ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Порядок опубликования постановлений - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Решение Верховного Суда РФ от 25.08.2016 N АКПИ16-880 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим Постановления ЦИК России от 22.06.2016 N 13/108-7 "О вопросах, связанных с оформлением, приемом и проверкой подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва">
Федерации", утвержденного постановлением ЦИК России от 16 марта 2016 г. N 328/1866-6, функции издателя журнала и сетевого издания осуществляет Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (РЦОИТ при ЦИК России). Согласно справки РЦОИТ при ЦИК России от 24 августа 2016 г. N 20-10/368 Постановление опубликовано в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации", выпуск 11 (341), и размещено в одноименном сетевом издании 27 июля 2016 г. Следовательно, установленный законом порядок опубликования Постановления соблюден. Утверждения Партии об отсутствии опубликования в сетевом издании, основанные на нотариально удостоверенном протоколе осмотра доказательств в виде интернет-сайта адрес http://vestnik.rcoit.ru/archiv/549 от 19 августа 2016 г., факт соблюдения ЦИК России порядка опубликования Постановления не опровергают. Кроме того, они следуют из анализа административным истцом содержания выпуска 10 сетевого издания за 2016 г., опубликованного по отмеченному адресу, а не выпуска 11, в котором состоялась публикация (размещение). Подлежат отклонению как не относящиеся к предмету административного иска
Определение Верховного Суда РФ от 06.03.2014 N АПЛ14-15 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 02.12.2013 N АКПИ13-1110, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим Постановления Правительства РФ от 12.08.2005 N 510 "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)">
доступа к указанным сведениям любого заинтересованного лица. Во исполнение указанного предписания Правительство Российской Федерации постановлением от 12 августа 2005 г. N 510 установило требования к официальному изданию (тираж, периодичность, цену опубликования официальных сведений), а также способ определения им официального издания, в котором осуществляется опубликование сведений о банкротстве (по результатам конкурса между редакциями печатных средств массовой информации), и поручило Минэкономразвития России установить правила организации и проведения конкурса и примерный договор о порядке и условиях опубликования официальных сведений. Проанализировав содержание данного постановления , суд первой инстанции правильно указал в решении, что правовые нормы, определяющие способ выбора официального издания и порядок утверждения правил организации и проведения конкурса, были приняты не в силу прямого указания на это в Законе о банкротстве, а в порядке осуществления Правительством Российской Федерации своих полномочий, предоставленных в соответствии со статьями 12, 13, 14, 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в
Решение Верховного Суда РФ от 02.12.2013 N АКПИ13-1110 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим Постановления Правительства РФ от 12.08.2005 N 510 "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)">
доступа к указанным сведениям любого заинтересованного лица. Исполняя данное предписание, Правительство Российской Федерации постановлением от 12 августа 2005 г. N 510 установило требования к официальному изданию (тираж, периодичность, цену опубликования официальных сведений), а также способ определения им официального издания, в котором осуществляется опубликование сведений о банкротстве (по результатам конкурса между редакциями печатных средств массовой информации), и поручило Минэкономразвития России установить правила организации и проведения конкурса и примерный договор о порядке и условиях опубликования официальных сведений. Из анализа содержания данного постановления следует, что правовые нормы, определяющие способ выбора официального издания и порядок утверждения правил организации и проведения конкурса, были приняты не в силу прямого указания на это в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)", а в порядке осуществления Правительством Российской Федерации своих полномочий, предоставленных в соответствии со статьями 12, 13, 14, 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в целях обеспечения соблюдения установленных
Постановление Конституционного Суда РФ от 27.05.2021 N 23-П "По делу о проверке конституционности пункта 6 части 1 статьи 44, частей 1 и 3 статьи 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Ю.Г. Ефремова"
в Российской Федерации" не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они, обязывая муниципальные образования в своих уставах определить порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, не предполагают вступления таких актов в силу без их официального опубликования и при этом наделяют муниципальные образования полномочием самостоятельно предусмотреть в интересах граждан наряду с порядком официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов дополнительные способы их обнародования. 2. Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл пункта 6 части 1 статьи 44, частей 1 и 3 статьи 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. 3. Настоящее Постановление подлежит исполнению с учетом особенностей, определенных Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 5 его мотивировочной части. 4. Судебные акты по делу по административному исковому заявлению гражданина Ефремова Юрия
Постановление Конституционного Суда РФ от 27.03.2012 N 8-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина И.Д. Ушакова"
