Порядок мониторинга правоприменения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы (далее соответственно - Порядок, мониторинг) разработан во исполнение пункта 28 Положения о разработке и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. N 1184 (далее соответственно - "дорожные карты", постановление N 1184, Положение о реализации "дорожных карт"). 2. Мониторинг осуществляется в соответствии с Положением о реализации "дорожных карт" с учетом положений Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 (далее - Регламент N 260), а также Положения о мониторинге правоприменения в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. N 657, и методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. N 694 (далее -

в себя проведение повторной антикоррупционной экспертизы, а также рассмотрение поступивших заключений независимой антикоррупционной экспертизы, оценку полноты учета содержащихся в них рекомендаций. IV. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов 22. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящего Порядка <1>, проводится при мониторинге их применения. -------------------------------- <1> Далее - нормативный правовой акт Министерства здравоохранения Российской Федерации. 23. Мониторинг проводится структурными подразделениями Министерства в соответствии с их компетенцией. 24. Задачами мониторинга являются: а) своевременное выявление в нормативных правовых актах Министерства здравоохранения Российской Федерации коррупциогенных факторов; б) устранение выявленных коррупциогенных факторов. 25. При мониторинге осуществляются: а) сбор информации о практике применения нормативных правовых актов Министерства здравоохранения Российской Федерации; б) анализ и оценка получаемой информации о практике применения нормативных правовых актов. 26. При осуществлении мониторинга правоприменения используется: а) практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов; б) практика деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации

№АК/34627 в Администрацию Липецкой области о предоставлении информации о должностном лице Администрации, ответственном в период с 25.10.2006 по 12.07.2012 за приведение нормативных правовых актов Администрации в соответствие с федеральными законами и не предпринимавшем в указанный период времени действий по отмене противоречащего ФЗ «О защите конкуренции» постановления Главы Администрации Липецкой области от 17.01.2000 №4 «О порядке проведения контроля качества и обязательной сертификации лекарственных средств на территории области» (т.1, л.д.82-83). В ответе Администрации Липецкой области от 31.10.2012 №02/02-06-60 указано, что таким должностным лицом является заместитель начальника Управления здравоохранения Липецкой области ФИО1, в чьи обязанности входит осуществление мониторинга правоприменения законодательства, в том числе нормативных правовых актов Администрации Липецкой области по курируемым вопросам в рамках компетенции отдела по контролю за фармацевтической деятельностью (отдела лекарственного обеспечения) (т.1, л.д.57-67). Также 24.10.2012 ФАС России направила запрос №АК/34609 в Управление здравоохранения Липецкой области о предоставлении информации о должностном лице Управления ответственном в период с 25.10.2006 по 14.06.2012 за

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации», Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», майских Указов 2012 года Президента Российской Федерации, в том числе: в непредставлении и отсутствии документов у ответчика и соответчиков, подтверждающих принятие к исполнению Указа Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации», Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с определением порядка исполнения, правильности исполнения при защите прав потребителя общества с ограниченной ответственностью Завода «Синтетические кристаллы», в том числе: в непредставлении

нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения в установленном Администрацией области порядке. Постановлением Администрации Новгородской области от 31.08.2009 № 307 утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Губернатора области, Администрации Новгородской области (далее- Порядок № 307). Пунктом 2.1 Порядка № 307 установлено, что антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта проводится в случае поступления в адрес Губернатора области, Администрации области, комиссии по противодействию коррупции в Новгородской области письменных обращений органов государственной власти, иных государственных органов, граждан и организаций с информацией о возможной коррупциогенности указанного акта, полученной по результатам анализа практики его правоприменения, а также при проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами проведения мониторинга (далее - планы мониторинга). Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта в случаях, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка № 307, проводится комитетом правового обеспечения Правительства Новгородской области (далее - комитет) по результатам мониторинга применения нормативного

