, если предусматривают это. Поскольку зоны таможенного контроля были созданы в соответствии с ранее действующим законодательством, основания для внесения изменений в приказы Воронежской таможни от 17.04.2007г. №175, от 06.07.2012г. №347 в соответствии с ТК ЕАЭС и Законом №289 отсутствуют. Кроме того, переиздание приказов о создании постоянных зон таможенного контроля потребует признания утратившими силу указанных выше приказов Воронежской таможни, что юридически повлечет за собой ликвидацию постоянных зон таможенного контроля. Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о соответствии требованиям законодательства локальных актов Воронежской таможни, действовавшим на дату их принятия исходя из следующего. Приказ Воронежской таможни №175 от 17.04.2007 года «О создании зон таможенного контроля в регионе деятельности Воронежской таможни» издан на основании статьи 362 Таможенного кодекса РФ и приказа ГТК России от 23.12.2003 года №1520 «Об утверждении Положения о порядкесоздания и обозначениязонтаможенногоконтроля ». Приказ Воронежской таможни
