с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 103 (далее также - Положение), в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитывается время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев. Гражданин Леонов Л.Л. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании частично недействующим подпункта «ж» пункта 2 Положения, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат статье 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарнойслужбе , органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в
средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Согласно статье 5 Закона № 69-ФЗ противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Закона Вологодской области от 07.05.2007 № 1593-03 «О пожарной безопасности в Вологодской области» правительство области в пределах своей компетенции утверждает положение о противопожарной службе области, определяет ее структуру и устанавливает штатную численность. Согласно разделу 2 Положения о противопожарной службе Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 15.04.2008 № 737 (далее – Положение о противопожарной службе), предметом деятельности противопожарной службы области является пожарная безопасность на территории области. Целью деятельности противопожарной службы области является обеспечение пожарной безопасности на территории области в пределах компетенции органов государственной власти области. В соответствии с требованиями пункта 1.2 Положения о противопожарной службе противопожарная
проведении мероприятий по созданию и обеспечению деятельности противопожарной службы Республики Саха (Якутия) государственное учреждение «Отряд противопожарной службы Республики Саха (Якутия)»является правопреемником по долгам и обязательствам государственного учреждения «Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Саха (Якутия)», образовавшимся в период с 01.10.2007 по 31.12.2008, в соответствии с подписанным разделительным балансом и передаточным актом. В настоящее время наименование юридического лица: государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)». Ответчиком предоставлено Положение о противопожарной службе Республики Саха(Якутия), утвержденное постановлением Правительства РС (Я) от 26 декабря 2008 года № 605. На судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме. Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям: Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми
задач, функций, порядка деятельности противопожарной службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и установление численности личного состава подразделений пожарной охраны по охране городов, населенных пунктов и объектов содержащихся за счет средств бюджета автономного округа, как это определено пунктом 11 статьи 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.10.1998 № 67-оз «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 67-оз). В развитие норм Закона № 67-оз Правительством округа издано постановление от 02.04.2011 № 94-п, утверждающее Положение о противопожарной службе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Положение). Пунктом 7 Положения конкретно определено, что дислокация подразделений противопожарной службы на территории автономного округа определяется по методике, утвержденной МЧС России в установленном порядке или исходя из времени прибытия первого пожарного подразделения к месту пожара. При этом время прибытия подразделений пожарной охраны определено требованиями статьи 76 Федерального закона № 123-ФЗ - в городских поселениях и городских округах оно не должно превышать 10 минут, а в сельских
пожарной безопасности. В соответствии со статьей 4 Закона № 69-ФЗ установлены следующие виды пожарной охраны: государственная, муниципальная, ведомственная, частная и добровольная. Статьей 5 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. В силу пункта 5 статьи 6 Закона Вологодской области от 07.05.2007 № 1593-ОЗ «О пожарной безопасности в Вологодской области» правительство области в пределах своей компетенции утверждает положение о противопожарной службе области, определяет ее структуру и устанавливает штатную численность личного состава. Согласно пункту 2 Устава № 452 караульная служба организуется в подразделениях пожарной охраны для обеспечения готовности личного состава, мобильных средств пожаротушения, пожарного оборудования и аварийно-спасательного инструмента, снаряжения, средств связи и огнетушащих веществ подразделений к действиям по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, профессиональной подготовки личного состава подразделений. В силу пунктов 7 и 8 Устава № 452 несение караульной службы дежурным караулом подразделения осуществляется
проведении мероприятий по созданию и обеспечению деятельности противопожарной службы Республики Саха (Якутия) государственное учреждение «Отряд противопожарной службы Республики Саха (Якутия)»является правопреемником по долгам и обязательствам государственного учреждения «Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Саха (Якутия)», образовавшимся в период с 01.10.2007 по 31.12.2008, в соответствии с подписанным разделительным балансом и передаточным актом. В настоящее время наименование юридического лица: государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)». Ответчиком предоставлено Положение о противопожарной службе Республики Саха(Якутия), утвержденное постановлением Правительства РС (Я) от 26 декабря 2008 года № 605. На судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме. Ответчик ходатайствовал о приобщении дополнительных доказательств по делу. Судом, представленные дополнительные доказательства, в порядке ст.66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела. Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям: Гражданские
