отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее - Закон № 315-ФЗ), Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 (далее - Положение о Росреестре), исходили из того, что предметом саморегулирования Ассоциации является деятельность ее членов в сфере строительства, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функции государственного контроля за деятельностью СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и на ведение реестра указанных СРО в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2008 № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 148-ФЗ),
требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее - Закон № 315-ФЗ), Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 (далее - Положение о Росреестре), установив, что предметом саморегулирования Ассоциации является деятельность ее членов в сфере строительства, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функции государственного контроля за деятельностью СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и на ведение реестра указанных СРО в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2008 № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Положением о государственном надзоре за деятельностью
Суда Российской Федерации от 1 июля 2019 г., которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя Правительства Российской Федерации ФИО3, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей апелляционную жалобу необоснованной, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила: постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» утверждено Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (далее - Положение). Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 13 февраля 2006 г. № 7. Положение устанавливает порядок осуществления государственного строительного надзора в Российской Федерации (пункт 1 Положения). Подпунктом «а» пункта 4 Положения предусмотрено, что предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных
Инжиниринг») обратились в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим абзаца третьего пункта 2 Положения, ссылаясь на то, что оспариваемая норма противоречит пункту 17 статьи 1, части 2 статьи 47, части 4 статьи 48, части 2 статьи 52, части 21 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 6, статье 13 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и нарушает их права и законные интересы. Как указывают административные истцы, Ассоциация под своим прежним наименованием Некоммерческое партнерство «Объединение производителей проектных и строительных работ «Астериск» 16 ноября 2011 г. по решению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) внесена в государственный реестр саморегулируемых организации под регистрационным номером 0211, предмет саморегулирования - предпринимательская деятельность членов в области осуществления проектных и строительных работ, кроме работ, производители которых обязаны быть членами саморегулируемых организаций согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации. Впоследствии по требованию
строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса. На основании пункта 8 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 утверждено Положение об осуществлении строительного надзора в Российской Федерации. В пункте 16 названного Положения установлено, что после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится проверка, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения. Орган государственного строительного надзора выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил),
5.13 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве" Часть 1. Общие требования; - строительный контроль осуществляется недолжным образом, не выполнена проверка выполнения работ при строительстве объекта капитального строительства на соответствие требованиям проектной документации - на соответствие коллектора ливневой канализации, не проведена проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции - металлической трубы водопровода ,чем нарушено требование ч. 2 ст. 53 Градостроительного Кодекса РФ; п. 2; п. 5 п.п. б, в « Положения об осуществлении строительного контроля...», утвержденного постановлением Правительства РФ № 468 от 21 июня 2010г; - не ограждены опасные места с перепадом высоты более 1,3 м. на месте работ по переустройству водопровода в районе ул. Большевистская, д. 158 - 172. п. нарушено требование 4.9, 4.10 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» Часть I. Общие требования. По результатам проверки Сибирским управлением Ростехнадзора был составлен протокол об административном правонарушении №А60-30-021/14юл от 13.02.2014г., на основании которого вынесено постановление № №А60-30-021/14юл
Федерации, а также статей 23-24 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), поскольку проектная документация вышеуказанного объекта капитального строительства не подлежит государственной экологической экспертизе, ввиду того, земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта, не относится к землям особо охраняемых природных территории. Кроме того, заявитель указал, что оспариваемое предписание по содержанию не соответствует требованиям части 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также пункта 14 Положения об осуществлении строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.06 № 54 (далее – Положение), в частности в предписании не указаны конкретные нормы Федерального закона от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – Закон № 174-ФЗ) и Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые нарушены заявителем. Представитель управления в судебном заседании заявленные требования не признал, просил суд в удовлетворении требований отказать, возражения изложены в отзыве. По мнению ответчика, оспариваемое предписание является законным и
объекта капитального строительства – «Причал для слива-налива нефти и нефтепродуктов в танкеры класса «Волгонефть» для ОАО «ЯНПЗ им. Д.И.Менделеева», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: выполнено устройство обсадных стальных труб свай подходной эстакады гидротехнического сооружения с продольным шагом свай 2500 мм, вместо предусмотренного проектной документацией шагом 3000 мм., чем нарушены требования проектной документации, Раздел 4 Конструктивные и объемно-планировочные решения. Часть 1 Причал. Насосная. Шифр 1/14-КР.1 Том 4.1 лист 014; пунктов 2, 3, 6 Положения об осуществлениистроительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 №468. ФИО7 с указанным постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Полагает, что не является надлежащим субъектом административной ответственности, так как в его действиях отсутствует вина. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ЯНПЗ им.Д.И.Менделеева» заключило с ЗАО «Северо-Западная производственная компания» (далее ЗАО «СЗПК») договор на выполнение функций технического заказчика №, согласно которому
к ответственности, рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях; осуществлять иные предусмотренные федеральными законами полномочия. По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. На основании Положения об осуществлениистроительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. Согласно части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию,
в области строительства и применения строительных материалов (изделий) при возведении объекта капитального строительства – «Комплексное техническое перевооружение и реконструкция ПС 500кВ Ногинск», расположенного по адресу: город Ногинск Московской области, пос. Красный электрик. Гидроизоляция в конструкции пола подвального помещения здания КРУЭ 500кВ в осях В-Е/6-16 выполнена из слоя материала «ТЕХНОПРОК» и слоя полотна иглопробивного «ДОРНИТ», проектом предусмотрено 3 слоя оклеечной гидроизоляции «РУБИТЕКС». Данное обстоятельство является нарушением стр. 26 проекта ПО117-001.0-КР2.1-15, п.п. 2, 3, 6 Положения об осуществлениистроительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ. Бетонирование фундаментов Ф-1, Ф-2, Ф-3, Ф-4, Ф-5, Ф-6 производилось в разное время, проектом предусмотрено непрерывное бетонирование. В этом усматривается нарушение стр.27, 28, 29 проекта ПО117-001.0-КР2.1-15, п. 3.6 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», п.п. 2, 3, 6, 9 Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, ст. 52
если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. Подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 56 ГрК РФ, подпункту «а» пункта 4 Положения об осуществлениистроительного надзора в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 № 54) предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Исходя их содержания пунктов 25-28 вышеуказанного Положения № 54 орган государственного строительного надзора в
