статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания. Арбитражный суд, руководствуясь частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание в отсутствие министерства. В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование, полагал, что антимонопольным органом необоснованно отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, поскольку в соответствии с приказом министерства от 29.06.2018 № 5-э общество с 01.07.2018 обязано применять понижающий коэффициент к тарифам на электрическую энергию для населения, в результате этого образовалась недополученная выручка (выпадающие доходы), что, по мнению заявителя, нарушило положения Закона о защите конкуренции и права общества в сфере предпринимательской деятельности. Представитель управления возражал против заявленных требований на основании доводов, изложенных в отзыве на заявление, указывал на отсутствие признаков нарушения антимонопольного законодательства, полагал, что поскольку приказ министерства от 29.06.2018 № 5-э официально не опубликован, соответственно, не является нормативным правовым актом и не возлагает в императивном
не подлежит, судебной коллегией отклоняются исходя из следующего. Как установлено судом, в спорном доме №3 по улице Привокзальной в городе Балашов Саратовской области отсутствует газоснабжение, дом оснащен электроплитами (справка ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» №2/1177 от 10.07.2019 – том 1 л.д. 144). Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 15.12.2017 года №67/1 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Саратовской области» утвержден понижающий коэффициент к тарифам на электрическую энергию для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками. Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 15.12.2017 года №67/1был установлен и введен в действие тариф на электрическую энергию для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, и приравненные к ним (тарифы указываются с учетом НДС) с 1 января по
порядке стационарными электроплитами для приготовления пищи и (или) электроотопительными установками, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1. Как следует из материалов дела, что решением региональной службы по тарифам Нижегородской области от 20 декабря 2017 № 67/1 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей Нижегородской области на 2018 год» утвержден понижающий коэффициент к тарифам на электрическую энергию для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными «электроплитами» и (или) электроотопительными установками. На основании пункта 34 Положения об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы
изменения. Третий арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, оценив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального права и процессуального права, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам. Как следует из материалов дела, 30.01.2020 общество обратилось в антимонопольный орган с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства, которое выразилось в издании министерством приказа от 29.06.2018 № 5-э, обязывающего заявителя с 01.07.2018 применять понижающий коэффициент к тарифам на электрическую энергию для населения, что повлекло за собой возникновение убытков. В связи с чем, общество просило управление провести проверку экономической обоснованности приказа министерства от 29.06.2018 № 5-э «О применении понижающего коэффициента к тарифам на электрическую энергию, поставляемую населению», возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившемся в принятии экономически необоснованного
отсутствует, произведена консервация ГРУ, расположенных в <...> дома №№ 50, 33, 48, 29, 27А, 46, 48, 27. С 1990 года жителям города услуга по централизованному газоснабжению не предоставляется, соответственно, для приготовления пищи население города использует электроплиты и должны производить оплату за потребленную электроэнергию без применения понижающего коэффициента. Приказом Министерства экономического развития Республики Хакасия от 29.06.2018 № 5-э «О применении понижающего коэффициента к тарифам на электрическую энергию, поставляемую населению» с 01.07.2018 применялся понижающий коэффициент к тарифам на электрическую энергию для населения, проживающего в городе Сорске в многоквартирных жилых домах, согласно приложению № 2 к настоящему приказу в размере 0,7. Приказом ФАС России от 23.04.2021 № 395/21 вышеуказанный приказ Министерства экономического развития Республики Хакасия отменен, в связи с чем, в настоящее время жители г. Сорска, проживающие в домах, спроектированных и построенных с учетом централизованного газоснабжения, вынуждены производить оплату электроэнергии без учета понижающего коэффициента, несмотря на то, что возможность использования газовых плит
электроотопительной установки представляет собой переустройство жилого помещения, собственник жилого помещения обязан иметь выданный органом местного самоуправления, отвечающим за согласование проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, документ, подтверждающий соблюдение установленного порядка оборудования жилого помещения стационарной электроплитой и (или) электроотопительной установкой. Указанный документ выдается заявителю при его обращении как в уполномоченный орган местного самоуправления, так и в многофункциональный центр. Электронагревательные приборы, установленные без соответствующего согласования, к сетям энергосистем подключать запрещается. Таким образом, понижающий коэффициент к тарифам на электрическую энергию , поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами или электроотопительными установками, подлежит применению при предоставлении заявителем следующих документов: 1.документы, подтверждающие, что оборудованное стационарной электроплитой или электроотопительной установкой помещение является жилым; 2. технические условия, выданные электросетевой организацией; 3.проектная документация на жилой дом или на оборудование жилого дома стационарной электроплитой для пищеприготовления и (или) электроотопительной установкой; 4.документ о согласовании проектной документации электросетевой организацией, вьщавшей технические
зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1. Приказом региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Краснодарскому краю и <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ установлен понижающий коэффициент к тарифам на электрическую энергию , поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в размере 0,7. Предметом рассмотрения данного спора является начисление гарантирующим поставщиком «ОАО» «Кубаньэнергосбыт» Сочинский филиал истцу платы за коммунальную услугу по поставке электроэнергии без применения понижающего коэффициента 0,7, для населения, проживающего в сельских населенных пунктах. Так истец указывает, что до
