Порядок производства земляных и аварийных работ - гражданское законодательство и судебные прецеденты

заявленных требований. В жалобе общество просит судебные акты отменить, полагая, что причины пропуска срока на обжалование постановления являются уважительными, поскольку копия постановления получена законным представителем общества лишь 20.01.2014. Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению. Судами установлено, что должностным лицом комиссии 07.11.2013 выявлен факт осуществления заявителем земляных работ по адресу: <...>, с нарушением требований подпунктов 3, 5 пункта 20, подпункта 5 пункта 25 раздела 4 Порядка производства земляных и аварийных работ , утвержденного постановлением администрации города Кургана от 06.02.2013 № 743, и пункта 1 статьи 12 Правил благоустройства территории г. Кургана, утвержденных решением Курганской городской Думы № 211 от 14.11.2012, а именно: место производства земляных работ не ограждено; отсутствует табличка с наименованием заявителя, номерами контактных телефонов, сроков производства работ; не вывезен грунт. В присутствии понятых составлен протокол осмотра от 07.11.2013 № 218 (с приложением фотоматериалов). Комиссией 08.11.2013 в присутствии представителя общества составлен протокол

несвоевременный вывоз строительных отходов и мусора. Единые нормы и требования в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Московской области были определены в Законе Московской области от 29.11.2005 № 249/2005-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области». Согласно части 18 статьи 13 Закона № 249/2005-ОЗ в процессе производства земляных, ремонтных, аварийно-восстановительных и иных видов работ, место производства работ должно быть огорожено ограждениями установленного образца, установлены аварийное освещение, необходимые указатели, установлены бункеры-накопители для сбора строительного мусора и строительных отходов. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества события вменяемого ему правонарушения. При этом суды исходили из того, что на момент проведения проверки (по состоянию на 04.09.2014) работы по восстановлению покрытий и благоустройству территории исполнителем не завершены. Приведенные в жалобе доводы о том, что согласно графику выполнения работ (Приложение № 1 к муниципальному контракту от 16.05.2014 № 0148300016814000002-0089695-02 на капитальный ремонт теплотрассы

«ГОСТ 32758-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения» (далее - ГОСТ 32758-2014). Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона № 196-ФЗ). Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенного 23 июля 2020 г. в 23 часа 30 минут дорожного надзора установлено, что АО «Водный Союз», осуществляющее на участке дороги в районе <...> в г. Кургане на основании соответствующего разрешения от 23 июля 2020 г. производство земляных работ по аварийному ремонту водопровода, в нарушение требований пункта 14 Основных положений, пункта 4.1.4 ГОСТ 32758-2014 не обозначило место производства работ сигнальными огнями (фонарями) в темное время суток, создав угрозу безопасности дорожного движения. Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и приложенной к нему

органом Администрации города Кургана В соответствии с пунктом 7 статьи 12 названных Правил благоустройства по завершении земляных и аварийных работ запрещается оставлять не восстановленные объекты благоустройства. Пунктом 1 статьи 12 Правил благоустройства установлено, что производство земляных и аварийных работ осуществляется на основании Порядка производства земляных и аварийных работ, утвержденного постановлением Администрации города Кургана, и в соответствии с требованиями строительно-технических норм и правил. Постановлением Администрации города Кургана от 6.02.2013 № 743 утвержден « Порядок производства земляных и аварийных работ » (далее -Порядок производства земляных и аварийных работ). Пунктом 51 названного Порядка производства земляных и аварийных работ установлено, что после окончания производства земляных и аварийных работ заявителем производится комплекс работ по восстановлению состояния территории, газонов, покрытия дорог, входов в подъезды, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и т.д., существовавших до начала производства земляных и аварийных работ, в сроки и в объеме, установленные разрешением. В то же время в соответствии с пунктом 52 Порядка

органом Администрации города Кургана В соответствии с пунктом 7 статьи 12 названных Правил благоустройства по завершении земляных и аварийных работ запрещается оставлять не восстановленные объекты благоустройства. Пунктом 1 статьи 12 Правил благоустройства установлено, что производство земляных и аварийных работ осуществляется на основании «Порядка производства земляных и аварийных работ», утвержденного постановлением Администрации города Кургана, и в соответствии с требованиями строительно-технических норм и правил. Постановлением Администрации города Кургана от 6.02.2013 № 743 утвержден « Порядок производства земляных и аварийных работ » (далее -Порядок производства земляных и аварийных работ). Пунктом 51 названного Порядка производства земляных и аварийных работ установлено, что после окончания производства земляных и аварийных работ заявителем производится комплекс работ по восстановлению состояния территории, газонов, покрытия дорог, входов в подъезды, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и т.д., существовавших до начала производства земляных и аварийных работ, в сроки и в объеме, установленные разрешением. В то же время в соответствии с пунктом 52 Порядка

Правила), пунктом 1 статьи 12 которых установлено, что производство земляных и аварийных работ осуществляется на основании «Порядка производства земляных и аварийных работ, утвержденного постановлением Администрации города Кургана», и в соответствии с требованиями строительно-технических норм и правил. В соответствии с пунктом 7 статьи 12 названных Правил по завершении земляных и аварийных работ запрещается оставлять не восстановленные объекты благоустройства. Постановлением Администрации г. Кургана № 743 от 6 февраля 2013 г. № 743 утвержден « Порядок производства земляных и аварийных работ » (далее -Порядок). Пунктом 51 названного Порядка установлено, что после окончания производства земляных и аварийных работ заявителем производится комплекс работ по восстановлению состояния территории, газонов, покрытия дорог, входов в подъезды, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и т.д., существовавших до начала производства земляных и аварийных работ, в сроки и в объеме, установленные разрешением. Согласно разрешению №271-13 на производство земляных работ в период с 15.05.2013 по 29.05.2013 по адресу: <...>, нарушенное благоустройство должно быть

требований по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв (т. 1, л.д. 3-8, 105-110, 134-139; на бумажном носителе – т. 2, л.д. 1-6). Полагал оспариваемый акт незаконным, указывал, что все документы согласно Административному регламенту оказания муниципальных услуг, утвержденному Постановлением Администрации города Кургана от 05.03.2018 № 1390 и действующему в спорный период, заявителем были представлены. Ссылался также на ранее сделанные судами, в том числе при рассмотрении дела № А34-7160/2019, выводы о том, что Порядок производства земляных и аварийных работ , утвержденный Постановлением Администрации города Кургана от 06.02.2013 № 743, не регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг (т. 2, л.д. 9-12). Указывал на проведение заявителем работ по подготовке к отопительному сезону, выявление в ходе гидравлических испытаний дефектов теплопровода, требующих устранения. Полагал, что данный вид работ является аварийным, заблаговременно предугадать место порыва труб при гидравлических испытаниях заявитель возможности не имеет, как и заблаговременно, в установленные сроки, сформировать заявление о проведении

лиц - от 50 000 до 100 000 рублей. Частью 7 статьи 12 Правил благоустройства территории города Кургана, утвержденных решением Курганской городской Думы от 14 ноября 2012 г. № 211 (далее – Правила благоустройства), установлено, что по завершению земляных и аварийных работ запрещается оставлять невосстановленными объекты благоустройства. Согласно пункту 51 раздела VI Порядка производства земляных и аварийных работ, утвержденного Постановлением Администрации города Кургана от 6 февраля 2013 г. № 743 (далее – Порядок производства земляных и аварийных работ ), после окончания производства земельных и аварийных работ заявителем производится комплекс работ по восстановлению состояния территории, газонов, покрытия дорог, входов в подъезды, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и т.д., существовавших до начала производства земляных и аварийных работ, в сроки и в объеме, установленные разрешением. Согласно пункту 52 Порядка производства земляных и аварийных работ полное восстановление нарушенного в зимний период благоустройства должно быть выполнено в срок до 1 июня. Как следует из материалов

Правил благоустройства территории города Кургана, утвержденных решением Курганской городской Думы от 14 ноября 2012 г. № 211 (далее – Правила благоустройства), установлено, что по завершению земляных и аварийных работ запрещается оставлять невосстановленными объекты благоустройства. Согласно пункту 51 раздела VI Порядка производства земляных и аварийных работ (в редакции постановления Администрации г. Кургана от 24 октября 2017 г. № 8039), утвержденного постановлением Администрации г. Кургана от 6 февраля 2013 г. № 743 (далее – Порядок производства земляных и аварийных работ ), после окончания производства земляных и аварийных работ заявителем производится комплекс работ по восстановлению состояния территории, газонов, покрытия дорог, входов в подъезды, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и т.д., существовавших до начала производства земляных и аварийных работ, в объеме нарушенного благоустройства и в сроки, установленные разрешением. Как следует из материалов дела, 9 января 2018 г. АО «Водный Союз» в Департаменте развития городского хозяйства Администрации г. Кургана получено разрешение № 03-18 на производство

Уведомления об осуществлении земляных работ на территории города Кургана». В соответствии с п.1 Порядка восстановление благоустройства, нарушенного при проведении земляных работ, утвержденного указанным постановлением, восстановление нарушенного благоустройства предусматривает, в том числе, комплекс работ по восстановлению состояния территории, газонов, покрытия дорог, входов в подъезды зеленых насаждений, малых архитектурных форм и т.д., существовавших до начала производства земляных работ, приведших к нарушению благоустройства, включая уборку территории и приведения ее в порядок после производства земляных работ. Согласно п.2 указанного Порядка после окончания производства земляных и аварийных работ заявителем производится комплекс работ по восстановлению состояния территории, газонов, покрытия дорог, входов в подъезды, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и т.д., существовавших до на производства земляных и аварийных работ, в сроки и в объеме, установленные разрешением. Раскопки, проводимые в зимний период, должны быть восстановлены и сданы Департаменту архитектуры имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана по акту в 3-дневный срок в зимнем варианте (засыпаны песком, уложен и