- в городской местности. Отделения почтовой связи находятся в непосредственном подчинении УФПС Магаданской области - филиала ФГУП «Почта России» (письмо УФПС Магаданской области от 06.04.2015 № 36.6-3.2/15 с приложением перечня отделений почтовой связи Магаданской области). В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях) услуги общедоступной почтовой связи отнесены к сфере деятельности естественных монополий. Приказом ФГУП «Почта России» от 30.09.2005 № 397 утвержден Порядок абонирования ячеек абонементных почтовых шкафов (т.1 л. д. 136-138). В соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России № 220 от 28.04.2010 (далее - Порядок проведения анализа), УФАС по Магаданской области проведен анализ состояния конкуренции на рынке услуг по предоставлению в пользование ячейки абонементного почтового шкафа в географических границах Магаданской области по итогам 2013- 2014 годов, по результатам которого составлен аналитический отчет от 25.05.2015 (т.2 л.д.47-57). Для оценки состояния
- в городской местности. Отделения почтовой связи находятся в непосредственном подчинении УФПС Магаданской области - филиала ФГУП «Почта России» (письмо УФПС Магаданской области от 06.04.2015 № 36.6-3.2/15 с приложением перечня отделений почтовой связи Магаданской области). В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях) услуги общедоступной почтовой связи отнесены к сфере деятельности естественных монополий. Приказом ФГУП «Почта России» от 30.09.2005 № 397 утвержден Порядок абонирования ячеек абонементных почтовых шкафов. С целью установления доминирующего положения УФАС по Магаданской области проведен анализ состояния конкуренции на рынке услуг по предоставлению в пользование ячейки абонементного почтового шкафа в географических границах Магаданской области по итогам 2013- 2014 годов, по результатам которого составлен аналитический отчет от 25.05.2015 . В соответствии с пунктом 1.5 Порядка проведения анализа при анализе состояния конкуренции на исследуемом товарном рынке в качестве исходной информации были использованы сведения, полученные от Управления Роскомнадзора
как нарушение антимонопольного законодательства, а не ограничиваться разъяснениями Постановления Пленума №2, в которых указано на порядок доказывания некоторых форм злоупотреблений, поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, но не сказано о том, что указанная норма носит закрытый характер и не может быть квалифицирована антимонопольным органом в качестве нарушения антимонопольного законодательства. Антимонопольный орган не согласен с доводами об отсутствии фактов нарушения антимонопольного законодательства. Комиссия пришла к выводу о том, что перераспределение УФПС на макрорегионы происходило произвольно и не имеет экономического и документального подтверждения. Доказательств обратного в Удмуртское УФАС России в рамках рассмотрения дела №018/01/10-258/2021 не предоставлено. Считает, действия АО «Почта России», выразившиеся в необоснованном распределении УФПС Общества на макрорегионы (приказ от 29.10.2020 №450-п), в частности во включении УФПС Удмуртской Республики в макрорегион Урал, что, как следствие, привело к росту стоимости услуги абонированияячейки абонементного почтового шкафа на территории Удмуртской Республики более чем на 35% для физических лиц и
относительно представленного ответа органа почтовой связи, что офис ООО «Грант» расположен на восьмом этаже восьми этажного здания, находящегося по адресу: 198095, Россия, <...>,А, пом.123-Н, оф.827. При этом абонентский ящик ООО «Грант» в 2021 году и по настоящее время находился и находится непосредственно в отделении почтовой связи с индексом: 198095. Данное обстоятельство подтверждается заявлением ООО «Грант» - 881899 (прилагается) и заявлением ООО «Грант» - 1135924. Приказом Почты России №273-п от 23. 08.2021 утвержден порядок оказания услуг абонированияячейки абонементного почтового шкафа, и типовую форму публичного договора (оферты) на оказание услуг по абонированию ячейки абонементного почтового шкафа Почты России. Оценив изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суд первой инстанции, не усмотрев нарушений именно судом первой инстанции порядка извещения лиц, участвующих в деле. Апелляционный суд принял во внимание и то, что в рамках апелляционного обжалование ответчик,
обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Согласно абз. 29 ст. 2 Федерального закона РФ № 176-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О почтовой связи», - абонементный почтовый шкаф - устанавливаемый в объектах почтовой связи специальный шкаф с запирающимися ячейками, которые абонируются на определенный срок адресатами для получения почтовых отправлений. Порядок абонирования ячеек абонементных почтовых шкафов утвержден приказом ФГУП «Почта России» №... от ДД.ММ.ГГГГ О порядке абонирования ячеек абонементных почтовых шкафов. Согласно п. 1.1. Порядка, - физические и юридические лица, желающие пользоваться ячейками абонементных почтовых шкафов за установленную плату, заключают договор с Управлением почтовой связи – филиалом ФГУП «Почта России». Согласно п. 11.6 Порядка, – оплата абонирования ячейки производится по наличному или безналичному расчету. Приказом ФГУП «Почта России» №... от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Особые условия приема, вручения,
аренды почтовой ячейки в сумме 698 рублей, в этот же день была произведена оплата данной суммы. Возникает вопрос о существенной разнице оплаты по годам аренды почтовой ячейки, тем более, что она в течение десяти лет предоставляла документы в Светлогорский ОПС о том, что является инвалидом 3-ей группы, пенсионер с 2004 года, в связи с чем имеет льготы по оплате услуг почты. Данные действия УФПС «Почта России» расходятся с приказом №31 от 06.02.2015 в порядкеабонированияячейки почтового ящика п.716, тем самым нарушаются ее права. Договор об аренде почтовой ячейки она получила только <Дата> за <№>, тем самым УФПС «Почта России» нарушила исполнение приказа ФГУП «Почта России» № 31-п от 06.02.2015 п.п. 5.3 5.4 5.5. 7.5. 7.17.7.18, что привело к ущемлению ее прав. Пакет договора об аренде почтового ящика полностью подготовила УФПС «Почта России» и только в третьем квартале на данном документе были поставлены подписи с обеих сторон, хотя все
и привезти договора на данный вид услуг. Установлено, что согласно порядку абонирования ячеек абонементных почтовых шкафов (далее порядок), который является приложением к Приказу <данные изъяты> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-п, физические лица, желающие пользоваться ячейками абонементных почтовых шкафов за установленную плату заключают договор с каждым почтамтом. Согласно п. 5.1 Порядка договор заполняется абонентом в отделении почтовой связи по месту расположения ячейки абонементного почтового шкафа. Согласно п. 7.1 - 7.4 Порядка работники ОПС в рамках услуги абонирования обязаны: предоставить абоненту 2 (два) экземпляра Договора для заполнения и подписания; сверить данные предъявленных абонентом документов с данными, указанными Абонентом в Договоре; произвести расчет за абонирование с Абонентом (наличный расчет) либо передать Абоненту реквизиты для платежа (безналичный расчет); передать Абоненту один экземпляр Договора после подписания и регистрации в Почтамте (или Филиале). Договор на предоставление в аренду ячеек абонементных почтовых шкафов является публичным. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю
