Порядок подготовки и заключения договора водопользования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

постановления № 165 водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований (далее – водный объект), предоставляются в пользование для: а) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов; б) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей; в) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для производства электрической энергии. Согласно пункту 2 данного Постановления действие настоящих Правил не распространяется на порядок подготовки и заключения договора водопользования , право на заключение которого приобретается на аукционе. Постановлением № 230 и постановлением № 165 определены соответствующие формы заявлений о предоставлении в пользование акваторий. Для предоставления в пользование акватории водного объекта в порядке, предусмотренном постановлением № 230, форма соответствующего заявления утверждена приказом Министерством природных ресурсов России от 22.05.2007 № 128 «Об утверждении формы заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование». Для предоставления в пользование акватории водного объекта в порядке, предусмотренном постановлением

утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования". Согласно статье 16 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим кодексом. Договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случаях, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора. Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок подготовки и заключения договора водопользования определен правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 №165 «О подготовке и заключении договора водопользовании» (правила Постановления №165). При рассмотрении дела А55-18331/2013 судом установлено, что в нарушение установленных законодательством правил Нижне-Волжское БВУ, не размещая сообщения о поступлении заявления о предоставлении акватории в пользование и

пункта 23 Правил подготовки и заключения договора водопользования). Судами установлено, что в нарушение Правил подготовки и заключения договора водопользования истец, не размещая сообщения о поступлении заявления предпринимателя на предоставление акватории в пользование и приеме документов от других претендентов, принял решение о проведении только аукциона, чем нарушил право заявителя на возможное заключение договора водопользование без проведения аукциона. Учитывая, что договор водопользования спорного участка акватории для заявленных предпринимателем целей должен быть заключен в порядке, предусмотренном Правилами подготовки и заключения договора водопользования , что установлено решением Арбитражного суда Самарской области от 28.05.2015 по делу N А55-6195/2015; при заключении договора водопользования от 24.06.2015 данная процедура была соблюдена, суды, руководствуясь статьями 11,15,16 Водного кодекса Российской Федерации, Правилами подготовки и заключения договора водопользования, статьей 10, пунктом 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к правомерному выводу о том, что договор водопользования от 24.06.2015 был заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем

предусматривающих осуществление водопользователем забора (изъятия) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса установлен запрет на уступку, а не на переход прав и обязанностей по наследству в порядке универсального правопреемства. Указание же на личное исполнение обязательства по такому договору в контексте статьи 448 Гражданского кодекса, а также иных положений законодательства, не означает, что обязательство приобретает неразрывную связь с личностью наследодателя в смысле наследственного права. Положения Водного кодекса, равно как и иных законов, не содержат прямых норм о прекращении договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, в связи со смертью водопользователя. Форма примерного договора водопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключения договора водопользования » также не содержит подобного условия. Согласно части 2 статьи 12 Водного кодекса к договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом, если иное не установлено Водным кодексом и не противоречит существу

14.04.2015 № КЕ-12/1010 и обязании управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем рассмотрения заявления на заключение договора водопользования залива Самарский Саратовского водохранилища у правого берега залива Самарский (Самарское водохранилище) в 5,5 км от устья в районе ул. Набережная, Железнодорожный район г. Самары для использования акватории водного объекта с целью размещения понтонных сооружений для отстоя маломерных судов, площадь акватории водного объекта 0,0617409754 кв. м порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования ». К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество «Прокат» (далее - общество «Прокат»). Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2016 заявление удовлетворено. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 20.10.2016, решение от 21.01.2016 отменено, в удовлетворении заявления общества «ДАК» отказано. Общество «ДАК» обратилось в Одиннадцатый

предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 данной статьи. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (часть 3 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации). В статье 16 Водного кодекса Российской Федерации определен порядок заключения договора водопользования. В части 3 данной статьи определено, что Правительство Российской Федерации утверждает порядок подготовки и заключения договора водопользования . В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного

пользование» (далее – Приказ МПР РФ № 102). Решением от 08.02.2017 № СМ-12/312 административный орган, сославшись на подпункт «а» пункта 24 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования» (далее – Правила № 165), отказал обществу в предоставлении водного объекта в пользование, указав при этом, что в соответствии с пунктом 2 Правил № 165 их действие не распространяется на порядок подготовки и заключения договора водопользования , право на заключение которого приобретается на аукционе, и что для оформления права пользования акваторией водного объекта в целях размещения дебаркадеров, плавдач и сооружений для отстоя маломерных судов общество вправе подать заявление по форме, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.05.2007 № 128 «Об утверждении формы заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование» (далее – Приказ МПР РФ №128). Не согласившись с отказом административного органа, ООО «Сити Сервис» обратилось

расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 12.03.2012 № 57 (далее – Административный регламент). Порядок заключения договора водопользования (статья 16 Водного кодекса Российской Федерации) определен Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользовании» (далее – Правила № 165). При этом действие данных Правил не распространяется на порядок подготовки и заключения договора водопользования , право на заключение которого приобретается на аукционе (пункт 2 Правил № 165). В соответствии с пунктом 4 Правил № 165 физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в получении водного объекта в пользование (далее - заявитель), в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, обращаются в один из органов, указанных в пункте 3 настоящих Правил (далее - уполномоченный орган), по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование.

участников и нарушают пункт 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации - «не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию». Кроме того, в силу частей 2 и 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе, для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора. Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования (далее – Правила № 165). В пункте 7 Правил № 165 определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении водного объекта в пользование, в подпункте «г» которого указан документ о предоставлении

а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним (ч. 3). Согласно ч. 1 ст. 12 Водного кодекса РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. Договор водопользования заключается по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 16 ВК РФ). Порядок подготовки и заключения договора водопользования , форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации). Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 г. N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" утверждены: - Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе (далее - Правила подготовки и заключения договора),

от 23.04.2008 № 102 «Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование». Решением от 03.07.2017 г. № КГ-12/1865 административный орган ссылаясь на подпункт «а» пункта 24 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования», отказал ФИО1 в предоставлении водного объекта в пользование, указав, что в соответствии с пунктом 2 Правил № 165 их действие не распространяется на порядок подготовки и заключения договора водопользования , право на заключение которого приобретается на аукционе, и что для оформления права пользования акваторией водного объекта в целях размещения понтона для причаливания и отстоя теплохода «Полет» ФИО1 вправе подать заявление по форме, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.05.2007 № 128 «Об утверждении формы заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование». В силу части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период возникновения спорных