относится – создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (абзац 10 статьи 18). Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ. Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 02.04.2011 № 94-п утверждено Положение о противопожарной службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Согласно пункту 7 Положения дислокация подразделений противопожарной службы на территории автономного округа определяется по методике, утвержденной МЧС России в установленном порядке или исходя из времени прибытия первого пожарного подразделения к месту пожара. Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности (часть 3 статьи 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ). Нормативным документом
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующий назначению на должности в противопожарной службе Сахалинской области, в том числе и до вступления в силу настоящего Закона. В соответствии с данным Законом, а также на основании Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», постановления Правительства РФ от 04.11.2004 № 599, постановлением администрации Сахалинской области № 41-па от 07.03.2006 утверждено Положение о противопожарной службе Сахалинской области, согласно которому данная противопожарная служба подчиняется администрации Сахалинской области через начальника Главного управления МЧС России по Сахалинской области (л.д. 22-28). Из Устава ОГУ «Тымовский пожарно-спасательный отряд», утвержденного распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Сахалинской области № 8-р от 07.02.2006, «Тымовский пожарно- спасательный отряд» является областным государственным учреждением, входит в структуру противопожарной службы Сахалинской области, общее руководство Отряда осуществляет ОГУ « Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций
по старости по правилам подпункта 18 части 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Выводы суда в этой части являются ошибочными. В статье 5 указанного выше областного Закона определен состав противопожарной службы Смоленской области, а организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности противопожарной службы Смоленской области должны быть определены положением о противопожарной службе Смоленской области, утверждаемым правовым актом Администрации Смоленской области. Противопожарная служба субъекта создана с 1 января 2009 года и Положение о противопожарной службе Смоленской области утверждено Постановлением Администрации Смоленской области от 31.12.2008 № 779. При этом, и областным Законом ( статья 12) и указанным Положением (п.6.1) предусмотрено, что финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности противопожарной службы Смоленской области является расходным обязательством субъекта и осуществляется за счет средств областного бюджета и средств, поступающих из источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Из приказа ... которым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №1309 от 09.11.2001 «О совершенствовании Государственного управления
бюджета. Количество создаваемых подразделений противопожарной службы области, а также принципы их размещения на территории области определяются в соответствии с действующими нормативами проектирования объектов пожарной охраны (ч. 4 ст. 2 закона ЕАО от 24.12.2004 № 411-ОЗ). Согласно ч. 5 ст. 2 указанного закона, численность подразделений противопожарной службы области определяется из расчета не менее одного работника противопожарной службы области на шестьсот пятьдесят человек населения области. Постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.03.2006 № 64-пп утверждено Положение о противопожарной службе Еврейской автономной области. Постановлением правительства Еврейской автономной области от 11.11.2008 № 318-пп созданы подразделения пожарной охраны противопожарной службы Еврейской автономной области в составе областного государственного казенного учреждения «Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной области в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности»: 1. 2-я пожарная часть по охране Октябрьского муниципального района. 2. 3-я пожарная часть по охране Ленинского муниципального района. 3. 4-я пожарная часть по охране Николаевского
центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации Из Положения о федеральной противопожарной службе следует, что все организации, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, входят и состав МЧС России. Противопожарная служба Смоленской области создана лишь с ДД.ММ.ГГГГ на основании Закона Смоленской области от 28.12.2004 №122-з «О противопожарной безопасности». Положение о противопожарной службе Смоленской области утверждено Постановлением Администрации Смоленской области от 31.12.2008 №779. Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ , которым в соответствии с Указом Президента РФ №1309 от 09.11.2001 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» утверждено Положение о Федеральном государственном учреждении – Отряд Государственной противопожарной службы № ГУ ГО ЧС Смоленской области, не усматривается, что указанная противопожарная служба является противопожарной службой субъекта. В оспариваемый период ФГУ ОГПС № ГУ ГО ЧС по Смоленской области
