Положение о выдаче технических условий - гражданское законодательство и судебные прецеденты

заявлению открытого акционерного общества «Тверьоблгаз» (г.Тверь) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (г.Тверь) о признании недействительными решения и предписания по делу № 03-6/1-07-2011 от 14.04.2011, УСТАНОВИЛ: открытое акционерное общество «Тверьоблгаз» (далее — общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения о нарушении антимонопольного законодательства и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее — УФАС) от 14.04.2011 № 03-6/1-07-2011. В обоснование своих требований заявитель ссылается на Положение о выдаче технических условий на присоединение объекта газификации природным газом к газораспределительной сети и разработку проектов строительства объекта СУГ, утвержденное приказом ОАО «Росгазификация» от 15.02.2006 № 6; Постановление Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; Примерный прейскурант на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем от 20.06.2001, утвержденный

к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, технические условия должны содержать следующие данные: - максимальная нагрузка в возможных точках подключения; - срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ; - срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены. Положением о выдаче технических условий на присоединение объекта газификации природным газом к газораспределительной сети и разработку проектов строительства объекта газификации СУГ, утвержденным головным научно-исследовательским проектным институтом ОАО «ГИПРОНИИГАЗ» ОАО «РОСГАЗИФИКАЦИИ», разработаны формы технических условий, которые содержат требования, предусмотренные пунктом 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, а также общие инженерно-технические

074,77 рублей. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, ПАО «Россети Ленэнерго» обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с соответствующим иском. Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, что Обществом представлены доказательства фактически понесенных затрат, проверив представленный расчет неустойки и фактически понесенных расходов и признав правильным, требования удовлетворил в части, применив к сумме неустойки положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по доводам стороны. Ответчик возражает против взыскания расходов на подготовку и выдачу технических условий , указывая, что данные действия сетевой организации являются действиями по подготовке проекта договора об осуществлении технологического присоединения, не являясь при этом мероприятием по технологическому присоединению. Данная позиция противоречит положениям подпункта а) пункта 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к

содержание выданных обществу технических условий от 29.07.2011 № С-332 и от 29.10.2013 № КЭС-С-11000123250 от 29.10.2013, содержащих сведения о необходимости выполнения обществом требований по организации учета объема отпуска электрической энергии, о сроке выполнения указанных технических условий, об уменьшении максимальной мощности, а также акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей от 30.10.1995, в котором указана максимальная мощность энергопринимающих устройств общества в границах балансовой принадлежности в размере 839,5 кВт, принимая во внимание положения пункта 27 Правил № 861, устанавливающие порядок выдачи дубликатов технических условий , пришли к обоснованному выводу о том, что содержание акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей от 30.10.1995 противоречит документам о технологическом присоединении принадлежащих обществу объектов в части указания максимальной мощности, что не позволило антимонопольному органу установить наличие признаков злоупотребления ОАО «Красноярскэнергосбыт» доминирующим положением и соответственно наличие оснований для возбуждения дела о нарушении части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Принимая во внимание установленные обстоятельства, арбитражные суды обоснованно указали,

что технические условия на подключение будут получены Агентством после вступления в действие тарифа на подключение с 01.04.2009. В тот же день 12.03.2009 Агентство обратилось в УФАС по Саратовской области с заявлением о том, что ОАО «Волжская ТГК» уклоняется от выдачи технических условий. Рассмотрев дело, комиссия Управления признала факт нарушения ОАО «Волжская ТГК» антимонопольного законодательства и квалифицировала действия общества как злоупотребление доминирующим положением на рынке снабжения тепловой энергии в горячей воде на территории Саратовской области в границах, принадлежащих (эксплуатируемых) обществутеплотрасс (трубопроводов), в виде уклонения от обязанности выдачи Агентству технических условий на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение объекта культурного наследия федерального значения «Жилой дом, первая половина Х1Х века», находящегося по адресу: <...>, что привело к ущемлению интересов Агентства. По результатам рассмотрения дела антимонопольный орган вынес решение от 22.06.2009 № 7/тр-40, которым признал ОАО «Волжская ТГК» нарушившим положения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и выдал обществу предписание № 7/тр-40 о

определен порядок направления запроса правообладателям земельных участков на предоставление технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, а также критерии возможности подключения. Однако, в момент подключения газопровода-ввода, построенного гражданином для газоснабжения жилого дома, к распределительной сети газоснабжения между владельцами двух газопроводов помимо технических вопросов подключения к газоснабжению и организации поставки природного газа в газоиспользующее оборудование жилого дома, возникают гражданско- правовые отношения пользования имуществом (распределительным газопроводом). На этом основании в положение о выдаче технических условий на газификацию объектов природным газом, утвержденное приказом Генерального директора ОАО»Нижегородоблгаз» от ДД.ММ.ГГГГ №, включено обязательное требование о предоставлении письменного согласия владельца распределительного газопровода, избранного точкой подключения газопровода-ввода к жилому дому гражданина на момент выдачи технических условий на присоединение объекта капитального строительства к распределительному газопроводу. Представление данного согласия владельца газопровода необходимо для выдачи технических условий и разработки проектной документации на строительство газопровода- ввода в конкретный дом исходя из выбранной точки подключения к газопроводу.