Положение о виде государственного контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

признании недействующими пункта 3 Положения, пункта 12, подпунктов 1, 2 пункта 15, подпункта 2 пункта 37, пункта 77, подпункта 2 пункта 80, пункта ПО, подпункта 2 пункта 113 Административного регламента, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативных правовых актов не соответствуют части 2 статьи 2, пункту 2 части 7 статьи 14, частям 17, 19 статьи 18, частям 5, 7 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктам 1, 5, 6 статьи 2, пунктам 4, 5 статьи 3, части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пункту 5 части 1 статьи 3, пункту 9 статьи 4, частям 1, 2 статьи 151 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и

Правила №806), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Перечень категорий риска или классов опасности, применяемый при осуществлении отдельного вида государственного контроля (надзора), включает от 3 до 6 категорий риска или от 3 до 6 классов опасности из числа категорий риска и классов опасности согласно приложению и устанавливается в соответствии с положением о виде государственного контроля (надзора) (пункт 3 Правил №806). Исходя из положений вышеназванного Постановления РФ, в отношении федерального государственного экологического надзора (в части государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, государственного земельного надзора, государственного надзора в области обращения с отходами, государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ) подлежит применению риск-ориентированный подход. Постановлением Правительства РФ от

власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, предусматривается включение плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в проект ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены частями 8 - 9 статьи 9, статьей 26 (1) Закона № 294-ФЗ, федеральными законами, определяющими особенности организации и проведения плановых проверок в отдельных сферах государственного контроля (надзора), а также положениями о видах государственного контроля (надзора), осуществляемых с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с частью 9.3 статьи 9 Закона № 294-ФЗ (подпункт «а»). Согласно пункту 3(1) Правил подготовки планов при разработке ежегодных планов на 2017 и 2018 годы органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля направляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган), с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрос

(надзорный) орган в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления такого запроса, направляет контролируемому лицу указанные документы и (или) сведения. В части 9.1 статьи 98 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ определено, что до 31 декабря 2023 года указанные в части 9 настоящей статьи документы и сведения могут составляться и подписываться на бумажном носителе (в том числе акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания), если Правительством Российской Федерации или положением о виде государственного контроля (надзора) не установлено иное. Как следует из материалов дела, вменяемое ФИО2 правонарушение выявлено в рамках проверки ООО «Кедр», проведенной на основании приказа ЮМТУ Росстандарта о проведении внеплановой выездной проверки от 1 сентября 2021 года (л.д.68-72). Приказом ЮМТУ Росстандарта от 1 сентября 2021 года № 01-30/375 установлены сроки проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Кедр» с 09 часов 00 минут 06 сентября 2021 года до 17 часов 00 минут 17 сентября 2021

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, предусматривается включение плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в проект ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены ч.8, ч.9 ст.9, ст. 26.1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", федеральными законами, определяющими особенности организации и проведения плановых проверок в отдельных сферах государственного контроля (надзора), а также положениями о видах государственного контроля (надзора), осуществляемых с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с частью 9.3 статьи 9 Федерального закона. Из материалов дела об административном правонарушении, на основании Уведомления о проведении проверки от 01.08.2016г. и Приказа Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО от 26.07.2016г. <данные изъяты>-пр, предусмотрено проведение плановой выездной проверки по месту нахождения Общества по его юридическому адресу: 125167, <данные изъяты>, Ленинградский проспект, <данные изъяты>., тогда как согласно Акту проверки <данные изъяты>-П

В частности, при проверке органы Ростехнадзора в нарушение ст.14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ не использовали проверочные листы (список контрольных вопросов). Требование об использовании проверочных листов установлено в п.7(1) Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности ( утв. Постановлением Правительства РФ №1170 от 15.11.2012). В письме Генеральной прокуратуры РФ от 09 февраля 2018 г. №76/2-156-2018 указано, что в случае если проверочные листы не утверждены, а обязанность их использования предусмотрена положением о виде государственного контроля (надзора), в ходе его осуществления не допускается проведение плановых проверок. Проведение проверки без использования проверочных листов влечет недействительность ее результатов. Полагает, что должностными лицами Ростехнадзора и судьей был сделан ошибочный вывод о том, что газопроводы, эксплуатируемые на станциях газозаправочных, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>М относятся к сооружениям, которым необходимо проведение экспертизы промышленной безопасности. Исходя из ответа на адвокатский запрос от 04.04.2020 уполномоченного специалиста ООО НТЦ «<данные изъяты>», указанные трубопроводы относятся к техническим

которого установлено, что в соответствии с пп. «а» п. 14 Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016г. № 806 включение в ежегодный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношении объекта государственного контроля (надзора), отнесенного к категории высокого риска, осуществляется при истечении в году проведении плановой проверки установленного положением о виде государственного контроля (надзора) периода времени с даты окончания проведения последней плановой проверки объекта государственного контроля (надзора). Последняя плановая проверка соблюдения АО «ПО «Электроприбор» трудового законодательства окончена ГИТ 03.12.2018г. По ответу Прокуратуры Пензенской области следует, что очередная плановая проверка в отношении организации может быть проведена в указанном году как в январе, там и в любом другом месяце. в Распоряжении ГИТ в Пензенской области в п.7 указан предмет настоящей проверки, а именно соблюдение обязательных требований и