Министерство регионального развития Российской Федерации в связи с многочисленными обращениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, потребителей и поставщиков газа, в целях формирования единообразной практики применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан), направляет разъяснения по вопросам отношений, регулируемых Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и понятия "абонент ". Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, согласно абзацу 1 пункта 1, регулируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него. Абзацем вторым пункта 1 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан установлен перечень отношений, на
поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению. Гражданский кодекс Российской Федерации в § 6 раздела IV части второй "Энергоснабжение" использует понятиеабонента (потребителя). Оспариваемые положения Правил соответствуют требованиям гражданского законодательства и законодательства о газоснабжении. Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" предусматривает возможность издания нормативных правовых актов в сфере регулирования отношений, возникающих в связи с поставкой газа, не только федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Абзац первый пункта 1 Правил определяет, какие отношения регламентируют названные Правила, а в пункте 3 Правил даны понятия, используемые для целей данного нормативного правового акта, что не
услуги телеграфной связи, порядок и контрольные сроки обработки телеграмм на всех этапах прохождения, порядок пользования телеграфным кодом "Связь"; грамматику русского языка; латинский шрифт; транслитерацию (написание) русского алфавита латинскими буквами; рекомендации Международного консультативного комитета по телеграфии и телефонии (МККТТ) ф. 31; административно-территориальное деление СССР; основные и обходные пути направления телеграмм; элементарные понятия об аппаратуре и оборудовании на рабочем месте телеграфиста; принцип работы и организацию связей по системам "АТОЛ", "ПС", "КС", "АТ". Телефонист междугородной телефонной связи 3 класс Характеристика работ. Обслуживание внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских (без областного деления) связей, а также несложных по обслуживанию и с небольшой нагрузкой магистральных связей. Соединение абонентов для междугородного телефонного разговора и выполнение услуг междугородной телефонной связи, указанных в заказе. Обслуживание вызовов, поступающих на заказные и справочные коммутаторы. Обслуживание контрольно-распределительного стола. Регулировка приема исходящих и транзитных заказов. Обслуживание стола уведомлений: оформление исходящих и входящих заказов с уведомлением, составление телеграмм "переговор" по исходящим заказам, сообщение по запросам телефонистов
Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., объяснения представителей Правительства Российской Федерации Драгомарецкой И.Б., Маковоз Т.С., Клименко Н.А., возражавших против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия установила: в пункте 1 указанных Правил дано определение применяемых в этом нормативном правовом акте понятий, в том числе понятия "нормативы водоотведения или нормативы сброса" - установленные органами местного самоуправления показатели объема и состава сточных вод, разрешенные к приему (сбросу) в системы канализации и обеспечивающие ее нормальное функционирование. Пунктом 61 Правил предусмотрено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать
на основании полномочий, предоставленных статьей 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", пунктами 1 и 4 статьи 426, пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу части 5 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, и проверяет оспариваемое положение в полном объеме. Согласно данному в пункте 1 Правил оспариваемому понятию "водоотведение" - это технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации. Понятие "сточные воды" определено как воды, образующиеся в результате хозяйственной деятельности человека (бытовые сточные воды) и абонентов после использования воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения, пара от теплоснабжающих организаций). Канализационной сетью является система трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод. Исходя из толкования упомянутых понятий технологический процесс водоотведения предусматривает прием только образующейся
в целом соответствовал уровню потребления воды на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции. В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит оспариваемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей; ссылается на существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела. В частности, заявитель указывает на то, что необходимо разделять понятия «самовольного пользования» и «самовольного присоединения»; ФГУП «Почта России» является ненадлежащим ответчиком по делу; обязанность обращаться за заключением договора возложена на абонента ; тот факт, что исковые требования удовлетворены частично, обязывает компанию фактически бесплатно поставлять услугу водоснабжения всем абонентам. Изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, а также принятые по делу судебные акты, суд не находит оснований не согласиться с выводами нижестоящих инстанций и, как следствие, для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании. Доводы заявителя уже были рассмотрены в рамках настоящего дела и обоснованно отклонены судами.
