Порядок предоставления субсидий органам местного самоуправления - гражданское законодательство и судебные прецеденты

бюджетных обязательств и отказ уполномоченного органа в предоставлении субсидии по этой причине создают неопределенность в вопросе возмещения понесенных перевозчиком в связи с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан расходов, которая вступает в противоречие с конституционными гарантиями свободы экономической деятельности, права частной собственности, а также принципами равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод. Ссылка суда апелляционной инстанции в обоснование вывода о законности положений Порядка предоставления субсидий на абзац третий части 5 статьи 20 Закона № 131-ФЗ является ошибочной. Названная статья регулирует вопросы осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; закрепляя в абзаце втором части 5 право органов местного самоуправления самостоятельно устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в абзаце третьем указывает, что финансирование такого полномочия не является обязанностью муниципального образования и осуществляется при наличии возможности. По смыслу приведенных федеральных норм при отсутствии у муниципального образования финансовых возможностей поименованные

создает дискриминационные условия для хозяйствующих субъектов и приводит или может привести к ограничению конкуренции. Указанное постановление не регулирует отношения на товарных рынках, а направлено на регламентацию осуществления бюджетных расходов, следовательно, оно не влечет за собой ограничение конкуренции где-либо. УФАС по Омской области просило в удовлетворении заявленных органом местного самоуправления требований отказать, изложив свою позицию в письменном отзыве, представленном в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ). При определении порядка предоставления субсидий органом местном самоуправления , по мнению заинтересованного лица, в нарушение части 1 статьи 15 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ исключены из состава получателей индивидуальные предприниматели. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении антимонопольного законодательства, что зафиксировано в оспариваемом решении, а предписание № 05/09-11 направлено на устранение данных нарушений. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства УФАС по Омской области руководствовалось статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ, предоставляющей право отменять акты органов местного самоуправления, нарушающие антимонопольное

гарантировано компенсируется ресурсоснабжающим организациям в виде выпадающих доходов, путем исполнения публично-правовым образованием установленного законом обязательства, возникшего как в связи с заключением уполномоченным органом и ресурсоснабжаюшей организацией соглашения о предоставлении субсидии, так и в отсутствие такового. Из изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что в спорном правоотношении применимы положения гражданского законодательства, проценты подлежат начислению с момента, когда в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии либо, нормативными актами органов местного самоуправления, регулирующими порядок предоставления субсидий орган местного самоуправления , ответчик должны были после проверки заявления истца и представленных документов вынести решение о предоставлении субсидии и произвести перечисление средств. Поскольку истец начислил и предъявил к взысканию проценты не с даты направления первоначального заявления в орган местного самоуправления о выплате компенсации, а по истечении 30-ти дней с даты направления в Минфин области и соответствующий орган местного самоуправления повторной претензии, произведенный истцом расчет процентов не нарушает прав ответчика. Из судебных актов по указанным

реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), гарантировано компенсируется ресурсоснабжающим организациям в виде выпадающих доходов, путем исполнения публично-правовым образованием установленного законом обязательства, возникшего как в связи с заключением уполномоченным органом и ресурсоснабжаюшей организацией соглашения о предоставлении субсидии, так и в отсутствие такового. Таким образом, в спорном правоотношении применимы положения гражданского законодательства, и проценты подлежат начислению с момента, когда в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии либо, нормативными актами органов местного самоуправления, регулирующими порядок предоставления субсидий органы местного самоуправления должны были после проверки заявления истца и представленных документов вынести решение о предоставлении субсидии и произвести перечисление средств. Как установлено судом первой инстанции, на территории Амурской области предусмотрен правовой механизм компенсации потерь посредством предоставления целевых субсидий. По смыслу механизма субсидирования он применим при наличии материального права ресурсоснабжающей организации на получение полной стоимости ресурса, который оплачивается ей по социальному (заниженному) тарифу, что порождает возникновение у лица выпадающих доходов в виде межтарифной разницы. Порядком

в результате межтарифной разницы ущерб, являясь прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), гарантировано компенсируется ресурсоснабжающим организациям в виде выпадающих доходов, путем исполнения публично-правовым образованием установленного законом обязательства, возникшего как в связи с заключением уполномоченным органом и ресурсоснабжаюшей организацией соглашения о предоставлении субсидии, так и в отсутствие такового. Таким образом, проценты подлежат начислению с момента, когда в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии либо, нормативными актами органов местного самоуправления, регулирующими порядок предоставления субсидий орган местного самоуправления , ответчик должны были после проверки заявления истца и представленных документов вынести решение о предоставлении субсидии и произвести перечисление средств. Как следует из материалов дела, начисление процентов произведено истцом не с даты направления первоначального заявления в орган местного самоуправления о выплате компенсации, а по истечении 30-ти дней с даты направления в Минфин области и соответствующий орган местно самоуправления повторной претензии. Таким образом, произведенный истцом расчет процентов не нарушает прав ответчика, поскольку является

полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), гарантировано компенсируется ресурсоснабжающим организациям в виде выпадающих доходов, путем исполнения публично-правовым образованием установленного законом обязательства, возникшего как в связи с заключением уполномоченным органом и ресурсоснабжаюшей организацией соглашения о предоставлении субсидии, так и в отсутствие такового. Из изложенного следует, что в спорном правоотношении применимы положения гражданского законодательства. Проценты подлежат начислению с момента, когда в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии либо, нормативными актами органов местного самоуправления, регулирующими порядок предоставления субсидий органы местного самоуправления должны были после проверки заявления истца и представленных документов вынести решение о предоставлении субсидии и произвести перечисление средств. На территории Амурской области предусмотрен правовой механизм компенсации потерь посредством предоставления целевых субсидий. По смыслу механизма субсидирования он применим при наличии материального права ресурсоснабжающей организации на получение полной стоимости ресурса, который оплачивается ей по социальному (заниженному) тарифу, что порождает возникновение у лица выпадающих доходов в виде межтарифной разницы. Порядком предоставления грантов в форме субсидии:

уровне, в том числе, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» (разд.2). ФИО2">Основными направлениями реализации муниципальных программ являются создание объектов социальной инфраструктуры, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для развития территории в целях жилищного строительства; осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет. ФИО2">В целях их реализации утвержден Порядок предоставления субсидий органам местного самоуправления , который предусматривает (пункты 3, 6), что средства областного бюджета выделяются органам местного самоуправления в виде субсидии на основании поданной ими в установленном порядке заявки в Департамент строительства и архитектуры Владимирской области. ФИО2">Для обеспечения участия в реализации указанной программы Постановлением администрации муниципального образования «Судогодский район» от 17.06.2015 № 1056 утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Судогодского района на 2015 - 2020 годы»; в которой выделена подпрограмма 3 «Стимулирование развития

уровне, в том числе, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» (разд.2). Основными направлениями реализации муниципальных программ являются создание объектов социальной инфраструктуры, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для развития территории в целях жилищного строительства; осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет. В целях их реализации утвержден Порядок предоставления субсидий органам местного самоуправления , который предусматривает (пункты 3, 6), что средства областного бюджета выделяются органам местного самоуправления в виде субсидии на основании поданной ими в установленном порядке заявки в Департамент строительства и архитектуры Владимирской области. Для обеспечения участия в реализации указанной программы Постановлением администрации муниципального образования «Судогодский район» от 17.06.2015 № 1056 утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Судогодского района на 2015 - 2020 годы»; в которой выделена подпрограмма 3 «Стимулирование развития

уровне, в том числе, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» (разд.2). Основными направлениями реализации муниципальных программ являются создание объектов социальной инфраструктуры, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для развития территории в целях жилищного строительства; осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет. В целях их реализации утвержден Порядок предоставления субсидий органам местного самоуправления , который предусматривает (пункты 3, 6), что средства областного бюджета выделяются органам местного самоуправления в виде субсидии на основании поданной ими в установленном порядке заявки в Департамент строительства и архитектуры Владимирской области. Судом установлено и подтверждено представленными материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером 33:11:010204:246 площадью 1300 м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ..., муниципальное образование ... городское поселение, ..., микрорайон

2 обозначена поддержка многодетных семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности построить жилье. Основной формой поддержки такой категории граждан в рамках реализации Подпрограммы 2 является строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к земельным участкам. В рамках Подпрограммы 2 реализуются мероприятия по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований Владимирской области на реализацию соответствующих муниципальных программ по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктуры земельных участков. В целях реализации Подпрограммы 2 утвержден Порядок предоставления субсидий органам местного самоуправления . Так, пунктами 3, 6 указанного Порядка установлено, что средства областного бюджета выделяются органам местного самоуправления в виде субсидии на основании поданной ими в установленном порядке заявки в департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области. Порядок и процедура представления субсидий четко регламентируется бюджетным законодательством, вследствие чего предоставление субсидий местным бюджетам возможно по установленному высшим исполнительным органом государственной власти субъекта перечню, утвержденному на срок на более трех лет, по результатам отбора. Предоставление субсидий

2 обозначена поддержка многодетных семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности построить жилье. Основной формой поддержки такой категории граждан в рамках реализации Подпрограммы 2 является строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к земельным участкам. В рамках Подпрограммы 2 реализуются мероприятия по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований Владимирской области на реализацию соответствующих муниципальных программ по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктуры земельных участков. В целях реализации Подпрограммы 2 утвержден Порядок предоставления субсидий органам местного самоуправления . Так, пунктами 3, 6 указанного Порядка установлено, что средства областного бюджета выделяются органам местного самоуправления в виде субсидии на основании поданной ими в установленном порядке заявки в департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области. Порядок и процедура представления субсидий четко регламентируется бюджетным законодательством, вследствие чего предоставление субсидий местным бюджетам возможно по установленному высшим исполнительным органом государственной власти субъекта перечню, утвержденному на срок не более трех лет, по результатам отбора. Предоставление субсидий