Порядок аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции - гражданское законодательство и судебные прецеденты

«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Положением об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2012 № 824, пришли к выводу о том, что оспоренное решение соответствует закону и не нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности. Судебные инстанции исходили из того, что факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним подтвержден вступившими в законную силу судебными актами. При этом отмечено, что решение об аннулировании лицензии принято службой в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах предоставленных полномочий. Правонарушения, связанные с розничной продажей алкогольной продукции несовершеннолетним, обладают повышенной степенью общественной опасности, создают угрозу жизни и здоровью детей. В этой связи, аннулирование лицензии является мерой ответственности, адекватной и соразмерной тяжести совершенного правонарушения. Приведенные в кассационной жалобе доводы повторяют позицию общества по

для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, оспариваемое решение об аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции вынесено в связи с нарушением лицензиатом особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), а именно: в связи с осуществлением розничной продажи алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей

невыполнение решения о приостановлении действия лицензии, вынесенное в связи с повторным в течение одного года непредставлением в лицензирующий орган деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, предусмотренных Законом Калужской области от 06.04.2006 № 182-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции на территории Калужской области». Согласно подпункту 9.7 ст. 5 Закона Калужской области от 06.04.2006 № 182-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции на территории Калужской области» порядок аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции предусмотрен Федеральным Законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». В соответствии с п. 4 ст. 20 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до заявителя в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через 3 дня со

в сумме 100 тыс. рублей, наложенный по решению Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 26.11.2013, был обществом добровольно уплачен в феврале – апреле 2014 года, а принятие такой меры административного принуждения как аннулирование лицензии является явно несоразмерным допущенному нарушению. 20.10.2014 заинтересованные лица представили отзывы, требования не признали, считали вынесенное решение службы, а также действия управления законными и обоснованными. Служба ссылалась, в частности, на то, что Положение от 14.08.2012 № 824 о порядке аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции во внесудебном порядке не оставляет решение данного вопроса на усмотрение службы: сам по себе факт нарушения, в данном случае – реализация алкогольной продукции по цене, ниже установленной минимальной цены, подтвержденный судебным решением, является достаточным основанием для аннулирования лицензии. В данном случае факт реализация обществом алкогольной продукции по цене, ниже установленной минимальной цены, установлен решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 26.11.2013, которое обществом не оспаривалось и 30.12.2013 вступило в законную силу.

по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти является нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ. Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним является основанием внесудебного аннулирования лицензий на право розничной продажи алкогольной продукции. Порядок аннулирования лицензий на розничную продажу алкогольной продукции во внесудебном порядке определен Положением об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.08.2012 № 824 (далее – положение). Согласно абзацу четвертому пункта 6 положения, в случае принятия решения об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции во внесудебном порядке, экземпляр решения в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения направляется в лицензирующий орган, выдавший эту лицензию, для приостановления ее действия в порядке, установленном пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, до вступления в силу решения об аннулировании лицензии. Таким

уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти является нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ. Розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним является основанием внесудебного аннулирования лицензий на право розничной продажи алкогольной продукции. Положением об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2012 № 824 (далее - положение) определен Порядок аннулирования лицензий на розничную продажу алкогольной продукции во внесудебном порядке. Как следует из материалов дела, 21.08.2015 в административный орган поступило письмо УМВД России по Хабаровскому краю от 19.08.2015 № 24/1754 с приложенной к письму копией постановления Центрального районного суда г.Хабаровска от 13.03.2015 по делу об административном правонарушении № 5-59/15, в котором общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, за осуществление розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему. Административным органом принято решение от 31.08.2015

к нему службой такой дополнительной меры административного принуждения как аннулирование лицензии является явно несоразмерным допущенному нарушению; кроме того, поскольку нарушение было незамедлительно устранено 03.08.2016, что нашло отражение в решении суда, управление не должно было направлять в службу информацию об указанном факте. Служба представила отзыв, требования не признала, считала вынесенное решение службы, а также действия управления законными и обоснованными. Служба ссылалась, в частности, на то, что Положение от 14.08.2012 № 824 о порядке аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции во внесудебном порядке не оставляет решение данного вопроса на усмотрение службы: сам по себе факт нарушения, в данном случае – реализация алкогольной продукции по цене, ниже установленной минимальной цены, подтвержденный судебным решением, является достаточным основанием для аннулирования лицензии; в данном случае факт реализация обществом алкогольной продукции по цене, ниже установленной минимальной цены, установлен решением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области, которое обществом не оспаривалось

предприятий всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей по вопросам, от_носящимся к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан; приостанавливать в установленном законодательством порядке реализацию, выпуск и производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при выявлении фактов нарушений законодательства; представ_лять в соответствующие органы ходатайства об аннулировании илио приос_тановлении действия федеральных лицензий; приостанавливать в пределах своей компетенции действие лицензий на производство и (или) оборот эти_лового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обращаться в суд с заявлением об аннулировании указанных лицензий; в соответствии с законодательством оформлять материалы по выявленным нарушениям (акты, протоколы) и направлять их в уполномоченные органы для принятия мер в установленном порядке. Представленные в обоснованием своих доводов представителем Госалкоголь_инспекция РТ, документы показывают, что выдаче разрешения на продление срока действия лицензии предшествовала проверка и требование, касающееся нахождения объекта торговли в месте, где розничная продажа алкогольной продукции не допускается действующим законодательством носила формальный характер. Так в акте обследования № от ДД.ММ.ГГГГ составленном в пгт <адрес> пункт

№ ст.Тайга, принадлежащего ОАО «» осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции. Основания для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке предусмотрены в части 3 статьи 20 Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". В соответствии с п.3 ст. 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. Пунктом 3 статьи 20 Закона определено, что основанием для аннулирования лицензии является нарушение требований к розничной продаже алкогольной продукции , установленных п.2 ст. 16 Закона"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". С учетом изложенного решение

ст.Тайга, принадлежащего ОАО «<данные изъяты>» осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции. Основания для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке предусмотрены в части 3 статьи 20 Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". В соответствии с п.3 ст. 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. Пунктом 3 статьи 20 Закона определено, что основанием для аннулирования лицензии является нарушение требований к розничной продаже алкогольной продукции , установленных п.2 ст. 16 Закона"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". С учетом изложенного решение

потребностей, носят экономический характер. Сведения о нарушении интересов неопределенного круга лиц в исковом заявлении и в ходе рассмотрения иска не установлены, требования заявлены к юридическим лицам. При таких обстоятельствах законные основания для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства настоящего искового заявления отсутствуют. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 224, 225 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Производство по гражданскому делу по иску прокурора Промышленного района г. Самары в интересах государства, муниципального образования городского округа Самары, неопределенного круга лиц к Министерству экономического развития и инвестиций Самарской области, Департаменту потребительского рынка и услуг администрации городского округа Самары о признании незаконными действий по выдаче лицензии, аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции прекратить. Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней. Судья Е.А. Борисова Копия верна Судья