распоряжении государственных органов и который заявитель вправе представить самостоятельно. 6.2. Выписка из архивного фонда организации технической инвентаризации объектов недвижимости о зарегистрированных правах собственности на недвижимое имущество. 6.3. Выписка из регистрационной карточки за последние пять лет, предшествующих подаче заявления. 6.4. Выписка из поквартирной карточки за последние пять лет, предшествующих подаче заявления. 7. Документы Архивного фонда Российской Федерации. 8. Нотариально удостоверенная доверенность - в случае обращения представителя заявителя.". В ходе дополнительного изучения указанного постановления в порядке мониторинга правоприменения установлено, что пункты 4,7,8 данного перечня документов не соответствуют требованиям федерального и регионального законодательства. В связи с данными нарушениями мэру города Череповца прокурором города принесен протест с требованием привести постановление мэрии города Череповца от 16.02.2012 г. № 788 «О внесении изменений в постановление мэрии города от 30.05.2011 № 2222» в соответствие с действующим законодательством. Протест прокурора отклонен. Согласно ответа мэрии города обязанность предоставлять указанные документы основана на нормах действующего законодательства и не ограничивает

службы, этики поведения, возникновения конфликта интересов, об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции не проводились; информирование населения муниципального образования села Падинского через официальный сайт о ходе реализации антикоррупционного политики в органах местного самоуправления, не осуществляется; ежегодный анализ эффективности реализации мероприятий муниципальной программы по противодействию коррупции, ежегодный анализ результатов рассмотрения жалоб и обращений о фактах коррупции, поступивших от граждан и организаций, проведение мониторинга коррупционных проявлений в деятельности отраслевых органов администрации муниципального района, муниципальных учреждений, проведение мониторинга правоприменения положений муниципальных правовых актов, связанных с повседневными потребностями граждан, с целью выявления противоречий, избыточного регулирования и сложных для восприятия положений, которые способствуют проявлениям коррупции и тормозят развитие правовой грамотности граждан, не проводится. Невыполнение указанных программных мероприятий

осуществлению мониторинга правоприменения правовых актов, указанных в Плане мониторинга. Кроме того, поручение непосредственного руководителя не содержало требования по исполнению (реализации) истцом Плана мониторинга. Согласно данному поручению в обязанности истца вменялось лишь проведение анализа реализации определенных правовых актов, указанных в соответствующих пунктах Плана мониторинга (что относится к должностным обязанностям истца), но не реализация Плана мониторинга как такового. Данное обстоятельство свидетельствует о самостоятельном, обособленном характере поручения руководителя, находящегося вне рамок реализации Плана мониторинга. Правила и порядок проведения мониторинга правоприменения установлены Методикой осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации. В соответствии с п. 6 указанной Методики при осуществлении мониторинга правоприменения используется: практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов; практика деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органов; информация о практике применения нормативных правовых актов Российской Федерации, поступившая от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека, Уполномоченного при Президенте

обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области» текста изменений внесенных в Устав ОГКУ «Учреждение по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области» в 2020 году, а также разместить на этом сайте сведения о фактической структуре и структурных подразделениях ОГКУ «Учреждение по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области»; Губернатора и Правительства Сахалинской области в разделе «Противодействие коррупции» на веб-странице «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» нормативные правовые акты, регламентирующие порядок рассмотрения обращений граждан, обратившихся с антикоррупционными рекомендациями, и проведение мониторинга правоприменения регионального законодательства, а также разработанные Минюстом России «Методику мониторинга правоприменения законодательства о противодействии коррупции» и «Рекомендации по вопросам организации деятельности по мониторингу правоприменения, сбора информации и привлечения лиц и организаций к процессу мониторинга правоприменения»; разъяснить подконтрольным им должностным лицам о том, что в силу правил, установленных федеральным законодательством, обращения граждан о совершенствовании законодательства и деятельности органов власти, подлежат обязательному рассмотрению по существу поставленных в них вопросов, независимо от того,