Порядок передачи имущества в собственность субъекта - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в статье 50: наименование изложить в следующей редакции: "Статья 50. Ограничения в гражданском обороте объектов культурного наследия, находящихся в государственной или муниципальной собственности"; в пункте 1 слова "и объекты археологического наследия" заменить словами ", объекты культурного наследия, предоставленные в установленном порядке государственным музеям-заповедникам, объекты археологического наследия"; пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Объекты культурного наследия, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" к имуществу религиозного назначения, отчуждаются из государственной или муниципальной собственности исключительно в собственность религиозных организаций (кроме случаев передачи данных объектов культурного наследия из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации). Объекты культурного наследия, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, передаются в безвозмездное пользование

собственностью Пермской области; Положение о порядке передачи пакетов акций, закрепленных в государственной собственности Пермской области, в доверительное управление; Положение о порядке выдачи разрешений на внесение вкладов унитарными предприятиями Пермской области в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ, товариществ; Положение о порядке страхования имущества, являющегося государственной собственностью Пермской области; Положение о порядке осуществления контроля за эффективным использованием имущества, являющегося государственной собственностью Пермской области; Положение о порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей областных государственных унитарных предприятий и заключения с ними трудовых контрактов; Примерный трудовой контракт с руководителем областного государственного унитарного предприятия; Примерный Устав областного государственного унитарного предприятия; Положение об имуществе казны Пермской области, регулирующими отношения в сфере управления и распоряжения государственной областной собственностью. В обоснование заявления указывал, что губернатор области не вправе принимать нормативные правовые акты, устанавливающие порядок управления и распоряжения государственной собственностью области, поскольку это относится к компетенции законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта . Кроме того, Положения о

относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта (кроме оздоровительных детских лагерей и дач, находящихся в ведении администрации по месту расположения приватизируемого предприятия). Таким образом, на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации спорный объект являлся федеральной собственностью. Распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992г. № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления права собственности» предусмотрен порядок передачи имущества в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в

8 жилых помещений с номерами 1С-8С. В настоящее время в отношении части жилых помещений здания Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации от имени муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области заключены договоры социального найма с гражданами и членами их семей, зарегистрированными по месту постоянного проживания по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А. Помещения первого этажа не используются. Поскольку нахождение здания и земельного участка в муниципальной собственности Ломоносовского муниципального района не допускается, порядок передачи имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации администрацией соблюден, имеются основания для возложения обязанности на ответчика принять здание и земельный участок в собственность. Исходя из ответов Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, кроме как в судебном порядке осуществить передачу спорного имущества невозможно. Кроме того, на втором этаже здания проживают граждане на условиях договора социального найма, которые до передачи здания в государственную собственность Санкт-Петербурга, не могут встать на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и тем

положениями безвозмездная передача государственной собственности предполагает необходимость согласованных действий соответствующих органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Тем самым федеральный законодатель, обеспечивая во исполнение предписаний Конституции Российской Федерации баланс интересов Российской Федерации и интересов ее субъектов, исключил возможность принятия федеральным органом исполнительной власти решения о безвозмездной передаче того или иного имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, в федеральную собственность в одностороннем порядке. Закрепленный порядок безвозмездной передачи в федеральную собственность имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации предполагает необходимость волеизъявления субъектов Российской Федерации на такую передачу, достижение договоренностей между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и не допускает принудительное отчуждение имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2006 № 8-П). Арбитражные суды в каждом конкретном

находилось указанное жилое помещение. Пунктом 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрен порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации. Согласно указанной норме, находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае: если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти

представитель административного ответчика указал, что согласно положениям ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ в случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке. Таким образом, неподписание акта является достаточным условием для его утверждения уполномоченным органом в одностороннем порядке. Необходимость учета волеизъявления органа местного самоуправления распространяется только на случаи принятия решения органами государственной власти Российской Федерации об изъятии и передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или в собственность Российской Федерации. В случае передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную наличие волеизъявления органов местного самоуправления не требуется. Согласно п.3.3 Положения «О порядке приобретения объектов в муниципальную собственность и передачи объектов из муниципальной собственности», утвержденного Решением Тверской городской Думы от 15.01.2004 №2, организацию приема передаваемых объектов обеспечивают подразделения администрации города в порядке, установленном соответствующими актами