Порядок предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий - гражданское законодательство и судебные прецеденты

и определению объема возмещения причиненного им вреда. Именно федеральным законодателем в соответствии с требованиями статей 71 (пункт "в") и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации установлены порядок и последствия реабилитации, определяются формы, способы восстановления прав жертв политических репрессий, способы, формы и размеры возмещения государством вреда реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, включая компенсацию материального ущерба, общие принципы предоставления им мер социальной поддержки, а также гарантируемый минимальный уровень таких мер. Полномочия же субъектов Российской Федерации направлены на обеспечение защиты прав и свобод указанных лиц, установленных федеральным законом, социальную защиту, и их осуществление не является вторжением в сферу исключительного ведения Российской Федерации. Следовательно, утверждение заявителя о том, что положения частей первой и второй статьи 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий " нарушают закрепленное Конституцией Российской Федерации разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и тем

недействующими пункта 11 части 1 статьи 2, части 4 статьи 4 закона Алтайского края от 03.12.2004 № 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий»; пункта 2 части 1 статьи 3, части 4 статьи 5 закона Алтайского края от 03.12.2004 № 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» в части слов "в случае отсутствия зубопротезных кабинетов в краевых государственных учреждениях здравоохранения по месту жительства"; пунктов 27, 30, 31 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий , утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 01.08.2006 № 326; пунктов 25, 28 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 01.08.2006 № 327, в части слов "в случае отсутствия зубопротезных кабинетов в муниципальных учреждениях здравоохранения -", а также п. 35 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 01.08.2006 №327 в части слов "в

Челябинской области. В силу пункта 2 статьи 4 указанного Закона порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, указанных в настоящей статье, определяются Губернатором Челябинской области. В соответствии со статьей 11 Закона Челябинской области от 14.02.1996 № 16-ОЗ «О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов в Челябинской области» меры социальной поддержки ветеранов труда Челябинской области, установленные настоящим законом, являются расходными обязательствами Челябинской области. Порядок предоставления мер социальной поддержки определяется Губернатором Челябинской области. В соответствии со статьей 4 Закона Челябинской области от 28.10.2004 № 282-ЗО «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Челябинской области» финансирование обязательств по обеспечению мерами социальной поддержки жертв политических репрессий, относится к расходным обязательствам Челябинской области. В период с 01.01.2007 по 31.12.2007 истцом понесены расходы, связанные с предоставлением отдельным категориям населения Озерского городского округа мер социальной поддержки на основании перечисленных выше законов Челябинской области в виде реализации жилищно-коммунальных услуг по льготным ценам. При этом стоимость оказанных в полном

области от 24.11.2005 № 430 -30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан», Губернатор Челябинской области утвердил постановлением от 13.08.2007 № 251 Положение о порядке и условиях возмещения организациям расходов, связанных с предоставлением ветеранам труда и ветеранам военной службы мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг». В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами между истцом и УСЗН администрации Центрального района г. Челябинска заключены договоры от 21.02.2008 о предоставлении отчетности и возмещении расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с федеральным законодательством (т.1, 22-23, 24-25, 26-27, 28-29). В соответствии со ст.4 Закона Челябинской области от 28.10.2004 № 282-30 «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Челябинской области», финансирование обязательств по обеспечению мерами социальной поддержки жертв политических репрессий, установленными настоящим Законом, относится к расходным обязательствам Челябинской области. В п. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона говорится,

связанных с предоставлением мер социальной поддержки каждой организации по отношению к суммарным аналогичным расходам всех организаций, в порядке и на условиях, определенных законодательством Российской федерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации, Челябинской области, Озерского городского округа и настоящим договором, при условии своевременности предоставления отчетных документов и достаточного и своевременного выделения средств на данные цели органом, осуществляющим соответствующее финансирование. В соответствии с п. 8.1 договор вступил в силу с момента подписания и действует до 31.12.2007. Как следует из материалов дела, ООО «УК «Озерское коммунальное хозяйство» в период с января по декабрь 2007 года осуществляло предоставление мер социальной поддержки гражданам путем предоставления скидки в размере 50% оплаты жилья и коммунальных услуг в соответствии с законами Челябинской области: «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области» от 30.11.2004 № 327-ЗО, «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Челябинской области» от 28.10.2004 № 282-ЗО, «О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов в Челябинской области» от

мера социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов, связанных с проездом в пределах территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом в размере 100 процентов стоимости проезда, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом, в размере 50 процентов стоимости проезда. Согласно п.5 ст.5 Закона Алтайского края от 03 декабря 2004 года номер 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» Порядок предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий устанавливается Правительством Алтайского края. Порядок предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий утвержден Постановлением Правительства Алтайского края от 21 августа 2017 года № 310 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий» (далее - Порядок). Согласно п. 31 вышеуказанного Порядка, компенсация расходов, связанных с проездом междугородным транспортом в пределах территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно) (далее «проезд»), производится управлением социальной защиты населения по месту жительства

ч.1 ст.2 Закона №59-ЗС реабилитированным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе: денежная компенсация расходов, связанных с проездом в пределах территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом в размере 100 процентов стоимости проезда, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом, в размере 50 процентов стоимости проезда. Постановлением Правительства Алтайского края от 21 августа 2017 года №310 утвержден « Порядок предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий » (далее по тексту – Порядок). Пунктами 32, 34, 35 Порядка предусмотрено, что расходы, связанные с проездом, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда, страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и пользования постельными принадлежностями. Указанные расходы компенсируются в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами. В случае если заявитель при наличии железнодорожного сообщения воспользовался другим видом транспорта, компенсация предоставляется на основании представленной

социальной поддержки как денежная компенсация расходов, связанных с проездом в пределах территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом в размере 100 процентов стоимости проезда, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом, в размере 50 процентов стоимости проезда. Постановлением Правительства Алтайского края от 21 августа 2017 г. N 310 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий" утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий). Согласно п. 31 Порядка предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий компенсация расходов, связанных с проездом междугородным транспортом в пределах территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно), назначается управлением социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) заявителя в размере 100 процентов стоимости проезда железнодорожным транспортом (в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность

мера социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов, связанных с проездом в пределах территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом в размере 100 процентов стоимости проезда, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом, в размере 50 процентов стоимости проезда. Согласно п.5 ст.5 Закона Алтайского края от 03 декабря 2004 года номер 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» Порядок предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий устанавливается Правительством Алтайского края. Порядок предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий утвержден Постановлением Правительства Алтайского края от 21 августа 2017 года № 310 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий» (далее - Порядок). Согласно п. 31 вышеуказанного Порядка, компенсация расходов, связанных с проездом междугородным транспортом в пределах территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно) (далее - "проезд"), назначается управлением социальной защиты населения по месту

социальной поддержки как денежная компенсация расходов, связанных с проездом в пределах территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом в размере 100 процентов стоимости проезда, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом, в размере 50 процентов стоимости проезда. Постановлением Правительства Алтайского края от 21 августа 2017 г. № 310 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий» утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий). Согласно п. 31 Порядка предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий компенсация расходов, связанных с проездом междугородным транспортом в пределах территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно), назначается управлением социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) заявителя в размере 100 процентов стоимости проезда железнодорожным транспортом (в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность