функции защиты природных и иных объектов, проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункту 41 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 (далее – Правила заготовки), при проведении чересполосных постепенных рубок древостой вырубается в течение периода, равного одному классу возраста, в два - четыре приема. Рубка древостоя осуществляется в полосах шириной, не превышающей полуторной высоты древостоя, а в дубравах - двойной высоты древостоя при условии последующего создания лесных культур дуба с периодом повторяемости приемов 4 - 8 лет. В мягколиственных ветроустойчивых насаждениях допускается проведение чересполосных постепенных рубок в течение периода, равного двум классам возраста. После первого приема чересполосных постепенных рубок в насаждениях при отсутствии или недостаточном количестве подроста и второго яруса предусматриваются мероприятия по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления. Согласно пункту 19
участков и извещении Усть-Кутсткого лесничества о намерении ПАО "ФСК ЕЭС" провести лесовосстановительные работы на выбранных участках, в связи с чем завершил работы по договору, разработал проекты лесовосстановления и направил их истцу. Истец с позицией ответчика не согласился, указал, что результат работ по договору не достигнут, работы надлежащим образом не выполнены и к приемке в порядке, предусмотренном договором, не предъявлены. Истец указал, что полученные от ответчика проекты лесовосстановления не приняты в качестве результата работ по договору, поскольку указанные в них участки не были согласованы с заказчиком, при этом первоначально выбранные участки для проведения работ по лесовосстановлению (в границах Усть-Кутского лесничества) заменены на участки такой же площади, но в границах Братского и Иркутского лесничеств, что подтверждается уведомлением Министерства № 02-91-7182/20. Истец полагает, что направленные ему ответчиком проекты искусственного лесовосстановления не согласованы уполномоченным органом, не могут быть использованы для проведения работ, не являются результатом работ по договору и не подлежат оплате. Удовлетворяя
что истец в лице ГКУ СО «Кушвинское лесничество» в письме от 15.04.2022 № 173 признал наличие по состоянию на 01.01.2021 только 2,8 га земель, пригодных под проведение содействия естественному лесовосстановлению (включая и площади, где данный вид работ проводится под пологом поступающих в рубку насаждений). Согласно п. 21 приказа Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» содействие естественному возобновлению может проводиться под пологом поступающих в рубку лесных насаждений, но только при проведении содействия естественного лесовосстановления путем проведения минерализации почв. Согласно проекту освоения лесов (таблица 6.2) на арендуемом лесном участке предусмотрено содействие естественному лесовосстановлению путем сохранения подроста (пункт 18 Правил лесовосстановления), которое проводится одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Следовательно, материалами дела не подтверждено наличие на арендуемом лесном участке в 2021 году указанных истцом площадей, пригодных для лесовосстановления. Фактически истец просит выполнить те объемы лесовосстановления, которые были
правилам лесовосстановления (приказ Минприроды России от 29.06.2016 № 375 «Об утверждении Правил лесовосстановления» утратил силу 25.05.2019), а также действующим в настоящее время правилам лесовосстановления (приказ Минприроды России от 25.03.2019 № 188 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений») лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановлепие) осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению, указанных в пункте 15 этих Правил). Сохранение жизнеспособного подроста при проведении рубок лесных насаждений является одним из мероприятий, проводимых в целях содействия естественному лесовосстановлению . Искусственное восстановление лесов (далее - искусственное лесовосстановление) осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений. Искусственное
в том числе по лесовосстановительным мероприятиям, в период действия договора ответчик в адрес истца не направлял. Доказательств обратного ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено. Как уже указывалось выше, ответчик, возражая против установленных объемов, инициировав их пересмотр путем внесения изменений в условия договоров, даже не обеспечил достижение соответствующих показателей, на которых настаивал в измененной редакции. Кроме того, содействие естественному восстановлению осуществляется, согласно пункту 16 Правил лесовосстановления, как путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, так и путем минерализации почвы, огораживании и т.п. Таким образом, в частях лесного участка, в которых ответчик не вырубил лесные насаждения, содействие естественному восстановлению могло быть осуществлено также путем минерализации поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления , огораживания площадей, подавления корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание) и т.п. Тем самым, неосуществление рубок не является обстоятельством,
лесовосстановления (естественного, искусственного, комбинированного) не организованы и не проведены, лесовосстановительные мероприятия на участках незаконных рубок не планировались и не проводились несмотря на то, что имеют место факты сплошной вырубки деревьев. Административный ответчик на протяжении длительного времени располагает информацией об указанных фактах уничтожения лесных насаждений, при этом мер к исполнению возложенных полномочий по воспроизводству лесов путем лесовосстановления не принимает. Отсутствие работ по лесовосстановлению и недостаточное количество лесных культур на лесном участке нарушает установленный государством порядок проведения лесовосстановления , направленного на возобновление природной среды и лесных ресурсов, которые являются основой жизни и деятельности народов Российской Федерации, чем нарушается право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Кроме того, указанные нарушения влекут нарушение среды обитания объектов животного мира, что может привести к уничтожению естественных мест обитания животных, произрастания растений. В судебном заседании административный истец - Псковский природоохранный межрайонный прокурор поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме
доводам административного истца о правомерности включения в выданное требование работ, выполнение которых не урегулировано действующим законодательством. Суд не опроверг доводы о том, что в 2018 году лесовосстановительные работы были выполнены в полном объеме. При выборе способа лесовосстановления истец руководствовался положениями Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 04.12.2020 года № 1014 «Об утверждении правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений», а также положениями Лесохозяйственного регламента Петровск-Забайкальского лесничества, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края № 77 от 26.12.2018 года, устанавливающими способы проведениялесовосстановления . ООО МК «Рассвет» также указывало, что проверка была проведена ответчиком в рамках проверки исполнения ранее выданного требования и, таким образом, не являлась мероприятием по контролю (плановые (рейдовые) осмотры (патрулирование)). Соответственно, при ее проведении административный ответчик обязан был руководствоваться положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
плановым (рейдовым) заданием, включающую краткие сведения о выявленных нарушениях лесного законодательства или их отсутствии. В ходе плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, при выявлении нарушений лесного законодательства уполномоченными должностными лицами составляются акты осмотра, обследования территории (лесного участка) (пункт 11 Порядка). Руководствуясь указанными нормами материального права, установив, в ходе проведения планового (рейдового) осмотра обследования лесных участков, на основании планового задания, с целью контроля за исполнением договорных обязательств, установлено, что арендатором лесного участка ООО МК «Рассвет» не в полном объеме выполнены обязательства по договору, суды пришли к правильному выводу о наличии оснований для выдачи спорного требования, поскольку, вопреки доводам кассационной жалобы, невыполнение условий договора аренды лесного участка в части выполнения обязанностей по лесовосстановлению влечет нарушение Лесного кодекса Российской Федерации и является основанием для выдачи требования уполномоченным должностным лицом. Доводы кассационной жалобы о нарушении порядка проведения проверки не могут являться основанием для отмены судебных актов в обжалованной части, поскольку основаны на неправильном толковании