Конституции Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативного регулирования - не предполагает возможность временного применения в Российской Федерации международного договора (или части международного договора) Российской Федерации, затрагивающего права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливающего при этом иные правила, чем предусмотренные законом, без его официального опубликования. Данный вывод не освобождает федерального законодателя от необходимости установления в кратчайшие сроки порядка официального опубликования временно применяемых международных договоров Российской Федерации в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации и с учетом настоящего Постановления , в том числе посредством использования для официального опубликования таких международных договоров наряду с традиционными и иных возможностей современного информационного пространства. До внесения соответствующих изменений в действующее правовое регулирование временно применяемые Российской Федерацией в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" международные договоры, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливающие при этом иные правила, чем
Апелляционное определение № 78-АПА19-2 от 13.03.2019 Верховного Суда РФ
РФ (часть 1 статьи 63 ГрК РФ). Правила землепользования и застройки субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя утверждаются нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (часть 4 статьи 63 ГрК РФ). С учетом названных норм суд первой инстанции сделал правомерный вывод о принятии оспариваемого нормативного акта уполномоченным органом. Судом также не установлено нарушений процедуры принятия и порядка опубликования Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 526. Оспариваемым постановлением утверждены Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, включающие Карту градостроительного зонирования, на которой отображены территориальные зоны. Пунктом 7 статьи 1 ГрК РФ территориальные зоны определены как зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Градостроительный регламент - это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и
Определение № АПЛ21-530 от 27.01.2022 Верховного Суда РФ
и не является обязательным для других федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в систему органов МВД России. Правомерен вывод суда первой инстанции о том, что по порядку издания, форме (виду) оспариваемый акт, как ведомственный правовой документ, является локальным актом и не имеет признаков нормативного правового акта, указанных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» (далее - постановление Пленума № 50). В связи с этим он не подлежал государственной регистрации и официальному опубликованию в порядке, предусмотренном Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, и Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу
Апелляционное определение № АПЛ21-352 от 07.10.2021 Верховного Суда РФ
по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия), гарантированной статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации. Полагает, что Методические рекомендации не подлежат применению, так как официально не зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) и не опубликованы в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» и Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009. В письменных возражениях административные ответчики Минстрой России и Минтруд России административный иск не признали, указав, что оспариваемый акт издан компетентными федеральными органами исполнительной власти, носит рекомендательный характер и не содержит правовых норм, обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение и направленных на регулирование общественных
Апелляционное определение № АПЛ19-546 от 28.01.2020 Верховного Суда РФ
рекомендаций не соответствует их названию, поскольку этот акт содержит нормы, имеющие все признаки нормативно-правовых и затрагивающие права, свободы граждан и организаций, в связи с чем рассматриваемый правовой акт подлежал регистрации в Минюсте России и официальному опубликованию. В нарушение приведенных выше норм Конституции Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» и Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, Методические рекомендации не прошли государственную регистрацию в Минюсте России и не были официально опубликованы в установленном порядке. Таким образом, ФТС России в форме Письма с оспариваемым приложением к нему фактически осуществлено нормативное правовое регулирование. Методические рекомендации, подготовленные, принятые и введенные в действие без соблюдения установленных правил,
Определение № А74-2112/1999 от 30.06.2010 АС Восточно-Сибирского округа
127 Конституции Российской Федерации, статей 12-17 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" и Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» не регулируют порядок опубликования постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В связи с чем данные нормативно-правовые акты не могут быть применены при рассмотрении настоящего спора. Согласно статье 49 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» печатным органом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации". Данное издание доступно для всеобщего сведения. Доводы заявителя жалобы основаны на неверном толковании законодательных актов
Решение № А05-780/2011 от 21.03.2011 АС Архангельской области
гарантий прав налогоплательщиков исключительно по формальным основаниям. В силу требования п. 3, 6 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными, регулирование налогообложения должно производиться таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги, когда и в каком порядке он должен платить. Таким образом, обеспечивается надлежащее исполнение налоговых обязательств. С учетом этих принципиальных положений недопустимым является применение кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной в текущем налоговом периоде. Порядок опубликования постановлений Правительства Архангельской области №188-пп и №189-пп не противоречит закону и прав лиц - плательщиков земельного налога - не нарушает. Возможность надлежащим образом исполнить налоговые обязательства у данных лиц имеется. Суд считает, что кадастровая стоимость земельных участков была определена до начала налогового периода 2010 года постановлениями Правительства Архангельской области №188-пп и №189-пп, вступившими в силу 01.01.2010, данные постановления были доведены до сведения налогоплательщиков установленном порядке. На основании изложенного, заявленное требование общества удовлетворению не подлежит.