договору энергоснабжения не является платежом авансовым, поскольку природа авансового платежа состоит в том, что он вносится до поставки товара, в то время как по договору энергоснабжения поставка и оплата происходят одновременно. Использование законодателем понятия «предварительная оплата» не придает промежуточному платежу характера авансового, а означает, что такая оплата происходит до окончательного расчета. Кроме того, компания указывает, что отсутствие в договоре запрета начисления пени на промежуточный платеж свидетельствует о том, что такая пеня может и должна быть начислена. Изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, а также принятые по делу судебные акты, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании ввиду следующего. Как установлено судами, между компанией (гарантирующий поставщик) и обществом (абонент ) заключен договор энергоснабжения от 04.09.2013 № 5266. В разделе 7 договора установлен порядок расчета за поставленную энергию. Данный порядок соответствует абзацам 2-4 пункта 82 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены
6 ноября 2020 г. Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», статья 5 одноименного Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ). Процедура принятия и порядок введения Правил в действие соблюдены. Закон о водоснабжении, раскрывая используемые в нем понятия, под составом и свойствами сточных вод понимает совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах, под нормативами состава сточных вод - устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента , сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации) (пункты 131, 22 статьи 2). В силу части 1 статьи 14 названного закона по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент
на водопользование в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (статья 49 Водного кодекса Российской Федерации). Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167) регулируются отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов. В пункте 1 Правил № 167 понятие «абонент » определено как юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод. К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и
ответчика на необходимость определения объема услуг, исходя из пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду, отклоняется судом апелляционной инстанции в связи с тем, что соответствующий расчет ответчиком не представлен, а также с учетом следующего. Пункты 57, 77 Правил № 167 предусматривают порядок расчета абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за потребление питьевой воды без средств изменений. Понятие «абонент » содержится в пункте 1 Правил № 167. Из Циркулярного письма Госстроя Российской Федерации от 14.10.1999 № ЛЧ-3555/12 «О Разъяснениях по применению Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» следует, что к абонентам не относятся организации ВКХ различных городов и населенных пунктов, осуществляющих через присоединенную сеть транспортирование питьевой воды (сточных вод); организации ВКХ этих городов рассматриваются как равноправные стороны, отношения между ними регулируются соглашением между муниципальными образованиями и строятся в соответствии
оказанием и оплатой коммунальных услуг, в спорный период регулировались Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила № 307) и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). В пункте 1 статьи 2 Закона № 416-ФЗ так же как и в Правилах № 167 дано понятие «абонент », которым является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения. В пункте 2 статьи 7 Закона № 416-ФЗ установлено, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения. Управление многоквартирным домом осуществляется одним из способов, предусмотренных законом (в том числе управляющей компанией) и должно обеспечивать предоставление коммунальных услуг
абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644). В пункте 1 статьи 2 Закона № 416-ФЗ дано понятие «абонент », которым является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения. В пункте 2 статьи 7 Закона № 416-ФЗ установлено, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения. Согласно пункту 4 Правил № 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения
неверном толковании положений закона и в частности понятия «абонент». Законодатель разграничивает понятия абонента и самовольно подключившегося лица. Подпункт 2 пункта 3 ст. 21 закона № 416-ФЗ подразумевает, что в случае самовольного подключения и потери воды, необходимо известить всех абонентов перед отключением, поскольку отключение самовольно подключившегося лица может повлечь и отключение действительных абонентов. Ведь абонент - это известный поставщику человек, а самовольно подключившееся лицо - неизвестный, поскольку подключение может быть произведено на любом отрезке водопровода. Понятие «абонент » предполагает, что пользователь на основании договора имеет право пользоваться услугами и получать ресурсы, в данном случае услугу по поставке холодной воды. Однако гражданка ФИО4, на момент отключения трубы не имела такого права и не являлась абонентом, поскольку она не только не заключила договор на поставку холодной воды, но даже не заявила о своем существовании и не известила МУП «Коммунальщик» о подключении к центральному водопроводу, а поэтому кого необходимо было извещать при отключении самовольной
поставки газа № 549 содержит следующие положения. Настоящие Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности (абзац второй пункта 1). В пункте 3 Правил поставки газа № 549 закреплено понятие «абонент » - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В силу положений абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или
в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам и правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в п.3 которых содержится понятие "абонент " - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению. Настоящие Правила не распространяются на отношения, возникающие
«Новосибирскэнергосбыт» не соответствуют законодательству РФ. Важным юридическим фактом являются обстоятельства того, что АО «Новосибирскэнергосбыт» - иностранная юридическая организация, в которой 75% акций принадлежит иностранным фирмам. В соответствии с Конституцией РФ и УК РФ граждане не имеют права спонсировать иностранные государства, т.к. особо опасное государственное преступление, предусмотренное ст. 275 УК РФ. Судом постановлено указанное решение, с которым Швидун Д.А. не согласен, просит решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы указано, что истец не подпадает под понятие абонент или потребитель, поэтому на него не распространяются положения ст. 539 ГК РФ, и суд не может ссылаться на ст. 544 ГК РФ. АО «Новосибирскэнергосбыт» должно заключать договор с мэрией города. Суд некорректно сделал вывод о тождественности понятий коммунальные услуги и коммунальные ресурсы. Подменив понятия, суд установил обязанность жителя дома оплачивать коммунальные ресурсы (под видом коммунальных услуг) организации, которая в действительности их не оказывает. Ссылка суда на копию договора с ОАО «Новосибирскэнергосбыт» и ведомость начислений,
