Порядок отбора инвестиционных проектов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

утвержденного приказом Минсельхоза России от 18.07.2013 № 285 (далее – Порядок № 285), носящих общий характер. При этом согласно пункту 3.24.5 постановления № 107-п инвестиционные проекты, прошедшие отбор до 31.12.2016 включительно в порядке, установленном Минсельхозом России для предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), считаются отобранными для целей настоящего Положения и повторному отбору не подлежат. В данном случае рассматриваемый инвестиционный проект ранее субсидировался, поэтому его повторный отбор по процедуре, установленной Порядком № 285, не предусмотрен указанным нормативным актом. Однако судами не учтены положения данного пункта, а также нормы части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», согласно которым субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются на весь срок использования кредитов, полученных в российских кредитных организациях, поэтому полученный по результатам проведения отбора ранее субсидированных долгосрочных инвестиционных проектов отказ в субсидировании противоречит требованиям указанной нормы. Отказ департамента в

1721-п в актуальной редакции. Порядок претерпел существенные изменения путем введения новых процедур, описанных в новых разделах Порядка: порядок предоставления отчетности (раздел 3), мониторинг реализации приоритетного инвестиционного проекта, прекращение статуса (раздел 4), подтверждение статуса приоритетного инвестиционного проекта (раздел 5). Пунктом 5.1 Порядка прямо оговорена применимость данного раздела по отношению к инвестиционным проектам, статус приоритетного которым был присвоен до утверждения настоящего Порядка. Судом установлено, что процедура подтверждения статуса приоритетного инвестиционного проекта, предусмотренная разделом 5 названного Порядка отбора инвестиционных проектов , заинтересованным лицом соблюдена. Взятые на себя обществом при получении его инвестиционным проектом статуса приоритетного обязательства о вложении в 2017 году средств в реализацию инвестиционного проекта, создании в 2017 году новых рабочих мест в количестве 1 400 единиц не были выполнены на в 2017 году, ни в 2018 году; земельные участки, предоставленные обществу для реализации приоритетного инвестиционного проекта, в строительстве завода не задействованы, частично используются по другому назначению, частично не используются, взамен строительства

для ее удовлетворения. Разрешая спор, суды, руководствуясь положениями статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункта 5 статьи 46 Устава Смоленской области, установив, что общество, зарегистрированное на территории Смоленской области и осуществляющее как инвестор капитальные вложения на территории Смоленской области, соответствует требованиям, содержащимся в пункте 5 « Порядка проведения экономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области», утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 14.07.2016 № 418 (далее – Порядок). При этом суд округа указал, что подпункт 5.7.1 пункта 5 Порядка, в соответствии с которым обществу отказано в допуске к участию в отборе инвестиционного проекта для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области признан недействующим решением Смоленского областного суда от 14.11.2019 по делу № 3а-64/2019, оставленным без изменения Апелляционным

кооперативах (далее – субсидии), категории получателей субсидий, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. В соответствии с пунктом 12 Правил № 1460 и пунктом 10 Положения № 49-п сельхозтоваропроизводителям Омской области субсидии на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, предоставляются только по инвестиционным проектам, прошедшим отбор в порядке, установленном Минсельхозом России. Порядок отбора инвестиционных проектов , реализация которых осуществляется в очередном финансовом году, утвержден приказом Минсельхоза России от 18.07.2013 № 285. Минсельхозпродом Омской области 15.01.2016 в Комиссию по координации вопросов кредитования агропромышленного комплекса Минсельхоза России направлена заявка на участие в отборе инвестиционных проектов на приобретение техники, в том числе по кредитному договору от 28.08.2015 <***>, заключенному истцом. В 2016 году действовал Порядок отбора инвестиционных проектов, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.07.2013 № 285 (далее - Порядок № 285).

- строительство или реконструкция объекта общественной инфраструктуры муниципального значения, либо разработка градостроительной документации, либо проведение проектно-изыскательских работ по объектам общественной инфраструктуры муниципального значения, либо оформление права муниципальной собственности на земельные участки под жилищное строительство, включая расходы на межевание земельных участков и их постановку на кадастровый учет, либо приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья, либо приобретение зданий с целью размещения объектов общественной инфраструктуры муниципального значения. Разделом III Порядка N 27-п определены критерии и порядок отбора инвестиционных проектов (целевых программ) муниципальных районов, городских округов для софинансирования из бюджета Пермского края, разделом IV Порядка N 27-п - процедура предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов из бюджета Пермского края на реализацию инвестиционных проектов (целевых программ) муниципальных районов, городских округов. Разделом VII Порядка N 27-п закреплена процедура возврата субсидий. В частности на основании пункта 7.1 Порядка N 27-п, в случае нецелевого использования субсидий, а также нарушения органом местного самоуправления муниципального района, городского округа

