20.05.2019 N 923-р об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую. Суд кассационной инстанции считает, соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, обоснованно исходил из следующего. Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 7 Закона N 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, одним из которых является добыча полезных ископаемых. Статьей 7 Закона о недрах предусмотрено, что пользователь недр , получивший участок недр для геологического изучения (геологический отвод), имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проекта проведения указанных работ (статья 25.1 Закона о недрах). Таким образом, пользователь
неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, определяющий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Согласно статье 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Статьей 7 Закона о недрах установлено, что в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде
округа согласился с выводами суда апелляционной инстанции. Ссылаясь на существенные нарушения норм материального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, Агентство указывает следующее. Согласно части 1 статьи 23.2 Закона о недрах разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых. При этом согласно части 3 статьи 23.2 Закона о недрах порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами. Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов
добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами. Должностным лицом и судебными инстанциями установлено отсутствие у общества такой документации. Данное обстоятельство при рассмотрении дела не отрицалось лицом, в отношении которого ведется производство по настоящему делу об административном правонарушении. Из пункта 4.3 договора об условиях недропользования (приложение 1 к названной выше лицензии) следует, что владелец лицензии наделяется правами и несет ответственность как пользователь недр в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пользователь недр обязан обеспечить ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами (статья 22 Закона «О недрах»). В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность,
права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, проанализировав условия лицензии на пользование недрами и сопоставив их значение в системной связи, правильно применив положения Закона от 21.02.1995 № 2395-1 «О недрах», установив факт нарушения Обществом условий лицензии на право пользования участком недр ( пользователь недр не обеспечил выход на проектную мощностью не позднее 01.04.2010) и не устранение данных нарушений в срок, установленный в предписании, пришел к выводу о том, что Департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу правомерно досрочно прекратил право пользования недрами. Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, поэтому не имеется предусмотренных статьями
ископаемых. Таким образом, установлено, что при отработке месторождений россыпного золота на лицензионном участке р. Караган ООО «Сисим» не соблюдает требования технического проекта в части невыполнения установленных объемов добычи, а также промывки песков в 2020 году. Нарушены требования п. 2, п. 10 ч. 2 ст. 22 закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», невыполнение п. 7 условий пользования недрами по лицензии КРР 02651 БР. Согласно п. 10 лицензионного соглашения лицензии КРР 02651 БР, пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. В ходе проверки, проведенной Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора, установлено, что ООО «Сисим» осуществляет работы на лицензионном участке р. Караган без разработанной Программы мониторинга состояния недр. Разделом 9.2.7 технического проекта предусмотрено ведение горно-экологического мониторинга с описанием видов проводимых работ. Лицензионным соглашением или техническим проектом обязанности по разработке программы мониторинга на ООО «Сисим» возложено не было. Таким образом,
предоставивших лицензию. Вместе с тем из этого правила законодателем могут быть установлены исключения. Частью 3 статьи 10 Закона о недрах предусмотрено, что срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр. Учитывая, что в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий пользователь недр , не допустивший нарушений условий лицензии, имеет право на продление срока пользования участком недр вне зависимости от наличия согласия органов, предоставивших лицензию. Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Как следует из материалов дела, ООО «СК «Партнер» была предоставлена лицензия на пользование недрами ЛОД 47565 ТП с целевым назначением и видами работ – геологическое изучение в целях поисков и оценки песков строительных на
оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством. Статьей 17.1 Закона о недрах установлено, что право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом или иными федеральными законами. Пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение
права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регулирует Закон о недрах. Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией (подпункт 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах). В соответствии с пунктами 2 и 4 части 2 статьи 20 Закона о недрах право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, предоставившими лицензию, в том числе в случаях нарушения пользователем недр условий лицензии, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами; в случае, если пользователь недр в течение установленного лицензией
материалов дела следует, что <данные изъяты> в Управление государственного экологического надзора поступила информация из Управления по рациональному недропользованию СЗ-10053/ о предоставлении сведений о нарушении условий пользовании недрами, а также соблюдения действующего законодательства о недрах в отношении НП «Ловия+» и сведений о выполнении условий пользования недрами. Установлено, что НП «Ловия+» имеет лицензию на пользование недрами (подземными водами) <данные изъяты> от <данные изъяты> сроком действия до <данные изъяты>. В соответствии с пунктом <данные изъяты> указанной лицензии пользователь недр обязан до <данные изъяты> разработать проект зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, в составе трех поясов (далее - проект ЗСО), получить санитарно-эпидемиологргческое заключение о соответствии проекта ЗСО санитарным правилам, утвердить проект ЗСО в порядке, установленном действующим законодательством РФ. Участок недр расположен в дачном пос. «Славенка» вблизи д. Первомайское Истринского муниципального района <данные изъяты>. Согласно имеющимся данным, директор НП «Ловия+» ФИО1 не представила проект зон санитарной охраны на рассмотрение и утверждение.
в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч.4 ст.14.28, ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса, (в редакции на момент совершения правонарушения) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно ст.22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1 (в ред. 28.12.2013) пользователь недр обязан обеспечить: 1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; 2) соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 №408-ФЗ); 3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами (в ред. Федерального закона от
