и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» и Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009. Таким образом, оспариваемый в части нормативный правовой акт принят полномочным федеральным органом исполнительной власти с соблюдением формы и порядка введения в действие. Доводы административного истца о несоответствии пункта 1 Порядка статьям 19, 22, пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе основаны на ошибочном толковании норм материального права и подлежат отклонению. В целях Закона о контрактной системе обоснованной признается закупка, осуществляемая в соответствии с положениями статей 19 и 22 данного федерального закона (часть 1 статьи 18). Статья 19 указанного закона определяет правовой механизм нормирования в сфере закупок, призванного обеспечить достижение целей эффективного использования бюджетных средств. Из положений данной статьи следует, что под нормированием
акта в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам, приложенным к ней, не установлено. Как установлено судами, 23.03.2015 заказчиком на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0158100008015000020 «Поставка картриджей и тонеров к принтерам для нужд УФССП России по Ростовской области». Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 155 237,54 рубля. Срок окончания подачи заявок 09.04.2015 в 09:00. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.04.2015 заявка общества «Центавр» не допущена к участию в нем в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе. В антимонопольный орган поступила жалоба общества «Центавр» на действия комиссии заказчика при проведении аукциона по необоснованному отказу обществу «Центавр» в допуске к участию в аукционе. Комиссия Ростовского УФАС по итогам внеплановой проверки размещения заказа, проведенной в соответствии с частями 1, 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к
информационной системе 04.10.2018, то общество «МультиОпт» должно было представить заказчику подписанный контракт и обеспечение его исполнения не позднее 15.10.2018. Принимая во внимание, что в обозначенный срок необходимые документы в адрес заказчика не поступили, последний был обязан признать общество «МультиОпт» уклонившимся от заключения контракта. При этом суды указали, что требование антимонопольного органа о приостановлении определения поставщика в порядке части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, будучи адресованное заказчику, но никак не победителю конкурса, не может приостанавливать сроки совершения действий по подписанию контракта и представлению обеспечения, категорично установленные частью 3 статьи 54 Закона о контрактной системе именно в отношении победителя конкурса. Между тем судами не учтено следующее. Глава 6 Закона о контрактной системе устанавливает возможность защиты прав участников закупки в административном порядке путем обжалования в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Механизм защиты прав
обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условии контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 Порядкадействийконтрактнойслужбы Заказчика, распределения ее функций и полномочий, являющегося приложением № 1 к Регламенту контрактной службы Заказчика, утвержденного приказом Заказчика от 04.02.2019 г. № 01/5-22 (в редакции приказа Заказчика от 23.11.2020 г. № 01/5-234) (далее именуется - Порядок), группа инициаторов закупок и организаторов приемки товара, работы, услуги (далее именуется -Инициаторы закупок-КС) предоставляет в группу правового сопровождения деятельности контрактной службы и претензионно-исковой работы (далее именуется - Юротдел) служебную записку (с приложением соответствующих документов) с предложением о
надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы заявителя ООО «Гет-Нэт» и третьего лица ООО СК «Пермтехбезопасность» на решение Арбитражного суда Пермского края от 18 марта 2022 года по делу № А50-14118/2021, принятое судьей Вавиловой Н.В. по заявлению ООО «Гет-Нэт» к Министерству по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края, ГКУ Пермского края «Управление государственной противопожарной службы Пермского края», ООО «Цифровые системы безопасности», третьи лица: ООО СК «Пермтехбезопасность», Управление ФСБ России по Пермскому краю, ООО «Аргус Спектр», об оспаривании действий, конкурсной документации, установил: ООО «Гет-Нэт» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд к Министерству по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края (далее – Министерство), государственному казенному учреждению Пермского края «Управление государственной противопожарной службы Пермского края» (далее
дней) направления участником закупки жалобы путем подачи ее в орган почтовой связи, и в случае истечения такого срока и заключения контракта на момент получения жалобы антимонопольным органом, последний не вправе уже будет приостановить процедуру заключения контракта в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, либо расторгнуть контракт с целью восстановления нарушенных прав участников закупки, поскольку таким правом обладает только суд. Указанная позиция согласуется с позицией Федеральной антимонопольной службы, изложенной в его Приказе от 19.11.2014. № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактнойслужбы , контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указанный документ на момент принятия решения Управлением не вступил в законную силу, однако определил позицию и закрепил применяемую ранее практику по возвращению