модернизацию объектов агропромышленного комплекса (далее – Правила №1413). В соответствии с пунктом 3 данных Правил иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением средств из бюджета субъекта Российской Федерации их получателям на возмещение части прямых понесенных затрат по нескольким направления, в том числе на создание и (или) модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям и российским организациям (подпункт «в»). Порядок отбора инвестиционных проектов , представленных получателями средств на возмещение части прямых понесенных затрат по реализуемым объектам, а также требования к объектам, устанавливаются Минсельхозом России (пункт 5 Правил №1413). Доля средств из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых получателям средств на возмещение части прямых понесенных затрат за счет иных межбюджетных трансфертов, в общем размере прямых понесенных затрат составляет в отношении объектов, указанных в подпунктах «в» и «и» пункта 3 настоящих Правил, 25 процентов фактической стоимости объекта, но не

(или) производством молока), - на приобретение оборудования, специализированного транспорта, специальной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом России. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 № 53 с 06.02.2015 в пункт 12 Правил № 1460 внесены дополнения о том, что по кредитам (займам), предусмотренным подпунктами «в» - «д» настоящих Правил, уполномоченный орган после проведения проверки представленных заемщиком документов формирует соответствующий пакет документов и направляет его в Минсельхоз России для прохождения процедуры отбора инвестиционных проектов. Порядок отбора инвестиционных проектов устанавливается Минсельхозом России исходя из следующих основных критериев: целесообразность реализации инвестиционного проекта с учетом федерального и регионального балансов производства сельскохозяйственной продукции; экономическая эффективность инвестиционного проекта и повышение уровня финансовой устойчивости организации, реализующей указанный проект; увеличение объема производства (переработки) сельскохозяйственной продукции; использование организацией собственных средств для реализации инвестиционного проекта. Субсидии предоставляются только по инвестиционным проектам, прошедшим отбор в установленном порядке. Размеры субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) за

договору (договору займа), связанных с изменением размера платы за пользование кредитом (займом), - на дату составления соответствующего документа к кредитному договору (договору займа). Таким образом, учитывая анализ положений п. 9 и 9.1 Порядка, имеется возможность получения субсидии по кредитным договорам, заключенным в иностранной валюте, и изменение валюты платежа по кредитному договору не влияет на признание кредитного договора производителя не прошедшим процедуру отбора. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.07.2013 N 285 утвержден Порядок отбора инвестиционных проектов (Далее - Порядок N 285), действующий на период 03.04.2015. Согласно пункту 1.2 Порядка N 285 отбор инвестиционных проектов, представленных субъектами Российской Федерации (далее - Отбор), осуществляется в пределах средств, определенных в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и направляемых на цели развития подотраслей растениеводства, животноводства и мясного скотоводства. Министерством сельского хозяйства Российской Федерации создана комиссия по координации вопросов кредитования агропромышленного комплекса (далее - Комиссия) для осуществления отбора (пункт 2.1 Порядка

на реализацию программ комплексного социально- экономического развития муниципальных образований автономного округа в рамках подпрограммы «Совершенствование системы государственного стратегического управления» государственной программы «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы»», вид расходов 521 «Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности», КОСГУ 251 «Перечисления другим бюджетам Бюджетной системы Российской Федерации». Постановлением администрации Советского района от 26 сентября 2014 года № 3929 утвержден Порядок отбора инвестиционных проектов в целях предоставления субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг при реализации инвестиционных проектов в рамках муниципальной программы комплексного социально-экономического развития Советского района (далее Порядок 3929). Согласно п. 1.1 Порядка 3929 субсидии предоставляются администрацией Советского района на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг при реализации инвестиционных проектов. 11 марта 2015 года в соответствии с муниципальной программой № 3971

целевая статья 1615423 «Субсидии на реализацию программ комплексного социально- экономического развития муниципальных образований автономного округа в рамках подпрограммы «Совершенствование системы государственного стратегического управления» государственной программы «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы»», вид расходов 521 «Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности», КОСГУ 251 «Перечисления другим бюджетам Бюджетной системы Российской Федерации». Постановлением администрации Советского района от (дата) (номер) утвержден Порядок отбора инвестиционных проектов в целях предоставления субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг при реализации инвестиционных проектов в рамках муниципальной программы комплексного социально-экономического развития Советского района (далее Порядок 3929). Согласно п. 1.1 Порядка 3929 субсидии предоставляются администрацией Советского района на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг при реализации инвестиционных проектов. (дата) в соответствии с муниципальной программой (номер) (с изменениями и дополнениями)

«...» несло расходы на строительство с привлечением иных поставщиков и подрядчиков, при этом сотрудники Государственного учреждения и Минсельхоза РК не принимали во внимание подтверждающие несение расходов документы (... Г.В. назван размер понесенных затрат в размере 28 миллионов рублей). Кроме того, опровергается доказательствами по делу обвинение подсудимых в том, что они ввели в заблуждение членов комиссии по вопросам господдержки относительно завершения строительства. В соответствии с Приказом Минсельхоза России от 22.09.2017 № 479 «Об утверждении Порядка отбора инвестиционных проектов , направленных на строительство и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса» для участия в отборе Орган исполнительной власти (орган, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на взаимодействие с Министерством) направляет в Министерство заявочную документацию по каждому инвестиционному проекту, включающую: заявку на участие; выписку из закона (проекта закона) субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации с указанием объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели; копию нормативного правового акта субъекта Российской Федерации,