Порядок подготовки документации по планировке территории - гражданское законодательство и судебные прецеденты

общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия, установленные частью 3 статьи 8 данного кодекса, осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории определен статьей 45 ГрК РФ, частями 1 и 19 которой предусмотрено, что решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. Порядок подготовки документации по планировке территории , подготовка которой осуществляется на основании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливается данным кодексом и законами субъектов Российской Федерации. На момент принятия оспариваемого постановления действовал Закон Санкт-Петербурга от 30 декабря 2003 г. № 778-116 «Об основах регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт- Петербурга № 778-116), которым был установлен порядок деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга, в частности, в процессах планировки территории. Пунктом 5 статьи 22 Закона Санкт-Петербурга №

являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, в обоснование принятия постановления № 1538 администрация указала следующее: выявлен факт наличия недостоверных сведений, представленных заявителем в порядке подготовки документации по планировке территории ; заявителем на данном земельном участке уже строится многоквартирный жилой дом в соответствии с выданными Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области разрешением на строительство; превышен один из предельных параметров установленного градостроительного регламента территориальной зоны Ж-5 - коэффициент строительного использования земельного участка. Общество, ссылаясь на то, что постановление № 1538 не соответствует закону, а также полагая, что бездействие администрации в виде неназначения общественных обсуждений по подготовленному и представленному администрации проекту планировки и

обеспечения, необходимых для развития территории. Таким образом, перечень объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих строительству и передаче в государственную собственность, устанавливается проектом планировки территории уже после проведения аукциона и заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Определить в аукционной документации и заключенном по результатам аукциона договоре аренды конкретный перечень таких объектов не представлялось возможным ввиду установленного действующим на тот момент законодательством порядка предоставления земельного участка в аренду и порядка подготовки арендатором (застройщиком) документации по планировке территории арендуемого участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Как усматривается из материалов дела, договорами № 637, 3597 и 3663 установлено, что передача объектов должна быть осуществлена в порядке, установленном действующим законодательством. Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена статья 46.4 Градостроительного кодекса, регулирующая порядок заключения договора о комплексном освоении территории. Согласно части 1 статьи 46.4 Градостроительного

закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ), окружным судом не принимаются. Утвержденная документация по планировке территории с выделенными элементами планировочной структуры суду не представлена. Напротив, из материалов дела следует отсутствие в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар (ИСОГД) сведений о наличии планировочной документации применительно к рассматриваемой территории расположения формируемого земельного участка (т. 1, л. <...>, 129). Кроме того, сама администрация в кассационной жалобе указывает на закрепленный в статье 46 Градостроительного кодекса порядок подготовки документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа. При таких обстоятельствах оснований для отмены решения от 05.04.2017 и апелляционного постановления от 12.08.2017 по доводам кассационной жалобы не имеется. Судебные инстанции с достаточной полнотой установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили к ним нормы права, содержащиеся в обжалуемых актах выводы, основаны на исследованных судами доказательствах и переоценке окружным судом кассационной инстанции не подлежат (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса). Нарушений норм процессуального

Лени ФИО4, пр. Народного Ополчения, границей базисного квартала 8438А, в Кировском районе». Согласно пункту 3 указанного распоряжения, со дня официального опубликования настоящего распоряжения юридические и физические лица вправе представить в срок до 10.10.2016 в Комитет предложения о порядке, сроках подготовки и содержания проекта планировки и проекта межевания территории. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.05.2015 №438 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке документации по планировке территории» утвержден порядок подготовки документации по планировке территории (далее - Постановление). В соответствии с п. 3.4. Постановления со дня официального опубликования решения о подготовке документации по планировке территории юридические и физические лица вправе представить в Комитет по градостроительству и архитектуре предложения о порядке, сроках подготовки и содержании проекта планировки и проекта межевания территории. При поступлении указанных предложений Комитет в срок, установленный решением о подготовке документации по планировке территории, обеспечивает направление поступивших предложений в адрес заказчика подготовки документации по планировке территории

планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории и проект межевания территории (часть 4 статьи 41 ГрК РФ). Согласно части 1 статьи 45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 данной статьи. В силу части 20 статьи 45 ГрК РФ порядок подготовки документации по планировке территории , разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядок внесения изменений в такую документацию, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению устанавливаются названным Кодексом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Постановлением Администрации от 27.08.2019 № 3547 утвержден Порядок № 3547, определяющий процедуру принятия решений о подготовке документации по планировке территории и ее утверждении, а также разрешения иных вопросов, связанных с подготовкой

для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа (п.6 ст. 41 ГрК РФ). Согласно п.1 ст. 45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи. Порядок подготовки документации по планировке территории , подготовка которой осуществляется на основании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов, указанных в частях 3 и 3.1 настоящей статьи, подготовленной в том числе лицами, указанными в пунктах 3 и 4 части 1.1 настоящей статьи, порядок внесения изменений в такую документацию, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению устанавливаются

разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, на момент выдачи обществу разрешения на строительство и на момент обращения общества с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию у Администрации отсутствовали сведения о налагаемых на земельный участок ограничениях. В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок подготовки документации по планировке территории , предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, в соответствии с ГрК РФ. В целях реализации данной нормы Приказом Минтранса России от 06.07.2012 №199 утвержден Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения (далее – Порядок). Согласно пункту 33 Порядка документация по планировке территории до ее утверждения

границах элементов планировочной структуры в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения (ст.43 ГрК РФ). В силу статьи 45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. Порядок подготовки документации по планировке территории , подготовка которой осуществляется на основании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации. На основании пунктов 12, 13 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 28 октября 2009 года № 508-100 «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» к полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в сфере регулирования градостроительной документации на территории Санкт-Петербурга относится принятие решений о подготовке документации по планировке территории Санкт-Петербурга и утверждение документации по планировке территории Санкт-Петербурга. Порядок

Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Санкт-Петербург 16 июня 2020 года Ленинградский областной суд в составе: председательствующего судьи Астапенко С.А. при секретаре – помощнике судьи Ропотовой В.С. с участием прокурора Махмудова Э.Т. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «1-я Академия недвижимости» о признании недействующим постановление Правительства Ленинградской области от 20.05.2019 г. №227 в части пункта 1.4., установил: Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.05.2019 № 227 утвержден Порядок подготовки документации по планировке территории , подготовка которой осуществляется для размещения объектов, указанных в частях 4, 4.1 и 5 - 5.2 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании решений органов местного самоуправления или органа исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченного Правительством Ленинградской области на осуществление полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности» (далее также – Порядок). Порядок регулирует подготовку документации по планировке территории, осуществляемую на основании решений органов местного самоуправления, принятых до вступления в силу областного

соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения градостроительного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства, а именно ст. 8, ч. 20 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ. Установлено, что нарушение указанных требований закона, названные нормативные акты администрацией ... не приняты. По факту выявленных нарушений закона в администрацию города ... вынесено представление. Согласно ответа на представление от ..., указанный нормативный акт разрабатывается. Также в ходе проверки установлено, что на ... администрацией города порядок подготовки документации по планировке территории , разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения субъектов, указанных в частях 4, 4.1. и 5 - 5.2 ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, подготовленной, в том числе, лицами, указанными в пунктах 3 и 4 части 1.1 указанной статьи, не принят. Таким образом, не выполнив требования указанных федеральных законов, администрацией ... длительное время нарушены интересы РФ в сфере безусловного и единообразного исполнения