Порядок денежного поощрения муниципального служащего - гражданское законодательство и судебные прецеденты

оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Особенности прохождения муниципальной службы в Красноярском крае определены Законом Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае». Согласно части 2 статьи 7 Закона края № 5-1565 в состав денежного содержания муниципального служащего включаются: 1) должностной оклад; 2) ежемесячная надбавка за классный чин; 3) ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы; 4) ежемесячная надбавка за выслугу лет; 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 7) премии; 8) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, которая не является выплатой за отработанное время; 9) материальная помощь. Особенности оплаты труда муниципальных служащих Зыковского сельсовета регулируются Положением «Об установлении порядка и условий оплаты

от 20.02.2008 № 38-па, в редакции от 24.01.2013 (далее – Порядок № 38-па). Суд кассационной инстанции находит выводы судов соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном применении норм материального права. Статьей 12 Закона Приморского края от 4 июня 2007 г. № 82-КЗ «О муниципальной службе» установлены общие принципы оплаты труда муниципального служащего. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 1 статьи 12 Закона №82-КЗ). В статье 16 Закона № 82-КЗ установлены виды поощрений муниципального служащего, одним из которых является выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет. Решение о выплате единовременного поощрения муниципальному служащему принимается представителем нанимателя (работодателем) с учетом мотивированного ходатайства руководителя муниципального служащего . Выплата муниципальному служащему единовременного поощрения предусматривается правовым актом, принимаемым

виде денежного содержания, которое состоит из месячного должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, при этом размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных выплат и иных выплат, порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Магаданской области. Согласно пункту 2 части 1 статьи 14 Закона Магаданской области № 900-ОЗ, за безупречную и эффективную муниципальную службу применяется, в том числе выплата единовременного денежного поощрения в размере, не превышающем двухмесячного денежного содержания, соответствующего замещаемой должности муниципальной службы в связи с выходом муниципального служащего на пенсию за выслугу лет в соответствии с федеральным и областным законодательством. Решением Магаданской городской Думы муниципального образования «Город Магадан» от 02.12.2014 82-Д утверждено Положение о порядке выплаты единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим (далее

ст. 12 Закона Свердловской области от 29.10.2007г. №136-03 «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» за безупречную и эффективную муниципальную службу может применяться вид поощрения - выплата единовременного денежного поощрения, в том числе в связи с выходом на пенсию. Применение поощрения муниципального служащего осуществляется представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. Кроме того решением Думы городского округа Богданович от 27.04.2006г. №37 предусмотрено единовременное денежное поощрение при увольнении в связи с выходом на пенсию на выслугу лет. Ни в одном из указанных правовых актов не указано, что единовременная денежная выплата за выслугу лет относится к денежному содержанию муниципальных служащих . Кроме того, в постановлении главы городского округа Богданович от 31.12.2010г. №2583 прямо указано, что единовременное денежное поощрение при выходе на пенсию за выслугу лет не входит в денежное содержание муниципальных служащих городского округа Богданович. На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что единовременные

за выслугу лет (с учетом уточнения заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Решением суда от 31.12.2014 (судья Дегонская Н.Л.) заявленные требования удовлетворены. Решение управления от 30.07.2014 № 075/005/1005-2014 в части привлечения администрации к ответственности по ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ о страховых взносах, начисления пеней и предложения уплатить недоимку по страховым взносам, исчисленным из суммы единовременного денежного поощрения за выслугу лет, признано недействительным. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 (судьи Савельева Н.М., Васева Е.Е., Гулякова Г.Н.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения. В кассационной жалобе управление просит решение суда первой инстанции и постановления апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами положений Закона № 212-ФЗ о страховых взносах, Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 136-ОЗ «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области», иных норм материального права,

Взыскиваемые истицей ФИО1 ежемесячная выплата за классный чин, премии (премии за выполнение особо важных и сложных заданий) относятся к дополнительным выплатам в составе денежного содержания муниципального служащего, единовременное поощрение – не входит в состав денежного содержания, порядок их осуществления устанавливается решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 25 июля 2013 года № С 48-1 «О денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Новочебоксарска Чувашской Республики». Данным решением органа местного самоуправления установлены размеры должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения лицам, замещающим должности муниципальной службы; предписано формировать фонд оплаты труда муниципальных служащих за счет средств, направленных для выплаты из расчета 61,5 должностных оклада в год на каждого муниципального служащего ; утвержден Порядок установления дополнительных выплат лицам, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – Порядок установления дополнительных выплат от 25 июля 2013 года). При этом в фонде оплаты труда

ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Частью 2 ст.54 Устава установлено, что размеры и условия оплаты труда главы администрации муниципального образования определяются решением Собрания депутатов. Статьей 1-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №930-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в <адрес>» (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №1061-ЗТО)предусмотрено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым отнесена премия за выполнение особо важных и сложных заданий. Статьей 2 данного <адрес> муниципальным служащим за безупречную и эффективную службу установлены поощрения, к которым, среди прочего, отнесена выплата единовременного денежного вознаграждения. При этом решение о данном поощрении муниципального служащего принимается представителем нанимателя и оформляется муниципальным

с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее также - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 указанного Федерального закона муниципальному служащему гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (статья 26 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Из приведенных нормативных положений федеральных законов следует, что они определяют общие принципы и

совершении муниципальным служащим в течение месяца нескольких упущений проценты снижения ежемесячного денежного поощрения за все упущения суммируются. Общий процент снижения ежемесячного денежного поощрения не может быть более 100% (пункт 9 Приложения № 4). Положение о порядке и условиях выплаты денежного поощрения по результатам работы за квартал, год, утвержденное Решением Думы города Ханты-Мансийска от 08 апреля 2011 года № 15 (Приложение № 6) (далее – Приложение № 6) определяет порядок и условия выплаты денежного поощрения по результатам работы за квартал, год муниципальным служащим в муниципальном образовании город Ханты-Мансийск (пункт 1 Приложения № 6). Решение о выплате денежного поощрения по результатам работы за квартал, год принимается представителем нанимателя (работодателем). Порядок подготовки муниципального правового акта о денежном поощрении по результатам работы за квартал, год устанавливается представителем нанимателя (работодателем) (пункт 2 Приложения № 6). Денежное поощрение по результатам работы за год выплачивается на основании муниципального правового акта не позднее первого квартала, следующего за отчетным