Положение самарская лука - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Российской Федерации практика применения законодательства, на положениях которого основано данное Постановление, для них считается определенной. При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные акты подлежат отмене. На основании статей 10, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы за подачу кассационной жалобы подлежат отнесению на общество с ограниченной ответственностью «Ривьера». На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа ПОСТАНОВИЛ: решение Арбитражного суда Самарской области от 15.10.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2009 по делу № А55-17990/2008 отменить. Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Ривьера» о признании незаконным сообщения от 17.09.2008 № 01/202/2008-420, вынесенного Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области, об отказе в государственной регистрации договора аренды от 01.12.2005 № 22, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Ривьера» и Федеральным государственным учреждением Национальный парк «Самарская Лука ». Взыскать с общества с ограниченной

обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском. Суды двух инстанций, отказывая в иске, исходили из ничтожности вышеназванного договора аренды земельного участка, предоставление его в аренду обществу не управомоченным лицом. Выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения иска закону не противоречат. Из сопоставлении сведений публичной кадастровой карты и карты-схемы функционального зонирования национального парка «Самарская Лука», утвержденной приказом Минприроды России от 25.02.2015 № 69 (далее – Положение о национальном парке), следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:17:0000000:5480 расположен в границах национального парка «Самарская Лука ». Государственный природный национальный парк «Самарская Лука» образован постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 № 161. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 № 990 государственный национальный природный парк «Самарская Лука» отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в Национальный парк «Самарская Лука». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2055-р национальный парк «Самарская Лука» отнесен к ведению Минприроды России. В соответствии с

природный национальный парк «Самарская Лука», в пользование парку предоставлен земельный участок площадью 69,0 тыс. гектаров. Кроме этого, указанным Постановлением в состав государственного природного национального парка «Самарская Лука» включено 62 тыс. гектаров земель колхозов и совхозов и 3 тыс. гектаров земель других землепользователей, расположенных на территории Самарской Луки, без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года землепользование без заранее установленного срока признается бессрочным (постоянным). Согласно Положению о ФГУП «Самарская Лука », утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 259 от 09.03.2004г., организационно-правовой формой ФГУП «Самарская Лука»является федеральное государственное учреждение. Оспоренный отказ регистрирующего органа мотивирован со ссылкой на не соблюдение при заключении договора №11 от 30.09.2004 требований пункта 5 статьи 12 и пункта 3 статьи 15, пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О

природных ресурсов от 09.03.2004 № 259 национальный парк образован на площади 134 тыс. га, из которых национальному парку в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земли площадью 69 тыс. кв. м., определены границы функциональных зон национального парка. Сведения о границах Национального парка «Самарская Лука», как о зоне с особыми условиями использования территории, были внесены в Государственный кадастр недвижимости (в настоящий момент - ЕГРН) в 2012 году. Приказом Минприроды России от 25.02.2015 № 69 утверждено Положение о национальном парка «Самарская Лука », в соответствии с которым национальный парк расположен на территории муниципальных районов Самарской области: Ставропольского, Волжского, Сызранского, в черте городского округа Жигулевск, в черте городского округа Самара. Приложение № 1 к Положению о национальном парке «Самарская Лука» содержит координаты поворотных точек границы национального парка «Самарская Лука». Указанные координаты были подготовлены ФГУП «Ростехинвентаризацитя - Федеральное БТИ» в соответствии с договором подряда от 18.12.2013 № 08330, заключенным с ФГБУ «НП «Самарская Лука». Письмом от

регистрации договора аренды от 01.12.2005 № 22, однако регистрирующий орган сообщением от 17.09.2008 № 01/202/2008-420 отказал заявителю в государственной регистрации договора аренды от 01.12.2005 № 22. В порядке, определенном Положением о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 № 926 (далее – Положение № 926), по результатам конкурса, оформленным протоколом конкурсной комиссии от 25.11.2005, между учреждением Национальный парк «Самарская Лука » и заявителем заключен договор о предоставлении в аренду земельных участков, природных объектов на территории Национального парка «Самарская Лука» от 01.12.2005 № 22. Согласно условиям договора и Приложению № 1 к Положению о Национальном парке «Самарская Лука», утвержденному Приказом МПР России от 09.03.2004 № 259, предоставленный в аренду земельный участок расположен в зоне обслуживания посетителей. Законность заключения договора от 01.12.2005 № 22 о предоставлении в аренду

включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации. В соответствии с п. «д» ч.2 ст.15 Федерального закона от 14.03.1995 г. "Об особых охраняемых природных территориях" на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: строительство и эксплуатация хозяйственных объектов, не связанных с функционированием национальных парков. Разделом 3 Положения о национальном парке "Самарская Лука ", утвержденного Приказом Минприроды России от 25.02.2015 г. N 69, установлен режим особой охраны территории национального парка, утвержденный в соответствии с нормами Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях". В соответствии со ст.10 Положения о национальном парке "Самарская Лука", утвержденного приказом Минприроды России от 25.02.2015 г. № 69, на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира,

рассматриваемому району Рождественского лесничества. В ДД.ММ.ГГГГ Центральным государственным лесоустроительным предприятием «Центрлеспроект», находящемся в ведении Федеральной службы лесного хозяйства России, проведено лесоустройство и уточнение фактических границ национального парка. Согласно Проекту организации и развития лесного хозяйства государственного лесного фонда национального парка «Самарская Лука» общая площадь национального парка составила <данные изъяты> Приведенная площадь национального парка с <данные изъяты> остается неизменной. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от <данные изъяты> № было утверждено Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Самарская Лука ». В приложении 1 к данному Положению приведены границы функциональных зон, в том числе, заповедной и особо охраняемой, с указанием кварталов, в том числе, по Рождественскому лесничеству, а также прилегающих земель сельхоз назначения. Функциональное зонирование территории национального парка, утвержденное данным Положением, осуществлялось на основании материалов лесоустройства <данные изъяты> Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, является лесохозяйственный регламент. Лесохозяйственный регламент лесничества «Национальный парк «Самарская Лука»,

- Правительства Российской Федерации по представлению специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации. Управление национальными природными парками осуществляется специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации, определяемыми Советом М. - Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о национальных природных парках Российской Федерации»). Оценивая данные доводы представителя ответчика, суд отмечает, что после издания названного приказа менялось законодательство, регулирующее спорные правоотношения. Так, Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о национальном парке «Самарская Лука ». Согласно п. 11.1 данного Положения, заповедная зона предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии, в ее границах запрещается осуществление любой экономической деятельности. В пределах заповедной зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 10 Положения, запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории. В заповедной зоне допускаются научно-исследовательская деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение природоохранных, биотехнических и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ. Уменьшение площади заповедной зоны не допускается. Приказом Минэкономразвития России

району Рождественского лесничества. В 1995 году Центральным государственным лесоустроительным предприятием «Центрлеспроект», находящемся в ведении Федеральной службы лесного хозяйства России, проведено лесоустройство и уточнение фактических границ национального парка. Согласно Проекту организации и развития лесного хозяйства государственного лесного фонда национального парка «Самарская Лука» общая площадь национального парка составила <данные изъяты>. Приведенная площадь национального парка с 1995 года остается неизменной. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.03.2004г. № 259 было утверждено Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Самарская Лука ». В приложении 1 к данному Положению приведены границы функциональных зон, в том числе, заповедной и особо охраняемой, с указанием кварталов, в том числе, по Рождественскому лесничеству, а также прилегающих земель сельхоз назначения. Функциональное зонирование территории национального парка, утвержденное данным Положением, осуществлялось на основании материалов лесоустройства 1995 года. Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, является лесохозяйственный регламент. Лесохозяйственный регламент лесничества «Национальный парк «Самарская Лука»,

рассматриваемому району Рождественского лесничества. В 1995 году Центральным государственным лесоустроительным предприятием «Центрлеспроект», находящемся в ведении Федеральной службы лесного хозяйства России, проведено лесоустройство и уточнение фактических границ национального парка. Согласно Проекту организации и развития лесного хозяйства государственного лесного фонда национального парка «Самарская Лука» общая площадь национального парка составила <данные изъяты> га. Приведенная площадь национального парка с ДД.ММ.ГГГГ остается неизменной. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Самарская Лука ». В приложении 1 к данному Положению приведены границы функциональных зон, в том числе, заповедной и особо охраняемой, с указанием кварталов, в том числе, по Рождественскому лесничеству, а также прилегающих земель сельхоз назначения. Функциональное зонирование территории национального парка, утвержденное данным Положением, осуществлялось на основании материалов лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ. Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, является лесохозяйственный регламент. Лесохозяйственный регламент лесничества «Национальный парк «Самарская Лука», утвержденный