ФЕДЕРАЦИИ Дело № АКПИ 19-304 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Москва 3 июля 2019 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Верховного Суда РоманенковаНС. Российской Федерации судей Верховного Суда Борисовой Л.В. Российской Федерации ФИО1 при секретаре Сибиле Г.В. с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании недействующими абзацев третьего, восьмого пункта 47, абзаца первого пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, установил: согласно пункту 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г.
июля 2019 г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., объяснения административного истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя Правительства Российской Федерации Поповой О.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей апелляционную жалобу необоснованной, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила: постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение) (действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 1082). Нормативный правовой акт официально опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 6 февраля 2006 г. № 6, «Российской газете» 10 февраля 2006 г. № 28. Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений
недвижимости согласно выпискам из ЕГРН от 11 октября 2019 года значится как жилой дом, многоквартирным домом не является. ФИО1, не согласившись с результатом рассмотрения ее заявления о признании многоквартирного дома аварийным, предъявила к администрации города Барнаула и Комиссии административный иск о признании незаконным их бездействия, считая, что вопрос о признании спорного жилого дома аварийным должен быть разрешен по существу с вынесением одного из решений, указанных в пункте 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение). По мнению административного истца, отказ в рассмотрении заявления Комиссией в отсутствие предусмотренных законом оснований нарушает права ее и иных лиц, проживающих в спорном жилом доме, являющемся многоквартирным. Решением Индустриального районного суда города Барнаула от 21 мая 2020 года, оставленным
услуги по введению ограничения ссылается на справку администрации городского поселения «Забайкальское» от 25.09.2017 о том, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Новая, д. 4, на основании акта экспертного исследования от 23.06.2016 классифицируется как аварийный, физический износ здания в целом составляет 84 %, а также на представленные по судебному запросу акт экспертного исследования № 16/06/41(т. 3 л.д. 142-169) и заключение от 04.04.2019 об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании дома аварийным и подлежащим сносу (т. 3 л.д. 140-141), по которому многоквартирный дом, расположенный по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Новая, д. 4, находится в аварийном состоянии и подлежит сносу. По мнению ответчика, ввиду отсутствия доказательств возобновления режима потребления электрической энергии в отношении указанного жилого дома, его физической непригодности для проживания абонентов, фактического расторжения договора энергоснабжения, услуги, оказанные истцом, оплате не подлежат. Указанные возражения ответчика судом отклоняются по следующим мотивам. Согласно части 1 статьи 64,
Истец обжаловал в Центральный районный суд г. Новосибирска указанный ненормативный правовой акт (дело № а-1227/2017). В связи с рассмотрением дела № а-1227/2017 в Центральном районном суде г. Новосибирска, на основании обращения арендатора ИП ФИО1 была вынуждена снизить стоимость арендной платы. Дополнительным соглашением к договору аренды от 09.01.2017 года стороны предусмотрели, что в связи с наличием гражданского дела № а-1227/2017 в Центральном районном суде о признании незаконным заключения об оценке соответствия многоквартирного дома Положению о признаниидомааварийным и подлежащим сносу или реконструкции, арендная плата за помещение устанавливается со скидкой в размере 690, 6 руб. за 1 кв.м. в месяц, что составляет 50 000 руб. без НДС. Решением Центрального районного суда от 07.11.2017 г. по делу № а-1227/2017, исковые требования ФИО1 к мэрии города Новосибирска, Департаменту энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии города Новосибирска, Управлению по жилищным вопросам мэрии города Новосибирска о признании незаконными заключения об оценке соответствия многоквартирного дома
распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Комиссия в 5-дневный срок направляет по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю. На момент издания Постановления № от 11.08.09г. порядок признания дома аварийным регулировался "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47 (далее - Положение о признании дома аварийным ). В соответствии с п.33 Положения о признании дома аварийным, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, в частности, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Положением
– Постановление №161).. Согласно п. 5 Постановления №161 по многоквартирным домам, исключенным из Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в течение 90 календарных дней с момента исключения проводится работа межведомственных комиссий в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение о признании дома аварийным ). В соответствии с п. 7 Положение о признании дома аварийным оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
заседание не явились, в представленных заявлениях просили дело рассмотреть в свое отсутствие. Судом постановлено указанное выше решение. В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО4 просят решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указали на то, что межведомственная комиссия, в нарушение требований законодательства, не осуществила полномочия, предусмотренные Положением для признания дома аварийным и подлежащим сносу, предложила заявителям самостоятельно предоставить заключение специализированной организации. Суд неправильно истолковал Положение о признании дома аварийным , не учел то, что комиссия нарушила требования Положения, в части процедуры проведения оценки. Комиссией не были привлечены квалифицированные специалисты с правом решающего голоса, комиссия собралась не в полном составе, отсутствовал представитель жилищной инспекции, который осматривал дом позже. Собственники многоквартирного дома либо уполномоченное лицо не были включены в состав комиссии, а только присутствовали при визуальном осмотре членами комиссии. Межведомственная комиссия 19.01.2011г. провела осмотр дома, но всесторонне не исследовала всех факторов, влияющих на
сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности. Порядок признания дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение о признании дома аварийным ), оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией. Распоряжением Правительства Москвы от 6 августа 2019 г. № 409-РП многоквартирный дом по адресу: <...> был признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно части 2 статьи 1 Закона города Москвы № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» переселение граждан из жилых помещений в