документов и сведений на предмет фальсификации или их недостоверности, представленных иными лицами, Управление не имело, оснований полагать, что ненаправление запроса и неудовлетворение ходатайств Общества нарушило Административный регламент не имеется. Соответственно, Управление правомерно в пределах своих полномочий рассмотрело жалобу в установленных Законом о контрактной системе пределах. Довод о нарушении прав Общества, выразившегося в непредставлении возможности для ознакомления с материалами по жалобе, подлежит отклонению. Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактнойслужбы , контрактного управляющего, оператора электронной площадки детализирован в разделе III Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России
основании ст. 2.9 КоАП РФ, ФИО1 объявлено устное замечание. Решением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 16 января 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения. Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит судебное решение отменить. В обоснование жалобы указал, что приказом <данные изъяты> от 15.07.2015 г. в <данные изъяты> создана контрактная служба. Приказом <данные изъяты> утвержден Порядок действий контрактной службы при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, который устанавливает функции, полномочия контрактной службы и определяет лиц, ответственных за их исполнение. Ссылаясь на положения Порядка, считает, что не является субъектом административного правонарушения. В возражениях на жалобу представитель министерства финансов Кировской области ФИО3 указала, что согласно грифу утверждения, план закупок на 2018 год и план-график на 2018 год утвердил именно ФИО1, тем самым придав им правовой статус, без которого разместить соответствующие документы в единой информационной системе
с приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2013 г. N 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе" (далее соответственно - Положение, приказ N 631) контрактная служба создается одним из следующих способов: путем создания отдельного структурного подразделения или путем утверждения заказчиком постоянного состава работников заказчика, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения. ля указанных целей пунктом 11 приказа определены функциональные обязанности контрактной службы. При этом пунктом 12 приказа установлено, что порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий, а также порядок взаимодействия контрактной службы с другими подразделениями заказчика, комиссией по осуществлению закупок определяются положением (регламентом), утвержденным заказчиком в соответствии с Положением. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) инициатор закупки обеспечивает заключение контрактов, привлекает экспертов, экспертные организации. При исполнении, изменении, расторжении контракта, инициатор закупки обеспечивает прием поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказании услуг, организует проведение экспертизы поставленного товара,
кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестры контрактов. Согласно ч. 3 ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. В п. 12 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от дата №, установлено, что порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий, а также порядок взаимодействия контрактной службы с другими подразделениями Заказчика, комиссией по осуществлению закупок определяется положением (регламентом), утвержденным Заказчиком в соответствии с настоящим Положением. Исходя из положений ч. 3 ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ, п. 12 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от дата №, именно к полномочиям заказчика относится (только по его решению) определение порядка действия, функции, полномочия и обязанности контрактной службы (контрактного
положениями статьи 38 Закона о контрактной службе заказчик создает контрактную службу или назначает ответственное должностное лицо (контрактного управляющего) за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчика. Функции и полномочия контрактной службы, контрактного управляющего закреплены в части 4 ст. 38 Закона о контрактной системе и конкретизированы в Типовом положении (регламенте) о контрактной службе, утвержденном приказом Минкономразвития России от 29.10.2013 N 631, действовавшем на момент принятия обжалуемого постановления. В соответствии с пунктом 12 Регламента порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий, а также порядок взаимодействия контрактной службы с другими подразделениями заказчика, комиссией по осуществлению закупок определяются положением (регламентом), утвержденным заказчиком в соответствии с Типовым положением (регламентом) о контрактной службе. Таким образом, в силу закона и на его основании, а именно части 3 статьи 38 Закона о контрактной системе, пункта 12 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 года № 631, именно к полномочиям заказчика относится
соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ФИО1 объявлено устное замечание. Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. В обоснование указал, что приказом министра государственного имущества от 15.07.2015 № 03-50/П в Министерстве создана контрактная служба без образования отдельного структурного подразделения. Приказом министра от 15.07.2015 № 03-51/п утвержден Порядок действий контрактной службы при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, который устанавливает функции, полномочия контрактной службы и определяет лиц, ответственных за их исполнение. На момент размещения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2018 финансовый год и плановый период 2019,2020 годов, а также плана-графика закупок товаров, работ услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2018 год действовал Порядок действий контрактной службы в редакции Приказа Министра