Постановление № 05АП-3210/2009 от 24.08.2009 АС Камчатского края
себя: юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской Федерации, принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта, присвоение регистрационного номера, занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 20.08.2001 № 59 «О порядке опубликования, вступления в силу постановлений Государственного комитета Российской Федерации по статистике по вопросам государственной статистики и первичной учетной документации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися государственной регистрации», которым определен порядок опубликования постановлений Госкомстата России, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации, постановления об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации подлежат опубликованию в Международном еженедельнике «Финансовая газета»; данная публикация является официальной публикацией Госкомстата России. Данные постановления вступают в силу по истечение 10 дней с даты официального опубликования, если в них не предусмотрен иной срок их вступления в силу. Как правильно указал суд первой инстанции, постановление от 28.11.1997 № 78 «Об утверждении унифицированных форм
Решение № А24-1002/09 от 19.05.2009 АС Камчатского края
«Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте», на которое ссылается налоговый орган в оспариваемом решении, в установленном законом порядке зарегистрировано и опубликовано не было. Постановлением Госкомстата РФ от 20.08.2001 № 59 «О порядке опубликования вступления в силу постановлений Государственного комитета Российской Федерации по статистике по вопросам государственной статистики и первичной учетной документации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися государственной регистрации» определен порядок опубликования постановлений Госкомстата России и указаний по их заполнению, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации. В частности, постановления об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации подлежат опубликованию в Международном еженедельнике «Финансовая газета»; данная публикация является официальной публикацией Госкомстата России. Названные постановления вступают в силу по истечение 10 дней с даты официального опубликования, если в них не предусмотрен иной срок их вступления в силу. Таким образом, постановление Госкомстата России от 28.11.1997 №
Постановление № А27-758/15 от 01.09.2015 АС Западно-Сибирского округа
20 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. Признавая недействительными разрешения от 27.07.2012 № 60 и № 61, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что установка рекламных конструкции типа «светодиодный экран» по улице Кузнецкой в районе ТЦ «Метелица» и в районе автовокзала в городе Междуреченске не соответствует Схеме размещения рекламных конструкций. При этом суды сочли, что порядок опубликования постановления от 30.12.2013 № 3090-п администрацией соблюден. Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора. В соответствии с частью 5.8 статьи 19 Закона о рекламе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.
Апелляционное определение № 33-491 от 04.02.2014 Смоленского областного суда (Смоленская область)
то, что оспариваемые постановления противоречат закону и нарушают ее права как потребителя услуг по отоплению и горячему водоснабжению. Определением от (дата) гражданские дела по указанным заявлениям объединены в одно производство. Заявитель ФИО4 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представители Департамента ФИО3 и ФИО5 требования не признали, указав, что оспариваемые постановления изданы надлежащим органом в рамках полномочий, предоставленных ему законодательством, каких-либо прав заявителя не нарушают, порядок опубликования постановлений не нарушен. Определением Смоленского областного суда от (дата) производство по делу по заявлениям ФИО6 прекращено по основаниям абз.1 ст.220 ГПК РФ. В апелляционном протесте прокурор Смоленской областной прокуратуры просит определение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Проверив материалы дела и обсудив доводы представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда. В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 134, абзацем вторым статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
Решение № А-4338/2021 от 07.06.2021 Сургутского городского суда (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)
обслуживания автотранспорта. В отношении требования о признании недействующим Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ полагал необходимым в удовлетворении отказать, поскольку по тому же предмету в апелляционной инстанции принято решение. По п. 2 и п.3 требований административным ответчиком не представлены доказательства законности их принятия в отношении земельного участка административного истца, постановление 4496 противоречит Генеральному плану, установление красных линий согласно которому не опоясывает земельный участок административного истца. Указанное влечет невозможность собственника распоряжаться земельным участком. Нарушен порядок опубликования постановлений 1865, 192. В связи с чем полагает, что требования о признании незаконными постановлений 4496, 1865, 192 подлежат удовлетворению. Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителя департамента администрации и градостроительства администрации <адрес>, привлеченного в качестве соответчика судом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью
Решение № 3А-589/2017 от 31.08.2017 Ростовского областного суда (Ростовская область)
области. До внесения изменений в Устав Ростовской области Областным Законом от 1 августа 2011 года № 634-ЗС, в силу ч. 2 ст. 52, 60, 61 Устава области, Администрация Ростовской области являлась высшим исполнительным органом государственной власти Ростовской области, возглавляемым Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области, имела полномочия по изданию постановлений нормативного характера. Таким образом, оспариваемые нормативные правовые акты были приняты администрацией области в форме, предусмотренной областным законодательством, подписаны уполномоченным на то должностным лицом (губернатором). Порядок опубликования постановлений и вступления их в законную силу соблюден. Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (в действовавшей на момент принятия оспариваемых актов редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ) предусматривалось, что решение об образовании природных парков принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Решение о создании природного парка «Донской» (постановление № 120) принято Администрацией Ростовской области
Апелляционное определение № 66А-191/2021 от 02.03.2021 Третьего апелляционного суда общей юрисдикции
требований законодательства, предъявляемых к его форме и порядку его опубликования, руководствуясь приведенными нормами, положениями статьи 6, части 3 статьи 46 Закона Краснодарского края от 6 июня 1995 г. № 7-КЗ «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края», статьи 39 Устава Краснодарского края, не установил обстоятельств, указывающих на их нарушение. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с соблюдением норм права и соответствуют материалам дела, в том числе, подтверждающим порядок опубликования постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края о внесении изменений в постановление от 10 апреля 2019 года № 186 «Об утверждении адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы». По основаниям нарушения компетенции, процедуры принятия, опубликования, вступления в законную силу нормативный правовой акт административным истцом не оспаривался. Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ в редакции, подлежащей применению на период принятия нормативного правового акта в его