Порядок предоставления грантов начинающим фермерам - гражданское законодательство и судебные прецеденты

а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке при изучении доводов кассационной жалобы не установлено. Как следует из судебных актов, иск к Главе КФХ ФИО1 министерство обосновывало двумя обстоятельствами: на момент подачи документов на предоставление гранта, а также в период его использования предприниматель был трудоустроен в открытом акционерном обществе «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») и поэтому не соответствовал критериям участников программы субсидирования; предприниматель не выполнил условия предоставления гранта о создании постоянных рабочих мест. Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Условиями подачи гражданами РФ заявок в конкурсную комиссию субъекта РФ для признания их участниками региональной программы поддержки начинающих фермеров , утвержденными приказом Минсельхоза России от 22.03.2012 № 197, Порядком и условиями предоставления из краевого бюджета начинающим фермерам, осуществляющим

расхода: не более 90% от суммы наименования (статьи) расхода за счет гранта и не менее 10% от суммы наименования (статьи) расхода за счет собственных средств получателя гранта; достигнуть значений показателей результативности предоставления гранта, установленных пунктом 1.2 соглашения; соблюдать условия, цели и порядок предоставления гранта. Ссылаясь на нарушение Главой КФХ ФИО1 условий использования гранта, непредставление в установленный срок отчета об использовании гранта и копий подтверждающих документов, министерство обратилось в суд с иском по настоящему делу. Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком и условиями предоставления из краевого бюджета начинающим фермерам , осуществляющим свою деятельность на территории Хабаровского края, грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 22.12.2015 № 461-пр, условиями соглашения от 15.07.2016 № 101, суды пришли к

жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Оснований для пересмотра судебных актов из доводов кассационной жалобы не усматривается. Как следует из судебных актов, министерство и предприниматель заключили соглашение о предоставлении гранта на поддержку начинающих фермеров от 05.09.2017 № 113 в размере 2 997 000 руб. Грант предоставлен в целях создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство на софинансирование затрат, указанных в плане расходов. Согласно плану расходов общий объем денежных средств, необходимых на создание и развитие крестьянского

связанных с развитием и созданием крестьянского (фермерского) хозяйства по направлению «овцеводческая ферма»; суд апелляционной инстанции неправомерно приобщил к материалам дела дополнительно представленные Главой КФХ доказательства. Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы. Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, по итогам конкурса, проведенного в соответствии с разделом IX « Порядок предоставления грантов начинающим фермерам » (далее - Порядок) Правил предоставления субсидий и грантов в форме субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса (далее - Правила предоставления субсидий), утвержденных постановлением правительства Архангельской области от 09.10.2012 № 436-пп «Об утверждении государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области» (далее - Постановление № 436-пп), и на основании распоряжения Министерства от 22.05.2017 № 156-р «О победителях конкурсного отбора, заключении соглашений и предоставлении

к нему доводы ответчика отклонило, просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Судебное заседание состоялось в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы. Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, арбитражный апелляционный суд установил следующее. Как видно из материалов дела, по итогам конкурса, проведенного в соответствии с разделом IX « Порядок предоставления грантов начинающим фермерам » (далее – Порядок) Правил предоставления субсидий и грантов в форме субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса (далее – Правила предоставления субсидий), утвержденных постановлением правительства Архангельской области от 09.10.2012 № 436-пп «Об утверждении государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области» (далее – Постановление № 436-пп), и на основании распоряжения Министерства от 22.05.2017 № 156-р «О победителях конкурсного отбора, заключении соглашений и предоставлении

факта получения ответчиком имущественной выгоды за счет истца в виде пользования имуществом или получения (сбережения) денежных средств в отсутствие к этому законных оснований. Из анализа названных норм следует, что обязанность доказывания неосновательности приобретения или сбережения ответчиком денежных средств возлагается на истца. Материалами дела подтверждается факт получения ответчиком 29 и 30 августа 2012 года гранта за счет средств федерального и областного бюджета в общей сумме 800000 рублей. На момент предоставления гранта действовал « Порядок предоставления грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое устройство» (далее – Порядок предоставления грантов), утвержденный постановлением правительства Воронежской области от 29.06.2012 №594. Пункт 6.4 указанного Порядка предусматривает возможность требования возврата предоставленного гранта только в случае установления факта нецелевого использования, нарушения условий их предоставления. Довод истца о нецелевом использовании ответчиком предоставленного гранта, признается несостоятельным. Принимая во внимание, что контроль за целевым использованием бюджетных средств, направляемых на финансовую поддержку крестьянских

главы КФХ (27 июля 2017 года) период предпринимательской деятельности, осуществляемой ФИО1, в совокупности составил более одного года в течение последних трех лет. С учетом указанных обстоятельств Министерством письмом от 27.04.2018 №ИСХ-17/МСХ-2726 в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости возврата неправомерно полученного гранта в сумме 3 000 000 рублей. Отсутствие действий по возврату данных денежных средств послужило основанием для обращения Министерства в суд. Требования Министерства оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам. Порядок предоставления грантов начинающим фермерам регламентирован в Постановлении Правительства Омской области от 15.10.2013 N 252-п «Об утверждении государственной программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области» - в приложении №5 к Государственной программе Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области»: подпрограмма «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития». Приложением № 1 к данной подпрограмме (к приложению

средств федерального и областного бюджетов начинающим фермерам грантов на создание и (или) развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, утв. постановлением правительства Еврейской автономной области от 16.02.2017 № 34-пп «О порядках предоставления субсидий за счет средств федерального и (или) областного бюджетов, предусмотренных государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2017 - 2021 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 21.11.2016 № 358-пп» (далее – Порядок предоставления грантов начинающим фермерам ), пунктов 2.3, 3.2.8 Соглашения от 02.11.2017 № 20. Определением суда от 03.06.2019 заявление принято, возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечен глава КФХ ФИО1 (далее также – третье лицо). Глава КФХ ФИО1 21.06.2019 представил в суд мотивированный отзыв на заявление в котором просил заявление Уполномоченного удовлетворить в полном объеме. Указал, что им в полном объеме

РФ от 28.02.2012 №166, которое устанавливает порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, в рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков Сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. (т. 2 л.д. 82-91); постановлением правительства Воронежской области от 29.06.2012 №594, которое утверждает порядок предоставления грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство, (т.2 л.д. 69-81); - выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12.02.2014 года, согласно которой 04.09.2012 года П.Д.Н. зарегистрирован в МИ ФНС №4 по Воронежской области в качестве индивидуального предпринимателя- главы крестьянского (фермерского) хозяйства, (т.1 л.д. 82-83); справкой ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области от 12.03.2014 года, согласно которой глава КФХ П.Д.Н. не зарегистрирован

166, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что в случае использования начинающими фермерами полученного гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства на цели, не предусмотренные настоящими Правилами, средства, составляющие сумму гранта, подлежат возврату в соответствующий бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации. В рамках реализации программы помощи начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство постановлением правительства Воронежской области № 594 от 29.06.2012 был утвержден Порядок «Предоставления грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство», пунктом 3.1 которого (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течение 12 месяцев со дня поступления на счет начинающего фермера. В случае нецелевого использования гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства часть гранта, использованная нецелевым образом, подлежит возврату

находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров» и постановления Правительства Воронежской области от 13.12.2013 № 1088 «Об утверждении государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка» Правительство Воронежской области Постановлением № 594 от 29.06.2012 утвердило « Порядок предоставления грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство». Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО2 КФХ ФИО1 подана заявка на участие в конкурсе по поддержке начинающих фермеров. Между истцом и ответчиком 19.08.2013 заключено соглашение № о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и/или единовременной помощи на бытовое обустройство (далее Соглашение), в соответствии с которым Департамент аграрной политики Воронежской области перечислил ИП ФИО2 КФХ ФИО1