арбитражный суд. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, суды признали правомерным вывод антимонопольного органа о нарушении заказчиком требований пунктов 1, 2 части 1, части 2 статьи 33 и пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе. Судебные инстанции исходили из того, что в извещении о проведении спорного электронного аукциона в разделе « Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта , требования к обеспечению, информация о банковском сопровождении контракта» указана формулировка «в соответствии с документацией» в отсутствие ссылки на конкретные пункты (разделы) аукционной документации, не соответствующая требованиям Закона о контрактной системе. Установлено, что при описании объекта закупки заказчиком была использована терминология, не предусмотренная документами, разрабатываемыми и принимаемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, без обоснования в аукционной документации необходимости использования других условных обозначений и терминологии,
в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом). Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 13.07.2021 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0162200011821001048 и аукционная документация об аукционе на анализатор биохимический метаболического профиля ИВД портативный, автоматический Начальная (максимальная) цена контракта составила 27 000 000 рублей. В извещении о проведении электронного аукциона в графе « порядок предоставления обеспечения исполнения контракта , требования к обеспечению» установлено следующее «В соответствии с п. 11.1.1. Части 1 Общая часть документации об электронном аукционе». При этом Комиссия Свердловского УФАС России, проанализировав положения п. 11.1.1. Части 1 Общая часть документации об электронном аукционе, пришла к выводу о том, что в названном пункте отсутствуют условия банковской гарантии, в том числе, условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта. При этом в п. 11.1.2. Части 1
строительством объекта. Гарантийный срок на качество оборудования, смонтированного на объекте, начинается с момента подписания сторонами акта о приемке законченного строительством объекта. Гарантии качества работ распространяются на материалы, оборудование, инвентарь, предусмотренные в проектной документации, все конструктивные элементы, работы, выполненные подрядчиком и привлеченными им субподрядчиками. В соответствии со сведениями, указанными в извещении и документации об электронном аукционе, начало выполнения работ предусмотрено с момента заключения контракта, срок окончания работ установлен до 31.05.2019. В графе « порядок предоставления обеспечения исполнения контракта , требования к обеспечению, информация о банковском сопровождении контракта» извещения о проведении электронного аукциона, а также в графе 28 документации об электронном аукционе указано, что исполнение контракта может обеспечиваться банковской гарантией, выданной банком, соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе. Срок банковской гарантии указан не ранее 30.01.2020. Согласно пункту 12.4 проекта муниципального контракта срок действия обеспечения исполнения контракта в форме банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на
проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Согласно пункту 8.3.10.3. Документации об аукционе в случае, предусмотренном извещением, документацией об аукционе, в банковскую гарантию включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии. При этом, извещение в строке « Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта , требования к обеспечению, информация о банковском сопровождении контракта» содержит указание на то, что порядок предоставления обеспечения исполнения контракта установлен пунктом 8.3. части I документации об электронном аукционе и информационной картой аукциона. Названное требование соответствует части 3 статьи 45 Закона № 44-ФЗ в соответствии с которой, в случае предусмотренном извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в банковскую гарантию включается условие о праве заказчика
№ 0318200063913004377 и № 0318200063913004378 о проведении открытых конкурсов на право заключения государственных контрактов, предметом которых является выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков и оказание услуг по обеспечению постановки их на государственный кадастровый учет. В указанных извещениях о проведении открытых конкурсов в приложении № 4 конкурсной документации предусмотрена обязанность подрядчика предоставить обеспечение исполнения государственных контрактов в размере 499 981 рубля 56 копеек за каждый. В приложении № 4 конкурсной документации « Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта » определено, что подрядчик до заключения контракта обязан представить заказчику в качестве обеспечения исполнения по контракту безотзывную банковскую гарантию или передать в залог денежные средства в размере, установленном документацией открытых торгов, при этом способ обеспечения исполнения контракта определяется подрядчиком самостоятельно. В случае непредставления подрядчиком одного из перечисленных видов обеспечения исполнения контракта, равно как и представление документов, оформленных ненадлежащим образом, контракт не будет заключен и подрядчик будет признан уклонившимся от заключения контракта. 05
формированию электронного информационного ресурса отдела администрации города Орска Оренбургской области в действующую поисково-справочную систему «МАИС-ЗАГС» в количестве в соответствии с техническим зданием (приложение № 1), которое является неотъемлемой частью контракта. Согласно пункту 3.4 контракта выполнение работ производится исполнителем с момента заключения контракта по 25.12.2013. В соответствии с пунктом 23 информационной карты аукционной документации размер обеспечения исполнения контракта составляет 150 000 руб. (размер обеспечения исполнения контракта: 150 000 руб. цены контракта). Срок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта : обеспечение исполнения контракта может быть представлено в виде безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта. Окончание срока действия любого из видов обеспечения исполнения контракта определяется исходя из сроков выполнения работ по контракту, но не ранее 25.12.2013. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником аукциона, с которым заключается контракт, самостоятельно. Документ об
ответственности по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <.......> руб. Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обжаловал его в суд, мотивируя ее тем, что вмененное правонарушение является малозначительным, поскольку не привело к вреду или каким - либо пагубным последствиям и не создает угрозу общественным правоотношениям. Полагает, что постановление вынесено незаконно с существенным нарушением материальных и процессуальных требований; порядок предоставления обеспечения исполнения контракта в извещении о проведении запроса котировок указан; действующее законодательство не определяет тот объем порядка обеспечения исполнения контракта, который надлежит указывать в соответствующих извещениях; не было учтено, что на официальном сайте прикреплен файл, в котором подробно изложен порядок предоставления обеспечения исполнения контракта; в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ; кроме того, никаких уведомлений о времени и месте рассмотрения дела он не получал. Решением судьи Ленинского районного суда
заявок. Также заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № указано следующее: «...Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок. Обеспечение заявки…» (цитата извещения о проведении аукциона), чем нарушены п.7 ст.42, ч.5 ст.63 Закон о контрактной системе, а, в частности, в извещении о проведении электронного аукциона заказчиком не установлен порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок. Также заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № указано: «… Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта , требования к обеспечению, информация о банковском сопровождении контракта. Обеспечение контракта …» (цитата извещения о проведении аукциона), чем нарушены п.8 ст.42, ч.5 ст.63 Закон о контрактной системе, а, в частности, в извещении о проведении электронного аукциона заказчиком не установлен порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению, а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со ст.35 настоящего Федерального закона. По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором Белогорского района вынесено постановление о
установлено судом, что ведущим специалистом администрации Ростовановского сельсовета Курского района Ставропольского края ФИО3 в нарушение статьи 42, статьи 44, части 3 стаьи 96 Закона № 44-ФЗ в извещении о проведении аукциона в электронной форме № № «ремонтные работы по замене окон и дверей и устройству пандуса в здании Дома культуры села Ростовановского сельсовета Курского района Ставропольского края», опубликованном в ЕИС, заказчиком не установлен порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта , требования к обеспечению, информация о банковском сопровождении контракта, что является нарушением законодательства Российской Федерации о контрактной системе, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, действия ФИО3 правильно квалифицированы по части 1.4 статьи
правонарушении, приводя доводы об их незаконности. Изучение материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам. Как следует из материалов дела, ведущим специалистом администрации Ростовановского сельсовета <адрес> ФИО2 в извещении о проведении аукциона в электронной форме № «ремонтные работы по замене окон и дверей и устройству пандуса в здании Дома культуры села Ростовановского Ростовановского сельсовета <адрес>», опубликованном в ЕИС, заказчиком не установлен порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта , требования к обеспечению, информация о банковском сопровождении контракта, что является нарушением требований статей 42, 44, 96 (часть 3) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ведущего специалиста администрации Ростовановского сельсовета <адрес> ФИО2 к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа.
