Порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

по оплате электрической энергии (мощности), определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения об указанном нарушении направляются в федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен на осуществление федерального государственного энергетического надзора и к компетенции которого Правительством Российской Федерации отнесено рассмотрение данных сведений. Основания и порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) лицом, поставляющим товары, оказывающим услуги в сфере теплоснабжения с использованием арендуемых объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицом, поставляющим товары, оказывающим услуги в сфере водоснабжения и (или) водоотведения с использованием арендуемых централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо отдельных объектов таких систем, а также лицом, признанным победителем конкурса на право заключения договора аренды такого имущества, устанавливаются Федеральным законом

случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, произошедших в организациях или на объектах, поднадзорных территориальному органу. 4.18. Участвует в формировании Российского регистра гидротехнических сооружений. 4.19. Определяет перечень объектов, имеющих поднадзорные гидротехнические сооружения, подлежащие декларированию безопасности, и формирует график представления в Ростехнадзор деклараций безопасности указанных гидротехнических сооружений. 4.20. Формирует и ведет базу данных деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, контролирует сроки представления деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений. 4.21. Рассматривает сведения о нарушении установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя. 4.22. Рассматривает сведения о нарушении правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа. 4.23. Осуществляет согласование: правил эксплуатации поднадзорных гидротехнических сооружений; планов мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался; 4.24. Определяет величину финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиняемый в результате аварии на поднадзорных гидротехнических сооружениях IV класса.

обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного указанным в пункте 140 настоящих Правил уведомлением, и при наличии у указанных потребителя тепловой энергии, теплоснабжающей организации задолженности перед единой теплоснабжающей организацией, послужившей основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, единая теплоснабжающая организация направляет в федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сведения, указанные в пункте 146 настоящих Правил, а также следующие информацию и оригиналы документов (заверенные надлежащим образом копии документов): а) заявление единой теплоснабжающей организации, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в том числе информацию о размере задолженности потребителя тепловой энергии, теплоснабжающей организации, послужившем основанием для предъявления к ним требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, и расчет размера указанной задолженности и среднемесячной

(или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебного акта в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из обжалуемого судебного акта, по факту неисполнения обществом установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате в соответствии с установленным договором энергоснабжения сроками платежей, что является нарушением требований Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, управление составило в отношении Белышева А.Е. протокол от 17.03.2021 № 9.3-1461-Пр/045В-2021 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 КоАП РФ. В соответствии со статьей 23.1

отсутствуют. Как следует из судебных актов, предприятие привлечено к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства в сфере электроэнергетики, выразившееся в непредставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в установленный уведомлением поставщика срок. Статьей 14.61 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей. Удовлетворяя заявление административного органа, суд первой инстанции, руководствуясь положениями КоАП РФ, Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.03.2003 № 35?ФЗ «Об электроэнергетике», Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №

суда Восточно-Сибирского округа от 30.06.2021, в удовлетворении заявленного требования отказано в связи с применением статьи 2.9 КоАП РФ. Управление обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить, ссылаясь на нарушения судами норм материального права. При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для удовлетворения жалобы не установлено. Как следует из судебных актов, по факту неисполнения предприятием установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате в соответствии с установленным договором энергоснабжения сроками платежей, что является нарушением требований Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Постановление Правительства № 442), управление составило в отношении директора предприятия протокол от 15.12.2020 № 148/09-12-2020 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 КоАП

«Тамбовтеплосервис» является единоличным исполнительным органом Предприятия. В соответствии с п. 5.3 Устава генеральный директор действует от имени предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени Предприятия. 01.12.2017 должностным лицом Управления в отношении генерального директора МУП «Тамбовтеплосервис» ФИО1 в присутствии его защитника составлен протокол №Т3/190-824 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ. Согласно протоколу, директором МУП «Тамбовтеплосервис» ФИО1 нарушен порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии п. 258 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, согласно которому потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств. Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем электрической энергии обеспечиваемых гарантиями обязательств. Срок, в течение которого действует обязанность потребителя электрической энергии, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенного гарантирующим поставщиком, по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.6). Порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии". В соответствии с п. 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным

энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности. В пункте 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком (абзац 1). Основания и порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) лицом, поставляющим товары, оказывающим услуги в сфере теплоснабжения с использованием арендуемых объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицом, поставляющим товары, оказывающим услуги в сфере водоснабжения и (или) водоотведения с использованием арендуемых централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо отдельных объектов таких систем, а также лицом, признанным победителем конкурса на право заключения договора аренды такого имущества, устанавливаются Федеральным законом

отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что управлением при рассмотрении материалов от 26.05.2021 № 231/11974, поступивших от общества по факту нарушения установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженного с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в отношении потребителя электрической энергии предприятия, расположенного по адресу: 301203, <...>, установлено, что предприятие нарушило установленный порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), который сопряжен с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате. Усмотрев в действиях (бездействии) директора признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, должностное лицо управления составило в отношении него протокол от 09.12.2021 № 06-22-141П/21 об административном правонарушении. Названный протокол, материалы административного дела и заявление о привлечении директора к административной ответственности направлены в арбитражный суд. Рассматривая заявление и удовлетворяя его, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим. На основании

лицам. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения. В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 35-ФЗ законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами. Порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». Согласно преамбуле вышеуказанного постановления оно было принято в соответствии с положениями Федерального законом № 35-ФЗ. На основании вышеизложенного, административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.61 КоАП РФ, это нарушение законодательства об электроэнергетике, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год.

«СГК» направлено уведомление с предложением в срок до 30.12.2020 предоставить в адрес ПАО «Россети Сибирь» обеспечение исполнение обязательств по оплате электрической энергии в виде банковской гарантии на сумму 5 891822.28 со сроком действия до 25.06.2021. Однако, несмотря на получение данного уведомления 28.10.2020 на 20.01.2021 задолженность потребителем не была погашена, обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии не предоставлено. Поскольку директором МУП «СГК» ФИО1 ненадлежащим образом исполнены служебные обязанности и нарушен порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии , что сопряжено с неисполнением обязательств по их оплате в соответствии с договором энергоснабжения о предоставлении электрической энергии сроками платежей, суд первой инстанции пришел к мотивированному выводу о том, что административный орган имел доказательства и достаточные данные для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ. Выводы суда первой инстанции аргументированы, и оснований не согласиться с ними не усматривается. Довод жалобы ФИО1 о том, что он предпринял

Т А Н О В И Л: Постановлением государственного инспектора Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ, на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 40000 рублей, в связи с тем, что являясь должностным лицом - директором МУП «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, нарушил установленный законодательством порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии , сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей. Не согласившись с данным постановлением государственного инспектора Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО3 о назначении административного наказания, ФИО1 обратился в Сернурский районный суд Республики Марий Эл с жалобой, просит отменить постановление, производство по делу прекратить. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что еще ДД.ММ.ГГГГ на счета МУП «Водоканал»

- акт согласования технологической и аварийной брони электроснабжения потребителя электрической энергии (л.д. 31-43); - справку о задолженности МУП «Боградский» с 01.04.2018 по 05.12.2018 (л.д.45). Должностное положение ФИО1 подтверждается распоряжением администрации Боградского сельсовета от 22.10.2018 о назначении на должность директора МУП «Боградский» (л.д. 68). Оценив исследованные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, поскольку директором МУП «Боградский» ФИО1 не надлежащим образом исполнены служебные обязанности и нарушен порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии , что сопряжено с неисполнением обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, суд первой инстанции пришел к мотивированному выводу о том, что административный орган имел доказательства и достаточные данные для установления его вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. ст. 14.61 КоАП РФ. Выводы суда первой инстанции аргументированы и оснований не согласиться с ними не усматривается. Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии состава

обстоятельствах. По результатам рассмотрения заявления ПАО «Волгоградэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ № и иных материалов, выявлены нарушения юридическим лицом – МУП «Линевский коммунальный комплекс» п. 255 «Основного положения функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обнаруженные «ДД.ММ.ГГГГ г. в «10» часов «00» минут, а именно: потребитель электрической энергии МУП «Линевский коммунальный комплекс», ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям нарушил порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии в соответствии с разделом XIII «Порядок определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления указанного обеспечения»» «Основного положения функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, сопряженное с ненадлежащим исполнением обязательств по их оплате в соответствии с установленными в договоре энергоснабжения между ПАО «Волгоградэнергосбыт» и МУП «Линевский коммунальный комплекс» от ДД.ММ.ГГГГ №. МУП «Линевский коммунальный комплекс» создано

их незаконными, прекратить производство по делу. Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам. Статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с пунктом